Рустэм ХАМИТОВ: Задача исполнительной власти - обратить новшества Водного кодекса в плюсы для обществаНазад
Рустэм ХАМИТОВ: Задача исполнительной власти - обратить новшества Водного кодекса в плюсы для общества
1 января 2007 года вступает в силу новый Водный кодекс РФ. О новых возможностях для водопользователей, предприятий и частных лиц корреспонденту "Известий" Наталье Хлыстовой рассказал Рустэм Хамитов, руководитель Росводресурсов.
вопрос: Какие нововведения ждут Россию в связи с принятием нового Водного кодекса?
ответ: Если коротко, новации кодекса заключаются в следующем: приоритет гражданского и земельного законодательства над природно-ресурсным; введение всех форм собственности, в том числе и частной, на водные объекты; возможность судебных разбирательств при лишении прав доступа к воде и т.д. Задача исполнительной власти - обратить новшества Водного кодекса в плюсы для общества.
в: В какой стадии находится разработка нормативной базы?
о: В развитие Водного кодекса нужно принять 24 постановления правительства РФ, более 30 ведомственных актов. Необходимо также создать "водные" отделы в правительствах субъектов РФ. Задача - успеть к 1 января 2007 г. Над разработкой механизмов реализации сейчас трудятся сотни людей: в правительстве РФ, МПР РФ, Росводресурсах, субъектах федерации.
в: Изменится ли роль субъектов РФ в сфере водного хозяйства? И какие водные объекты могут стать частной собственностью?
о: В нашей огромной стране усилий федерального центра недостаточно для наведения порядка на реках и озерах. Без участия субъектов федерации эту работу выполнить нельзя. Поэтому с 2007 г. значительная часть полномочий по охране водных объектов, защите от паводков, берегообрушений, предоставлению прав пользования водой переходит к субъектам РФ. Конечно, будет действовать федеральная адресная инвестиционная программа по строительству защитных сооружений, берегоукреплений. Но субъекты сами должны заботиться о своих реках, озерах, ручьях и родниках. За федерацией остались крупнейшие водохранилища - их 70. Остальные водные объекты: реки, озера - предмет совместного регулирования. Пруды и обводненные карьеры, если они располагаются на частных или муниципальных землях, могут стать частной или муниципальной собственностью. Если же пруд или обводненный карьер находится на границе двух и более участков, принадлежащих разным собственникам, то стать частным он уже не может, а перейдет в собственность муниципалитета. Частники и муниципалитеты будут отвечать за сохранность своих водоемов и чистоту воды в них. Также не разрешат приватизировать пруды, являющиеся источниками питьевого водоснабжения. Совет федерации уже подготовил соответствующую поправку к кодексу.
в: Сколько средств необходимо для финансирования водохозяйственных мероприятий?
о: Водное хозяйство страны разнообразно - плотины, дамбы, каналы, шлюзы. Объектов - десятки тысяч, а их стоимость - сотни миллиардов рублей. По нашим оценкам, на поддержание в работоспособном состоянии водного хозяйства нужно не менее 30 млрд. руб. ежегодно. На расчистку рек, укрепление берегов, строительство новых дамб и плотин - еще около 20 млрд. руб. в год. Получается, что ежегодно необходимо 50 млрд. Сегодня водное хозяйство страны получает не более 20 млрд. руб. Надо искать новые источники финансирования: бюджетного, регионального, внебюджетного.
в: Будет ли после вступления в силу нового Водного кодекса обеспечен свободный доступ к водным объектам для купания и отдыха?
о: В частном пруду вам вряд ли разрешат ловить рыбу или плавать. Купаться и отдыхать можно без ограничений только на водных объектах общего пользования, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Береговая полоса шириной 20 метров на государственных и муниципальных водных объектах должна быть общедоступна и не застроена (кроме портов, причалов). Если застроена береговая полоса, то заборы и здания надо убирать! Лучше это сделать сейчас, так как существует и судебная, и исполнительная практика по ликвидации этих безобразий. Все равно снесут - через год, пять или десять лет, но это произойдет. В водоохранной зоне (кроме береговой полосы) по новому Водному кодексу строить можно при условии наличия очистных сооружений.
