Максим Дианов: ЭКОНОМИКА БЕЗ ИДЕОЛОГИИ: ОПЫТ СШАНазад
Максим Дианов: ЭКОНОМИКА БЕЗ ИДЕОЛОГИИ: ОПЫТ США
В современных дискуссиях на экономические темы большую роль играет идеологический фактор. Внимательное изучение исторического опыта заменяется рассуждениями, основанными на тенденциях сегодняшнего момента и на симпатиях или антипатиях их авторов в сфере идеологии. Так, среди российских экспертов, идентифицирующих себя с либеральным мировоззрением, слово "кейнсианство" воспринимается если не резко негативно, то явно прохладно - несмотря на то, что с ним связан ценный исторический опыт, актуальный и для современной России.
Действительно, кейнсианская модель, проанализированная в статье Андрея Бунича, опубликованной на сайте "Политком.Ру", доказала свою жизнеспособность в период Великой депрессии в США, которую не удалось преодолеть стандартными для того времени ортодоксально-либеральными методами. В то время экономический либерализм был полностью дискредитирован, в том числе и в общественном мнении. Американцы невесело шутили по поводу предвыборного обещания президента-либерала Герберта Гувера, что средняя американская семья будет иметь отдельный дом и автомобиль. Они говорили, что президент своеобразно выполнил свое обещание - ведь многим пришлось жить в старых автомобилях, так как ни дома, ни новой машины у них не было. К моменту окончания президентского срока Гувера в стране насчитывалось 15 млн. безработных.
Активное вмешательство государства в экономику США при Франклине Рузвельте не нарушило рыночных принципов - неправы оказались те, кто предрекал президенту-кейнсианцу печальную судьбу Керенского, вслед за которым придет американский Ленин. Рузвельт стал серьезным лидером, способным не только выдвинуть масштабную экономическую программу ("новый курс"), но и реализовать ее. В финансово-экономической сфере было введено государственное страхование депозитов, а банки разделены на инвестиционные и сберегательные. Как следствие риски вкладчиков были минимизированы, и доверие к банковской системе (оказавшееся почти на нуле в предыдущие годы; к 1932 год разорилось более 5 тысяч банков) существенно выросло.
В промышленной сфере на период выхода из кризиса отраслевые ассоциации предпринимателей побуждались к принятию кодексов честной конкуренции, которые регламентировали основные социально-экономические параметры: заработную плату, цены, объемы производства и др. Эти шаги сыграли большую роль в смягчении социальной напряженности, которая угрожала устоям американской экономики (растерянные американцы были готовы в случае неудачи "нового курса" поддержать безответственных демагогов вроде Хью Лонга - прототипа героя "Всей королевской рати").
Обратим внимание и на опыт государственного предпринимательства, который был наработан в период "нового курса". Сразу же после прихода Рузвельта в Белый дом было создано Управление долины реки Теннеси, которое занималось строительством гидроэлектростанций, а также организовывало лесонасаждения, занималось предотвращением эрозии почв, контролировало промышленные предприятия, получавшие энергию от построенных электростанций. Целенаправленная государственная политика проявлялась и в программе общественных работ, предусматривавшей строительство автострад, аэродромов, мостов с участием безработных.
Отметим и активную социальную политику государства, которую проводила администрация Рузвельта - в ее рамках были расширены права профсоюзов, официально признаны права на заключение коллективных договоров и на забастовки. Был принят закон о социальном обеспечении, а безработные стали получать пособия. Для такой традиционно "индивидуалистической" страны, как США, все эти меры были особенно значимы.
При этом "новый курс" не только не противоречил демократическим нормам, но и подразумевал их строгое соблюдение. Решительная экономическая политика в крайне сложной ситуации сопровождалась сохранением демократических институтов, уважением к Конституции США, принципу разделения властей. Когда сформированный при республиканских администрациях Верховный суд в 1935 году признал неконституционным закон о "картелизации" промышленности как ограничивавший свободу предпринимательства, Рузвельт согласился с этим решением. Впрочем, к тому времени в стране произошло оживление экономики, и экстраординарные меры стали не столь востребованы - свою задачу они выполнили. Опыт реализации в США кейнсианской модели показал, что для эффективного выхода из кризиса не обязательно прибегать к таким диктаторским методам, которые использовал в Чили недавно скончавшийся генерал Пиночет, опиравшийся на монетаристские экономические рекомендации.
Эффективная государственная промышленная политика, реализация под руководством государства (и с привлечением частного бизнеса) масштабных - и при этом экономически обоснованных - проектов, индикативное планирование на правительственном уровне, система общественных работ в депрессивных регионах - все эти "кейнсианские" меры, в той или иной степени применявшиеся в Америке 30-х годов, актуальны и для современной России. Надо только уметь прагматически оценивать успешность того или иного варианта экономической политики, следуя не идеологическому - часто ангажированному - выбору, а принципу наибольшей эффективности для страны и общества.
Максим Дианов - генеральный директор Института региональных проблем
22.12.2006
http://www.politcom.ru/
Док. 269640 Опублик.: 23.12.06 Число обращений: 601
