В Кремле объяснили стремительное вымирание россиян
Новости
Бегущая строка института
Бегущая строка VIP
Объявления VIP справа-вверху
Новости института
Решение пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации по вопросу `О демографической ситуации в Российской Федерации` Назад
Решение пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации по вопросу `О демографической ситуации в Российской Федерации`
FЗаслушав и обсудив доклад Комиссии Общественной палаты по вопросам социального развития, выступления членов Общественной палаты, представителей органов государственной власти, научного сообщества и общественности, Общественная палата Российской Федерации считает необходимым отметить. Сокращение численности населения ограничивает возможности социально-экономического развития России, создает реальную угрозу безопасности государства, подрывает основы существования российской нации. Демографический кризис, который затрагивает сегодня буквально все стороны жизни нашего общества, стал следствием отсутствия продуманной и последовательной социально-экономической стратегии. В этой связи для успешной реализации политики, направленной на становление и развитие гражданского общества в нашей стране, требуется решение проблем, связанных с демографическим развитием, которые сегодня в России поставлены во главу угла.
Важным шагом на пути решения этих проблем явилось Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 10 мая 2006 года, в котором определены государственные приоритеты в области демографии. В Послании Президента Российской Федерации отмечено, что для решения демографических проблем необходимо создать надлежащие условия и стимулы, способствующие увеличению рождаемости. В этой связи было предложено принять эффективные программы поддержки материнства, детства, поддержки семьи, предусмотрев переход государства от отдельных мер к единой программе демографического развития страны, рассчитанной на срок не менее 10 лет.
Общественная палата Российской Федерации, поддерживая активную государственную политику в решении демографических проблем, полагает, что ее проведение направлено на решение основных вопросов: повышение рождаемости, снижение смертности, миграционной политики.
Решение Президента Российской Федерации о преобразовании Совета по реализации приоритетных национальных проектов в Совет по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики - это еще один шаг, позволяющий, как подчеркнул Президент страны, "заглянуть в завтрашний день и сформулировать долгосрочную стратегию развития страны по всем критическим направлениям".
В 2006 году Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации были приняты конкретные меры, направленные на улучшение демографической ситуации. При этом Правительству Российской Федерации было поручено разработать программу демографического развития на 10 лет и определить порядок ее реализации.
Высоко оценивая инициативы Президента Российской Федерации В.В.Путина, участники пленарного заседания отмечают, что в целях разрешения сложившейся демографической ситуации необходимо выработать более четкие механизмы, которые позволят создать эффективную систему социальной поддержки семей с детьми, преодоления семейной бедности, снижения смертности. Для решения этих задач размер финансирования на семейную политику и демографическое развитие страны должен быть увеличен до 2-2,2% ВВП в год. Комплексное решение демографической проблемы предполагает принятие таких дополнительных мер семейной политики, как меры по обеспечению жильем молодых семей, по поддержке многодетных семей, по улучшению репродуктивного здоровья граждан. Семейная и демографическая политика должна быть подкреплена действиями со стороны государства и общества, направленными на снижение смертности и совершенствование миграционной политики.

Участники пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации рекомендуют

Президенту Российской Федерации
1. Придать разрабатываемой Правительством Российской Федерации программе демографического развития на 10-летний период статус национальной программы.
2. Утвердить Программу первоочередных мер государственной иммиграционной политики, направленную на привлечение в Российскую Федерацию проживающих за рубежом соотечественников, с учетом социально-экономических потребностей и демографического развития России. Предусмотреть в Программе положения, направленные на предотвращение и пресечение незаконной миграции, меры по обеспечению социально-культурной и экономической интеграции иммигрантов в российское общество. Кроме того, решить вопросы по проведению избирательной легализации ("амнистии") части нелегальных мигрантов, в профессиональных навыках и ресурсах которых заинтересована Российская Федерация и которые уже социально и культурно интегрированы в российское общество.
3. Утвердить Программу первоочередных мер государственной политики в сфере производства, оборота и потребления алкоголя, в которой предусмотреть увеличение доли натуральных вин в общей структуре потребления населением алкогольных напитков в целях изменения структуры потребления алкогольной продукции. Такая мера будет способствовать предотвращению потребления и переориентации потребителей нелегальной продукции (суррогатной, алкогольной и спиртосодержащей), сокращению общего количества потребляемого алкоголя в пересчете на количество безводного спирта; противодействию нелегальному производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; будет направлена на расширение круга лиц, подлежащих лечению от алкоголизма и нуждающихся в социальной адаптации; способствовать формированию в общественном сознании установок на умеренность в потреблении алкогольных напитков и на отказ от их употребления.
4. Взять под личный контроль государственную поддержку семьи и защиту прав ребенка в Российской Федерации.
5. Утвердить Программу первоочередных мер государственной политики в сфере противодействия наркопотреблению и незаконному обороту наркотиков.
6. Утвердить Программу первоочередных мер государственной политики в сфере борьбы с табакокурением.
7. Рассмотреть проект "Национальной программы демографического развития России", одобренный Общественной палатой Российской Федерации, для использования в целях разработки Правительством Российской Федерации соответствующей федеральной целевой программы.

Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и органам законодательной власти субъектов
Российской Федерации:
1. Принять федеральный закон о внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и в другие федеральные законы с целью реализации следующих мер:
- увеличить минимальный размер пособия по беременности и родам до уровня прожиточного минимума, установленного в данном регионе, независимо от стажа работы перед уходом в отпуск;
- увеличить размер пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, до 1000 руб.;
- увеличить размер единовременного пособия при рождении (усыновлении) ребенка до: 8 000 руб. - на первого ребенка; 20 000 руб. - на второго ребенка; 25 000 руб. - на третьего и каждого последующего ребенка;
- установить минимальный размер ежемесячного пособия на детей в семьях, имеющих ежемесячный доход ниже двух средних прожиточных минимумов на каждого члена семьи: на второго ребенка - 1000 руб.; на третьего и каждого последующего ребенка - 3000 руб. (на первого ребенка сохранить существующий размер пособия);
- установить размер единовременного пособия при поступлении ребенка в школу в размерах: 1 прожиточный минимум- на первого ребенка; 1,5 прожиточного минимума - на второго ребенка; 2 прожиточных минимума - на третьего и каждого последующего ребенка;
- расширить возраст предоставления пособий по уходу за ребенком с полутора до трех лет (возраст поступления ребенка в детский сад).
2. Депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации разработать и внести на рассмотрение проект федерального закона "О государственной поддержке многодетных семей в Российской Федерации".
3. Депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации разработать и внести на рассмотрение в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "Об общих принципах организации деятельности уполномоченного по правам ребенка в субъектах Российской Федерации".
4. Внести изменения в подпункт 4 пункта 1 статьи 218 Налогового кодекса Российской Федерации в части увеличения размера налогового вычета при исчислении налога на доходы физических лиц для налогоплательщиков, на обеспечении которых находятся дети, в том числе для опекунов, попечителей и приемных родителей, до 50% прожиточного минимума на каждого ребенка в семьях с двумя работающими родителями; до величины 100% прожиточного минимума на каждого ребенка для семей с одним родителем, а также для семей, где один из родителей безработный. Увеличить установленный в статье 218 Налогового кодекса РФ размер порога, рассчитываемый как сумма дохода налогоплательщика, исчисленного нарастающим итогом с начала налогового периода, при достижении которого указанный налоговый вычет перестает действовать, до 300 000 рублей.
5. Депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и органов законодательной власти субъектов Российской Федерации разработать и внести на рассмотрение в порядке законодательной инициативы изменения в законодательство Российской Федерации об усилении мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в решении жилищных проблем.
6. При внесении в Государственную Думу проекта федерального закона "О минимальных социальных стандартах" принять указанный закон, соответствующие законы принять субъектам Российской Федерации с целью обеспечения гарантий социальных прав граждан, преодоления бедности и повышения качества жизни.
7. Субъектам права законодательной инициативы в лице депутатов разработать законопроект для внесения необходимых изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" с целью восстановить демографическую статистику в объеме, существовавшем до 1998 г. (принятый в 1997 г. закон "Об актах гражданского состояния" существенно сократил объем собираемых ЗАГСами сведений при регистрации рождений и браков). Законодательно установить проведение обязательной квалифицированной демографической экспертизы всех решений, законов, программ, прямо или косвенно влияющих на воспроизводство населения, на положение семей с детьми.
8. Разработать и внести изменения в законодательство Российской Федерации с целью обеспечения гендерного равенства, равных прав и возможностей женщины и мужчины в воспитании детей и ответственности за них, повышения роли отца в воспитании детей, в том числе в разведенных семьях, где дети переданы на воспитание матери.
9. Субъектам права законодательной инициативы в лице депутатов предусмотреть внесение изменений в законодательство Российской Федерации о повышении возраста, до которого дети обеспечиваются бесплатными лекарствами, до 5 лет.
10. Субъектам права законодательной инициативы в лице депутатов предусмотреть внесение изменений в законодательство Российской Федерации о предоставлении государством возможности бесплатного проезда детей-инвалидов и сопровождающих их лиц к месту получения высококвалифицированной медицинской помощи и в санатории, относящиеся к ведению Минздравсоцразвития России.
11. Субъектам права законодательной инициативы в лице депутатов предусмотреть внесение изменений в законодательство Российской Федерации о предоставлении семьям с детьми компенсаций затрат на приобретение семейных путевок и проезд к месту отдыха и обратно один раз в год для совместного отдыха на территории Российской Федерации со следующей дифференциацией их размеров: для семей с двумя детьми - 30% от средней стоимости путевки и билетов для проезда к месту отдыха и обратно; для семей с тремя и более детьми - 50% от полной совокупной стоимости путевки и билетов для проезда к месту отдыха и обратно.
12. Субъектам права законодательной инициативы в лице депутатов предусмотреть внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации путем введения мер налогового стимулирования работодателей при выплате ими единовременных пособий работникам организации (не совместителям) по рождению ребенка через уменьшение налогооблагаемой базы налога на прибыль в следующем размере: на 50 тыс. руб. - при рождении первого ребенка; на 75 тыс. руб. - при рождении второго ребенка; на 100 тыс. руб. - при рождении третьего и каждого последующего ребенка.
13. Субъектам права законодательной инициативы в лице депутатов разработать нормативно-методическую базу и утвердить законодательно:
    - принципы отбора новых и дорогостоящих методов лечения, которые должны финансироваться из бюджета в систему ОМС (рекомендованный ВОЗ показатель "затраты/эффективность" составляет не более 3-х значений ВВП на душу населения)
    - правила оплаты (оплаты из нескольких источников финансирования) дорогостоящего лечения (лечения с применением дорогостоящих импортных имплантатов, расходных материалов, не входящих в стандарты медицинской помощи).
14. Субъектам права законодательной инициативы в лице депутатов предусмотреть внесение изменений в законодательство Российской Федерации - ужесточить порядок лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности, сертификации и регистрации лекарственных препаратов, усилить меры административной ответственности за правонарушения в этой сфере.
15. Предусмотреть при формировании федерального бюджета финансирование отдельной строкой мероприятий по обеспечению всех отказных детей в возрасте от 4 месяцев до 3 лет местами в домах ребенка и предоставлению в первоочередном порядке жилья по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей - выпускникам интернатных учреждений.
16. Принять федеральный закон "О внесении дополнений в федеральный Конституционный закон "О судебной системе в Российской Федерации" в части введения ювенальных судов. Субъектам права законодательной инициативы в лице депутатов также приступить к разработке и принятию федерального конституционного закона "О ювенальных судах в Российской Федерации" и федерального закона "Об основах системы ювенальной юстиции".


