Дискуссионный клуб `Модернизация России: новый вектор`Назад
Дискуссионный клуб `Модернизация России: новый вектор`
Москва. Дискуссионный клуб "Модернизация России: новый вектор", заседание 11-е. "Всегда ли нужны иностранные инвестиции? Место и роль иностранного капитала всовременной стратегии развития России"
24 января 2006 года в информационном агентстве "Росбалт" при поддержке Института проблем глобализации и Института системных проектов состоялся круглый стол на тему: "Всегда ли нужны иностранные инвестиции? Место ироль иностранного капитала в современной стратегии развития России".
В круглом столе приняли участие:
- Михаил Делягин, председатель Президиума - научный руководитель Института проблем глобализации, ведущий дискуссионного клуба;
- Эдгар Агабабьян, профессор Дипломатической академии МИД России;
- Юрий Болдырев, бывший первый заместитель председателя Счетной палаты России;
- Леонид Григорьев, президент Института энергетики ифинансов;
- Антон Данилов-Данильян, руководитель экспертного совета Общероссийской общественной организации "Деловая Россия";
- Игорь Игошин, заместитель председателя Комитета Госдумы РФ побюджету иналогам;
- Владислав Иноземцев, главный редактор журнала "Свободная мысль XXI";
- Виктор Макушин, президент промышленной Группы "МАИР".
Мероприятие было посвящено проблеме привлечения зарубежных финансовых ресурсов вроссийскую экономику.
Михаил Делягин, председатель Президиума- научный руководитель Института проблем глобализации, ведущий дискуссионного клуба вкачестве темы для очередного, одиннадцатого, заседания дискуссионного клуба "Модернизация России: новый вектор" предложил проанализировать вопросы ороли иностранного капитала вэкономике России. Приглашенные эксперты имели возможность ознакомиться стезисами М.Г.Делягина, вкоторых он представил свое видение инвестиционной политики России ипредложил ряд рекомендаций. По мнению эксперта, результаты воздействия иностранных инвестиций вэкономику России неоднозначны: масштабы переноса передовых технологий иуправленческих решений оказались меньше ожидаемых, аих тиражируемость - весьма ограничена. Иностранные собственники, опирающиеся наболее значительные ресурсы, смогли почти полностью вытеснить российских конкурентов из некоторых отраслей (пивная, кондитерская итабачная). Контроль иностранного капитала над рядом компаний, являющихся частью технологической цепи оборонных предприятий ставит под угрозу безопасность государства. Предлагаемые правительством рецепты отличаются непоследовательностью иполовинчатостью, апотому немогут решить проблему. Зарубежные инвестиции должны привлекаться под конкретные цели: при необходимости получения недостающих финансовых ресурсов; сцелью освоения российским бизнесом передовых технологий; для создания качественно новых производств, которые немогли быть генерированы российским государством иотечественным бизнесом.
Леонид Григорьев, президент Института энергетики ифинансов, утверждает, что внастоящее время, как ивбытность СССР, Россия является крупным экспортером капитала. Если раньше из страны наличность "вывозилась мешком", то сейчас легально уходят "долгие", "прямые" деньги, ав страну ввозятся "портфельные инвестиции" или "оперативные вложения" (нередко спекулятивные), которые вслучае возникновения любой социальной нестабильности уйдут из страны. Простых ибыстрых способов борьбы стакой негативной тенденцией эксперт непредложил, отметив, что необходимо создать систему снижения рисков отввоза больших масс портфельного капитала, создать условия для прихода вРоссию иностранных компаний, наряду ссозданием системы позиционирования российского капитала намировом рынке. По мнению Григорьева, следует, прежде всего, повышать качество работы финансовой системы России, чтобы она успешно перерабатывала внутренние накопления винвестиции. Иностранные же инвестиции Леонид Григорьев также считает полезными, если это прямые инвестиции вобрабатывающую промышленность. Препятствием для прихода иностранных бизнесменов является, помнению эксперта, ислишком высокий, покритериям развивающийся страны, уровень юридической подготовки российских бизнесменов. Российское бизнес-сообщество успешно сопротивляется приходу своих зарубежных конкурентов, активно используя весь доступный правовой инструментарий.
