Устами главного российского переговорщика о вступлении Росси в ВТО Максима Медведкова была объявлена сенсационная новость - ожидаемое присоединение нашей страны ко Всемирной торговой организации откладывается. Оно может произойти никак не раньше 2007 года, но вполне вероятно, что и позднее. Что ж, есть повод задуматься о смысле и значении тянущихся уже далеко не первый год изнурительных переговоров, и о самом главном - зачем же России нужно членство в ВТО?
Оговоримся, что вопрос о ВТО следует рассматривать в двух плоскостях - стратегической, а, именно, как курс на вступление вообще, и в плоскости тактической - сиюминутные обстоятельства, затрудняющие, или, наоборот, ускоряющие ратификацию тех или иных документов.
Членство во Всемирной торговой организации - дело престижа любого уважающего себя государства. Считается, что присоединение к ВТО дает стране в конечном итоге конкурентные преимущества, помогает быстрее модернизировать экономику, делает ее более конкурентоспособной. Государство открывает свой внутренний рынок для иностранных товаров, а взамен получает доступ на сотни других рынков. Логика убедительная, недаром в ВТО состоит большинство стран мира, а из развитых - фактически все. Но не все так просто.
Плоды от членства в ВТО попадают к гражданам не сразу. Нередко на первом этапе негативные последствия перевешивают положительные. Открытие внутреннего рынка для иностранных конкурентов означает разорение и вытеснение неэффективных производителей со всеми вытекающими последствиями - безработицей, стагнацией, спадом деловой активности в той или иной сфере. Если тот или иной завод с числом работающих пять тысяч человек выпускал продукцию низкого качества по высокой цене, и теперь он закрыт, поскольку не выдержал конкуренции, то уволенным рабочим тяжело объяснить позитивное значение этого обстоятельства для экономики страны в целом. Конечно, через энное количество лет все они найдут свое место, может быть даже на более высокооплачиваемой работе, менее грязной и тяжелой. Но все в будущем, а реальности первое время их ждет полная неопределенность. Именно этот негативный социальный аспект присоединения к ВТО всегда стоит у переговорщиков перед глазами. Потому делегации всех государств и сражаются отчаянно, пытаясь выторговать для себя тех или иных уступок, должных на первое время смягчить отрицательные последствия от вступления.
Не стоит забывать и о таком следствии глобализации экономики как антиглобализм. В мире очень влиятельны силы, которые не желают ликвидации национальных барьеров, состязательности и конкуренции. Они оказываю также определенное влияние на ход переговоров, демонизируя ВТО.
В России вокруг ВТО также налицо конфронтация между сторонниками и противниками вступления в эту организацию. Борьба идет весьма ожесточенная, поскольку вопрос цены - десятки и десятки миллиардов долларов, сохранение или разорение целых бизнес-империй, целых отраслей экономики. Главными лоббистами вступления России в ВТО выступают владельцы экспортоориентированных предприятий, в первую очередь, металлургических. Им выгодно скорейшее присоединение к ВТО, поскольку для них будет открыт более широкий доступ на зарубежные рынки. Ведь главные потребители их продукции находятся не в России. Правительству они обещают значительное увеличение поступлений в бюджет. Их "покровителем" считается Герман Греф, главный идеолог вступления в ВТО. Им противостоит отечественный капитал, чей основной потребитель находится в России, как и их производство. Это, в первую очередь, аграрный сектор. Их "идеолог" - министр сельского хозяйства Алексей Гордеев, отстаивающий необходимость разного рода уступок и преференций для российского села. В противном случае производство многих видов сельхозпродукции окажется невыгодным, и наш рынок займут импортное зерно, мясо и молоко. Также скептически смотрят на присоединение к ВТО отечественные финансисты, особенно банкиры и страховщики. Он понимают, что пока не могут предложить ничего, что смогло бы конкурировать с предложениями зарубежных банков и страховых компаний. Однако часть отечественных промышленников по тем же самым основаниям ждет-не дождется прихода крупных иностранных банков и страховщиков, поскольку это будет означать доступ к дешевым кредитам и более удобным механизмам страхования. Не в восторге от грядущих перемен российские ритэйлоры, то есть владельцы торговых сетей. Они чувствуют, что не в силах конкурировать с мощными транснациональными корпорациями в этой сфере.
Вот между такими молотом и наковальней должно действовать российское правительство, выстраивая свою позицию на переговорах. Кроме того, следует учитывать, что общественное мнение в целом не в восторге от перспектив вступления в ВТО. Слишком много было за последнее время изменений, и люди обеспокоены - не ухудшится ли их жизнь, не войдут ли в нее новые поводы для беспокойства?
Какое-то время считалось, что высшее руководство страны приняло решение о скорейшем вступлении в ВТО. Процесс подписания договоренностей со всеми участниками этой организации форсировался, там, где не хватало авторитета переговорщиков из МЭРТа, подключался сам президент. Между Россией и Украиной развернулась настоящая гонка за то, кто станет первым. На карту был поставлен национальный престиж .Накануне саммита G8 в Санкт-Петербурге казалось, что чаемое подписание вот-вот состоится. Оставались буквально одни американцы, требовавшие открытия в России филиалов зарубежных банков и страховых компаний, на что мы упорно не шли, предлагая взамен иные формы проникновения иностранного капитала - под контролем властей, опасавшихся помимо прочего, чтобы банковская сфера не оказалась целиком в руках у нерезидентов.
Однако в ходе саммита стало ясно, что разногласия между Москвой и Вашингтоном далеки от преодоления. Тема ВТО незаметно выпала из поля зрения глав государств, как будто бы ее и не было. Почти одновременно Грузия заявила, что в качестве защитной меры против экономических санкций со стороны Москвы, она может отозвать свою подпись под договором с Россией об отсутствии претензий по присоединению к ВТО. За ней могла последовать и Молдавия, недовольная введенным запретом на ее вино. В такой ситуации в Москве сочли за благо взять паузу.
С другой стороны, вполне вероятно, что раздувание слухов относительно того, что на саммите G8 произойдет прорыв в плане вступления России в ВТО, было всего лишь искусным пиаром. Видимо, Москва изначально не ставила перед собой задачу как можно быстрее уладить все формальности, и сохраняла хорошую мину при плохой игре. Лобби противников ВТО всегда было весьма сильным, и не исключено, что оно взяло вверх над Германом Грефом.
Как бы там ни было, вопрос с ближайшей повестки дня снят. Это означает одно - у России появляется дополнительное время для обдумывания всех последствий сближения с ВТО, но этот процесс желательно проводить гласно, с публичным заслушиванием всех заинтересованных сторон, дабы избегать сюрпризов, подобных озвученному Максимом Медведковым. Не достигнув консенсуса в внутри страны, тяжело отправляться на переговоры по столь сложной теме. У нашей делегации должна быть за спиной единая позиция чиновников и бизнесменов, одобренная обществом.
01 августа 2006
http://www.novopol.ru/article10565.html