Правительству Российской Федерации
I. В области демографии
1. Разработать и принять стратегию социальной политики в Российской Федерации, в рамках которой предусмотреть стратегию преодоления бедности и демографического кризиса в стране. Провести кардинальную реформу системы заработной платы, с тем, чтобы она обеспечивала достойное существование человека и его семьи (в соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации и со статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации). Повысить МРОТ до величины, равной прожиточному минимуму одного взрослого и одного ребенка - до 6000 руб.
2. Поддержать внесение вышеуказанных изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", иные федеральные законы.
3. Разработать комплексную Национальную программу демографического развития России на срок 10 лет, с учетом предложений, изложенных в проекте Национальной программы демографического развития России, разработанной по инициативе Общественной палаты Российской Федерации и во взаимодействии с Общественным советом Центрального федерального округа и другими общественными организациями, предусмотрев поэтапное увеличение средств на реализацию этой программы в части стимулирования рождаемости и поддержки семьи до 2-2,2% ВВП в год. До середины 2007 года подготовить предложения по первоочередным мерам реализации демографической и семейной политики, государственной поддержки семей с детьми с увеличением расходов до уровня не менее 1% от планируемого ВВП.
4. Разработать Федеральную целевую программу по охране репродуктивного здоровья населения в Российской Федерации.
5. Разработать и принять Программу снижения смертности, определив в ней отдельно подпрограмму "Профилактика жизнеугрожающих и инвалидизирующих осложнений сердечно-сосудистых заболеваний". В рамках данной подпрограммы реализовать следующие задачи:
- Провести анализ смертности от сердечно-сосудистых заболеваний среди разных социальных групп населения в разных климатических зонах и разным уровнем экономического состояния регионов;
- Обеспечить мониторинг потребности в отдельных инновационных и традиционных технологиях медицинской помощи, обеспечивающих снижение преждевременной смертности и инвалидизации населения (например таких, как имплантация ЭКС и кардиовертеров-дефибрилляторов при жизнеугрожающих аритмиях, АКШ, хирургическая коррекция пороков сердца);
- Создать систему мониторинга и оценки качества медицинской помощи и деятельности учреждений, оказывающих хирургическую и эндоваскулярную помощь при сердечно-сосудистых заболеваниях. (Основы такой системы в виде базы данных об учреждениях и количестве выполняемых в них кардиохирургических вмешательств уже заложены на базе НЦССХ им. А.Н. Бакулева);
- Разработать нормативные документы, регламентирующие допуск специалистов к выполнению различных типов инновационных высокотехнологичных хирургических вмешательств, без увеличения перечня утвержденных врачебных специальностей.
6. Разработать и принять Программу мер по санитарному просвещению населения и формированию здорового образа жизни.
7. Внести изменения в подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", входящую в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2002 No 638 (с последующими изменениями), дополнительно принять необходимые постановления, разработать и внести в Государственную Думу необходимые проекты федеральных законов с целью оказания помощи семьям, имеющим детей, в решении жилищных проблем:
- закрепить правовые и финансовые механизмы, обеспечивающие в случае рождения ребенка молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, погашение за счет государства части долга по ипотечному кредиту или части долга по договору купли-продажи жилых помещений в рассрочку в следующих размерах: 10% долга - при рождении первого ребенка; 30% долга - при рождении второго ребенка (для семей, имеющих одного ребенка на момент получения субсидии, при рождении второго ребенка - 40% долга); оставшуюся невыплаченную часть долга - при рождении третьего ребенка. Предусмотреть компенсацию государством процентной ставки по основному кредиту (ссуде) в размере половины средней по субъекту Российской Федерации ставки по ипотечному кредиту;