Заместитель председателя Комитета Госдумы РФ побюджету иналогам Игорь Игошин (фракция "Единая Россия") видит одну из важнейших задач государства втом числе ивотслеживании ипресечении, так называемых, "политических" инвестиций. Некоторые инвесторы, преследующие свои политические цели, иприкрывающиеся взаимовыгодным экономическим партнерством, могут представлять опасность для сохранения суверенитета России, и"государство должно отслеживать ипресекать подобное инвестирование", - заявил депутат. Источником опасности могут стать растущие "окологосударственные долги" стратегических корпораций типа Газпрома. В то же время он отметил, что реальные экономические иностранные инвестиции России нужны. "Когда это серьезные компании, мультиплицирующие свой бизнес, расширяющие его вРФ идругих странах, приходят к нам со своим производством, новыми технологиями, программой обучения кадров - это полезные инужные инвестиции. Их пока мало, ичем больше их будет, тем лучше", - добавил Игошин, приведя вкачестве примера строящийся одной из зарубежных компаний завод во Владимирской области. "Это реальный взаимовыгодный проект, инвесторов привлекли богатые месторождения глины врегионе, - считает Игошин. - Кроме того, они создают будущую налоговую базу для района, существенно облегченную. Здесь стоит отметить усилия имуниципальных властей, которым удалось привлечь столь крупного инвестора". По мнению Игошина, другой полезный для национальной экономики тип инвестиций - это российские капиталы, вывезенные зарубеж, ивозвращаемые обратно через иностранных посредников. "Это делается для укрепления юридической базы позащите прав собственности иинвестиций. Пока вРФ нет четко оформленных норм вэтой сфере, такие схемы полезны для экономики России", - убежден парламентарий. Иностранных инвесторов отталкивают непонятные им правила игры инеуверенность встабильности. Немаловажным фактором является инизкий кредит доверия к собственной стране уроссийских бизнесменов: "Если российский бизнес нехочет инвестировать вРоссию, недоверяя собственной стране, то, что можно ждать втаком случае отиностранцев"?
Далеко нево все отрасли российской промышленности следует пускать зарубежных инвесторов. Такую мысль высказал бывший первый заместитель председателя Счетной палаты РФ Юрий Болдырев. "Если внашей стране все будет скуплено иностранным капиталом - значит, кто будет управлять страной? - риторически спросил Болдырев. - Возьмите производство нефтегазового оборудования. Ведь это важнейшая стратегическая отрасль двойного назначения. А унас уже вовсю скупают геофизические активы!" "Можно смело предположить, что значительная часть портфельных инвестиций - это вообще неинвестиции, так как они нам приносят только вред", - заявил Юрий Болдырев, заметив, однако, что диктатура бюрократии стране тоже ненужна, анужен именно национальный капитал. По этому поводу ведущий дискуссионного клуба, научный руководитель Института проблем глобализации Михаил Делягин заметил, что вначале ХХ века около 70% активов вважнейших отраслях промышленности царской России принадлежало иностранному капиталу. Делягин предположил, что, если бы в1917 году иностранцы защитили свою собственность отреволюционеров, хотя бы ипулеметами, это было бы неплохо. К сожалению, ничего подобного сделано небыло: все "зарубежные инвесторы" сбежали к себе домой, оставив Россию наедине среволюцией.
Приход некоторых видов "иностранных инвесторов" вроссийскую промышленность напрактике означает, что из нее "выдавливается" отечественный бизнес, заявил президент промышленной группы "МАИР" Виктор Макушин. Имея вкачестве ресурса доступ дешевым идолгим деньгам, иностранные компании могут позволить себе, выходя нароссийский рынок надва-три года, "забыть" ополучении прибыли. "У нас широко применяется практика демпинга, когда иностранцы на2-3 года забывают оприбыли, разоряют нас, апотом, пользуясь свободой рук, повышают цены, - проинформировал Макушин. - Отношения иностранцев свластями складываются гораздо эффективнее, чем уотечественных бизнесменов. В отношении иностранцев власти боятся применять налоговый террор. В результате отечественный бизнес выталкивается, его слой тает, и, побольшому счету, идет сдача страны". Виктор Макушин критически оценил условия для появления встране полезных зарубежных инвесторов. "Рабочая сила вРоссии деградирует, - отметил он. - Услуги государства чрезвычайно неэффективны. Единственное, что привлекает инвесторов внашей стране - это дешевое сырье". В то же время, помнению Макушина, протекционистские меры позащите своего производителя тоже никакой пользы непринесут. Нужна свобода для бизнеса - и, прежде всего, прекращение "налогового террора".