- закрепить возможность и порядок компенсации молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, суммы первоначального взноса по ипотечному кредиту или по договору купли-продажи жилых помещений в рассрочку: для имеющих одного ребенка - на 20% меньше, чем у бездетных; для имеющих двоих и более детей - на 50% меньше, чем у бездетных;
- закрепить правовые и финансовые механизмы предоставления банками целевых кредитов на улучшение жилищных условий семьям при рождении четвертого и последующих детей с погашением процентов по кредитам за счет государства;
- изменить критерий отнесения семей к категории "молодая семья" (до возраста 35 лет);
- закрепить правовые и финансовые механизмы предоставления многодетным малообеспеченным семьям жилых помещений из государственного и муниципального жилищных фондов по договорам социального найма, с сохранением права на получение безвозмездной субсидии или займа, выделяемых за счет государственного или муниципального бюджета на строительство или приобретение жилья. Введение дифференцированной системы оплаты за наем жилья в зависимости от количества детей в семье;
- закрепить правовые и финансовые механизмы по стимулированию семейного усадебного строительства.
8. Представлять Президенту Российской Федерации и Федеральному Собранию Российской Федерации ежегодный доклад о демографической ситуации в России и результатах деятельности Правительства Российской Федерации по преодолению демографического кризиса.
9. Ежегодно представлять Президенту Российской Федерации и Федеральному Собранию Российской Федерации доклад "О реализации государственной политики в области профилактики пьянства и алкоголизма и пропаганде трезвого образа жизни".
10. Разработать и ввести федеральный и региональные регистры семей с детьми для получения достоверных и своевременных статистических данных о численности семей с детьми для учета интересов семей разного типа и оценки результативности семейной политики.
11. Разработать и принять "Положение о демографической экспертизе", а также реализовать программы подготовки и переподготовки кадров в области демографической и семейной политики.
12. Разработать и принять Программу первоочередных мер по профилактике табакокурения. Обеспечить скорейшее присоединение России к Рамочной конвенции по борьбе с табаком Всемирной организации здравоохранения от 21 мая 2003 года.
13. Разработать и принять Программу формирования в обществе нравственных, в том числе семейных, ценностей, установки на создание полной, состоящей в законном браке, семьи с двумя и более детьми.
14. Разработать и реализовать комплекс мер, направленных на снижение числа абортов в России.
15. Разработать и внедрить меры поддержки государством некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на поддержку семьи, ответственного отцовства и материнства, защиту прав и законных интересов семей, детей и молодежи, пропаганду нравственных, в том числе семейных, ценностей, оказывающих медико-социальную помощь детям, оставшимся без попечения родителей, а также осуществляющих деятельность по содействию в подборке партнера для брака и создания полноценной семьи.
16.    Использовать ресурсы Русской Православной Церкви и других традиционных для России конфессий в деле стабилизации демографической ситуации, так как они имеют богатый опыт социального служения и прилагают немало усилий для решения этой острейшей для нашего общества проблемы.
17. Рассмотреть возможность разработки Федеральной целевой программы по профилактике и лечению у детей ревматических заболеваний, бронхиальной астмы, вирусного гепатита и рассеянного склероза.

II. В области защиты прав ребенка
1. Разработать и реализовать дополнительные меры по обеспечению воспитания детей, оставшихся без попечения родителей:
- разработать и принять федеральную программу и соответствующие изменения в законодательство Российской Федерации по реформированию системы опеки и попечительства, защищающие права и интересы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривающие поэтапное реформирование и перепрофилирование системы детских домов в центры профилактики сиротства и семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей (используя имеющийся кадровый потенциал), и детские дома семейного типа;
- определить стратегию реализации указанной программы, сроки исполнения намеченных целей и ответственность должностных лиц за исполнение мероприятий, процедуры организации конкурсов социальных проектов с участием общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций;
- принять федеральные акты, регламентирующие деятельность по опеке и попечительству над несовершеннолетними, по патронатному воспитанию.
2. Разработать и внести в Государственную Думу предложения об изменениях в законодательстве Российской Федерации с целью повышения обязательности требований уполномоченного по правам ребенка субъекта Российской Федерации, обеспечения ему более качественных условий для эффективной работы.
3. Разработать и вынести на широкое общественное обсуждение проект создания системы ювенальной юстиции.
4. Ужесточить порядок контроля за соблюдением прав несовершеннолетних при их перерегистрации на новую площадь, в целом при соблюдении их прав на жилище. Разработать и внести необходимые предложения об изменении законодательства Российской Федерации.
5. Учредить "Федеральный социальный жилищный фонд" для предоставления жилых помещений определенным категориям граждан Российской Федерации: выпускникам интернатных учреждений, многодетным малообеспеченным семьям, семьям с детьми-инвалидами, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий. Жилые помещения фонда должны предоставляться в порядке социального найма без права приватизации и без права сдачи в субаренду.
6. Воссоздать и укрепить специальные подразделения Прокуратуры Российской Федерации (управления, отделы) по исполнению законов о правах несовершеннолетних.
7. В структуре органов внутренних дел существенно повысить статус инспекторов подразделений по делам несовершеннолетних (ПДН), а также организационный статус самих ПДН, выделив их в самостоятельную структуру региональных и городских Управлений внутренних дел.
8. Разработать и реализовать программу дополнительного строительства перинатальных центров в субъектах Российской Федерации.
9. Разработать и внедрить дополнительные меры контроля и ответственности за предоставляемые данные о младенческой смертности, перейти на предложенные ВОЗ критерии живо- и мертворождений.
10. Разработать и внедрить финансовые механизмы обеспечения помощи тяжелобольным детям с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями из малоимущих семей, которые нуждаются в своевременной диагностической, профилактической и оперативной помощи. Создать специализированный фонд по финансированию проведения дорогостоящего лечения особо трудных заболеваний у детей, с привлечением средств государственного бюджета и негосударственных средств.
11. Разработать и реализовать федеральную программу развития сети дошкольных образовательных учреждений, повышения доступности и совершенствования регулирования тарифов оплаты их услуг.
12.    Обеспечить издание и широкое распространение разработанных и апробированных программ, методик и технологий работы по социально-восстановительной работе с неблагополучными семьями с детьми, по семейному устройству и социальному сопровождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
13. Нормативно установить право посещения и контроля представителями общественных организаций (определенным образом сертифицированных) образовательных учреждений, в том числе учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей, и исправительные учреждения системы ФСИН России, без предварительного уведомления администрации, запрашивать и проверять документацию любого детского интернатного учреждения и любого учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проводить общественную экспертизу профессионального уровня и качества деятельности таких учреждений.