Антон Данилов-Данильян, руководитель экспертного совета "Деловой России", считает, что вливание иностранных инвестиций вроссийскую экономику далеко невсегда приносит пользу национальной экономике. При этом, пословам эксперта, "в чистой экономике инвестиции, особенно прямые, всегда полезны, так как заих счет создаются дополнительные рабочие места, что очень важно для России, сее высоким уровнем безработицы во многих регионах". "Также, благодаря инвестициям создаются новые производства, идут дополнительные поступления вбюджеты разных уровней. Поэтому счисто экономической точки зрения, такие инвестиции всегда полезны", - заявил Данилов-Данильян. В то же время, поего мнению, сполитической точки зрения, иностранные инвестиции могут "наносить урон национальной экономике". В условиях тесных взаимозависимых технологических цепей экспансия зарубежных инвесторов может составлять угрозу суверенитету ибезопасности государства. "Если иностранная компания покупает отечественное предприятие, осуществляющее стратегическое производство, апотом закрывает его вопреки собственной прибыли, новинтересах того государства, которое оно представляет, икоторое компенсирует убытки, - это будет существенный урон для национальной экономики", - сообщил эксперт. Между тем, очень сложно выделить некие ключевые стратегические отрасли, которые должны быть закрыты для вложения средств иностранных инвесторов. Запретительные меры малоэффективны. Условия глобальной экономики таковы, что, зачастую, практически невозможно определить источники происхождения средств, амежду тем существует большое количество способов (в том числе сиспользованием кредитных схем), позволяющих передать стратегическое управление предприятием вруки иностранных собственникам. Говоря огосударственной политике вобласти привлечения иностранных инвестиций, он отметил, "что это очень сложная икропотливая работа, где никто незастрахован отошибок". "Экономика динамично меняется, иочень сложно предугадать, где нужны такие инвестиции, агде нет. Даже взападных странах ссильной экономикой крупнейшие эксперты допускают серьезные просчеты", - заявил Данилов-Данильян. Бороться же против иностранных инвестиций всовременных условиях невозможно.
Владислав Иноземцев, главный редактор журнала "Свободная мысль XXI", считает, что привлечение иностранных инвестиций вроссийскую экономику необходимо для создания производств, конкурентоспособных намировом рынке. По словам Иноземцева, это должны быть неспекулятивные, ареальные инвестиции вреальное производство. Эксперт считает, что приток таких капиталов поможет РФ успешно продуцировать товары под брендом "made in Russia". Примером может быть Китай, который всвое время существенно повысил конкурентоспособность своих товаров именно засчет активного привлечения иностранных инвестиций. При этом, поего мнению, нестоит сразу же рассчитывать наих приток ввысокотехнологичные отрасли, так как инвестиции первоначально приходят всферы экономики имеющие большую доходность при более низких вложениях, вчастности, влегкую промышленность. Для России же всилу наличия мощной сырьевой базы, наиболее перспективными были бы вложения вресурсо- иматериалоемкие производства, втом числе, современное станкостроение иавтопром. Иноземцев также полагает, что иностранные инвестиции вроссийских условиях высокорентабельны, привносят новые технологии исоздают предприятия, формируя новую культуру производства. Контроль задеятельностью иностранного капитала должно осуществлять негосударство, агражданское общество.
Эдгар Агабабьян, профессор Дипломатической академии МИД РФ, полагает, что, надеясь исключительно наприток иностранных инвестиций как основу развития национальной экономики, государство совершит большую ошибку. "Вопрос создания благоприятной внутренней инвестиционной структуры - коренная проблема дальнейшего экономического роста вРФ. Нельзя полагаться только наиностранный капитал", - заявил Агабабьян. По его мнению, пока вРФ небудет создана четкая система внутренних инвестиций, основанная насовместном участии государства ироссийского бизнеса, "никакого движения вперед ожидать неследует, иощутимой пользы отиностранных инвестиций небудет". "Пока Инвестиционный фонд составляет всего $2 млрд, нестоит ждать ничего хорошего", - убежден эксперт.