Федеральной миграционной службе
Разработать Концепцию государственной миграционной политики Российской Федерации и внедрить Программу организованного набора иностранной рабочей силы в интересах социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.

Министерству образования и науки Российской Федерации
1. Разработать и внедрить в педагогических высших учебных заведениях учебные курсы, направленные на ознакомление учащихся с нравственными и семейными ценностями. Ввести систему переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров как специалистов по работе с детьми по учебным курсам, ориентированным на воспитание традиционных нравственных норм и норм семейных отношений.
2. Интегрировать в курсы истории, граждановедения и обществознания отдельных тем, направленных на: формирование у несовершеннолетних нравственных и семейных ценностей, в том числе установок на создание полной, состоящей в законном браке семьи с 2-3 и более детьми как социальной нормы; формирование у несовершеннолетних представлений о социальной привлекательности многодетной семьи; создание позитивной мотивации к рождению детей, ответственному отцовству и материнству. Включить соответствующие элементы содержания в федеральные компоненты государственных образовательных стандартов по гуманитарным дисциплинам.
3. Установить запрет использования иностранных образовательных программ и учебных пособий по духовно-нравственному и половому воспитанию в государственных и муниципальных образовательных учреждениях Российской Федерации.
4. Обеспечить всех нуждающихся детей местами в дошкольных учреждениях. Представить в Правительство Российской Федерации предложения по повышению доступности дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждений для обеспечения всех детей, несмотря на социо-культурные, экономические, территориальные и прочие барьеры, порождающие неравенство шансов, по повышению доступного качественного интегрированного образования по месту жительства.
5. Ввести в федеральном компоненте государственного стандарта общего образования образовательную область "Духовно-нравственное воспитание", в рамках которой реализовать вариативные курсы.
6. Признать культурологическую значимость ценностей православной культуры и ввести в школьную программу факультативное преподавание предмета "Основы Православной культуры", который дает нравственные и этические установки поведения подрастающему поколению и в немалой степени способствует прививанию молодежи желания создания семьи.
7. Установить федеральные минимальные социальные услуги в области образования, включая дошкольное и дополнительное образование, организацию отдыха и досуга детей, затраты на образование.
8. Разработать и внести в Правительство Российской Федерации предложения об установлении для детей из семей с тремя и более детьми льгот при поступлении в учреждения среднего профессионального образования, аналогичных установленным для детей-инвалидов и детей-сирот.
9. Разработать и внести в Правительство Российской Федерации предложение о предоставлении семьям с тремя и более детьми "сертификатов на образование" для оплаты получения образования в государственных и муниципальных учреждениях высшего профессионального образования на конкурсной основе.
10. Создать постоянно действующую систему переподготовки и повышения квалификации кадров государственных служащих по направлению "Демография и демографическая политика", на базе Российской Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации и ее филиалов в регионах.
11. Ежегодно представлять Правительству Российской Федерации и Федеральному Собранию Российской Федерации доклад "О профилактике употребления алкогольных напитков, наркотических веществ и табакокурения среди учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений среднего и высшего профессионального образования".

Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации
1.    Создать систему защиты прав детей, детской и семейной "социальной медицины", помогающей в трудных ситуациях, способной осуществлять профилактику высокой материнской и детской смертности, работать на реабилитацию и восстановление семьи.
2. Запретить содержание в больницах здоровых "отказных" детей старше 4-х месяцев. Обеспечить всех "отказных" детей в возрасте от 4-х месяцев до 3-х лет (самом востребованном для усыновления) местами в Домах ребенка.
3. Обеспечить выполнение государственных минимальных стандартов медицинских услуг в организации первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
4. Разработать и реализовать программу качественного улучшения системы педиатрической службы.
5. Реализовать меры по профилактике абортов, предотвращению распространения инфекционных болезней, ВИЧ/СПИД и ЗППП. Она должна включать в себя создание консультационных пунктов, лекции специалистов в образовательных учреждениях.
6. Разработать и реализовать меры по сокращению социальных болезней: туберкулеза, алкоголизма, наркомании - для предотвращения сверхсмертности мужчин трудоспособного возраста.
7. Разработать и реализовать программу мер по защите репродуктивного здоровья, по медицинской профилактике и высокотехнологичному лечению бесплодия, глубокой недоношенности, введение социального налогового вычета на лечение бесплодия.
8. Принять дополнительные меры по защите прав пациентов и повышению ответственности за ненадлежащее оказание медицинской помощи.
9.    Принять нормативно-правовые акты о профессиональной этике акушеров, работников родильных отделений, усилении ответственности указанных работников за ненадлежащее исполнение обязанностей.
10.    Модернизировать первичную медико-санитарную помощь, развивать профилактическую медицину, организовать качественное питание детей в школах и детских садах, диспансеризацию, создание "паспорта здоровья".
11.    Популяризовать здоровый образ жизни, обеспечить доступность занятий спортом и физической культурой для семей с низкими доходами.
12.    Подготовить предложения по организации пилотного проекта - конкурса между субъектами Российской Федерации на разработку региональной программы конкретных мер по стимулированию рождаемости и ответственного отцовства и материнства, по поддержке семей с детьми. Тем, кто представит за 2007 год наиболее аргументированные проекты, наиболее интересные модели поддержки семей с детьми, от которых можно ждать реального результата, выделить с 2008 года гранты (из бюджета на 2-3 года от 1 до 10 млрд. руб.) - в зависимости от численности населения региона на условиях софинансирования. Пусть регион найдет свои средства (и привлечет средства социально ответственного бизнеса). Подготовить предложения по организации мониторинга реализации пилотных программ и оценке результативности. Наиболее результативные меры, инновационные решения, апробированные в пилотных регионах, можно будет распространять и на другие регионы со схожими экономико-демографическими условиями.
13. Разработать и представить в Правительство Российской Федерации проект новой Концепции развития здравоохранения Российской Федерации.
14. Провести общероссийский мониторинг по содержанию "отказных" детей в учреждениях здравоохранения, обеспечить создание и финансирование отдельных отделений для "отказных" детей.
15. Принять целевую программу "Профилактика жизнеугрожающих и инвалидизирующих осложнений сердечно-сосудистых заболеваний". В рамках данной программы реализовать следующие задачи:
- Провести анализ смертности от сердечно-сосудистых заболеваний среди разных социальных групп населения, в разных климатических зонах, с разным уровнем экономического состояния регионов;
- Обеспечить мониторинг потребности в отдельных инновационных и традиционных технологиях медицинской помощи, обеспечивающих снижение преждевременной смертности и инвалидизации населения (например таких, как имплантация ЭКС и кардиовертеров-дефибрилляторов при жизнеугрожающих аритмиях, АКШ, хирургическая коррекция пороков сердца);
- Создать систему мониторинга и оценки качества медицинской помощи и деятельности учреждений, оказывающих хирургическую и эндоваскулярную помощь при сердечно-сосудистых заболеваниях. (Основы такой системы в виде базы данных об учреждениях и количестве выполняемых в них кардиохирургических вмешательств уже заложены на базе НЦССХ им. А.Н. Бакулева);
- Разработать нормативные документы, регламентирующие допуск специалистов к выполнению различных типов инновационных высокотехнологичных хирургических вмешательств, без увеличения перечня утвержденных врачебных специальностей.
16. Обеспечить предоставление государственного социального обслуживания и патронирования (приход соцработника на дом) для семей с детьми младенческого возраста, имеющих потребность в социально-бытовой помощи (доставка продуктов и лекарств на дом и пр.), а также беременным - для профилактики невынашивания (по назначению лечащего врача).
17. Обеспечить психолого-педагогическую поддержку для принятия семьей факта врожденных нарушений у детей (в случаях возможной ранней диагностики врожденной патологии) и оказание всесторонней помощи в дальнейшей жизни семьи с ребенком-инвалидом.
18. Предусмотреть в учреждениях здравоохранения ставки психолога для проведения консультирования с целью предотвращения аборта и оказания необходимой психологической помощи.
19. Совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации разработать и внедрить для врачей-педиатров лечебно-профилактических учреждений, школьных врачей и учителей федеральных государственных учебных заведений курсы дистанционного образования по программам специализации, повышения квалификации, ведения здорового образа жизни, охраны здоровья школьников.

Министерству культуры и массовых коммуникаций
Российской Федерации
1. Реализовать экономико-правовую программу практической реализации статьи 18 Федерального закона "О рекламе" ("Социальная реклама") для пропаганды усилий общества по охране, защите и развитию прав, свобод и законных интересов детей, для изменения общественного сознания в направлении поддержки института семьи и поддержки детства - как наиболее значимых приоритетов для безопасности и развития страны.
2.    Учитывая большую ответственность в формировании идеала крепкой семьи, рекомендовать средствам массовой информации увеличить количество теле- и радиопередач, публикаций в газетах, направленных на пропаганду здорового образа жизни и создания полноценной семьи, уделять больше внимания ценностям материнства и детства, увеличить количество социальной рекламы.
3. Разработать и реализовать программу информационных мероприятий и социальной рекламы, направленных на пропаганду среди детей и молодежи семейных ценностей, ответственного отцовства и материнства.
4. Стимулировать социально ориентированную деятельность СМИ в отношении детей.
5. Применять жесткие экономические санкции в отношении СМИ, допускающих появление асоциальных и антисоциальных материалов и публикаций, а также телевизионных компаний и иных медиа-СМИ, включая электронные СМИ, выпускающих указанные материалы, и передачи их в "детское время".
6. Разработать и представить в Правительство Российской Федерации Программу формирования в обществе нравственных, в том числе семейных, ценностей, установки на создание полной, состоящей в законном браке, семьи с двумя и более детьми.

Общественной палате Российской Федерации
1. Организовать систему общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов детей.
2. Разработать и представить в Правительство Российской Федерации Программу формирования в обществе нравственных, в том числе семейных, ценностей, установки на создание полной, состоящей в законном браке, семьи с двумя и более детьми.
3. Сформировать рабочую группу по проблемам сиротства.

Бизнес-сообществу
1. Предложить ведущим организациям бизнес-сообщества (Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей, "Деловая Россия", "ОПОРА России") объявить конкурс и ежегодно поощрять компании за вклад в реализацию программы поддержки семей с детьми в разных номинациях, способствовать распространению новых идей и эффективных форм корпоративной поддержки семей с детьми.
2. Разработать и реализовывать проекты, содействующие развитию благотворительности и меценатства в интересах детей и направленные на поддержку соответствующих гражданских инициатив.

Александра Очирова
viperson.ru

Док. 278227
Перв. публик.: 22.02.07
Последн. ред.: 12.01.11
Число обращений: 2575

  • Очирова Александра Васильевна

    • Разработчик Copyright © 2004-2019, Некоммерческое партнерство `Научно-Информационное Агентство `НАСЛЕДИЕ ОТЕЧЕСТВА``