В Кремле объяснили стремительное вымирание россиян
Николай Максюта: `Национальные проекты - это дополнительный импульс развития областных программ` Назад
Николай Максюта: `Национальные проекты - это дополнительный импульс развития областных программ`
- Николай Кириллович, давайте подробнее остановимся на проекте "Развитие АПК".

- Начну с того, что появление проектов считаю моральной поддержкой тех, кто уже занимался этими проблемами. Помнится, мы разрабатывали программу социально-экономического развития области до 2010 года. Предлагалась кипа проектов. Нужных, полезных. Но я сказал коллегам: написано замечательно, только на какие, извините, шиши будем исполнять? Сделали жесткую ревизию, на финансовое обеспечение взяли самые, самые... Среди них оказались и те, что вошли в нацпроекты. Выходит, мы как бы сверили часы, и наше "время" совпало с кремлевским. Это обнадеживает.

Вашу ремарку относительно особенностей читательской аудитории "Сельской жизни" принимаю, но мне кажется, что весь пакет важен для жителей глубинки. Недавно смотрел статистику по стране, и вот вам факт: на тысячу жителей села приходится 160 вызовов "скорой", в городе - 402. Что за этим стоит? Плохая связь, дороги, нехватка машин, оборудования, врачей. Открываю областные медико-социальные программы. Вакцинопрофилактика, выделено из бюджета области 15,3 миллиона рублей, на борьбу с туберкулезом - 6 с лишним, на онкологию - больше 7. Программа "Здоровый ребенок" - под 4,5, на закупку аппаратуры для диагностики и лечения, на оснащение автотранспортом - около 10 миллионов и так далее. Разве эти вложения не касаются селян? В полной мере, а где и в большей части.

Вы знаете, что с сентября 2004 года финансовое обеспечение госгарантий прав граждан на общее образование легло на региональные бюджеты. Здесь тоже масса вопросов. Решаем их без намека на какую-либо дискриминацию сельских школ. Зато есть направления, которые касаются только их. Скажем, реализация за счет облбюджета целевой программы "Учебное поле", рассчитанной до 2008 года. Или "Школьный автобус". Или организация контрактной подготовки специалистов для сельских районов в мед- и педуниверситетах, сельхозакадемии, институте искусств и культуры. Нацпроекты, надеюсь, подкрепят наши усилия, средства обязательно дойдут до крестьянских ребятишек.

Для сельских жителей в первую очередь открыта жилищная ипотека. Десять лет назад мы вторыми в России после Белгорода создали областной фонд. С годовым оборотом, не поверите, аж в 30 тысяч рублей. Остальное добирали бартером, меняя зерно на цемент, тракторы на железобетон, а потом стройматериалы отдавали селянам. Помогли 200 семьям. Были сбои, но с 2001 года мы стали практически удваивать сумму средств на ипотечные займы для людей. В прошлом году фонд предоставил им 114,5 миллиона рублей. Мы первыми в РФ стали работать в качестве регионального оператора российского Агентства ипотечного кредитования (АИЖК). Сейчас далеко обошли Белгород и даже признанного лидера - Краснодар с его 66 миллионами рублей ипотечных займов. В конце минувшего года в соответствии с концепцией развития единой по стране системы рефинансирования ипотечного жилищного кредитования ставка снизилась до 12 процентов. Люди встали в очередь... Это для всех жителей хороший знак.

- Согласен, и все же работа для большинства всегда на первом месте...

- Безусловно. У нас агропромышленный комплекс имеет те же болевые точки, что и по стране в целом. Одним махом их не устранить. Волгоградцы убедились на собственном опыте. Поэтому лет шесть назад стали концентрировать усилия и средства там, где успех дает толчок для развития других отраслей АПК. Таким образом, вытянули земледелие из глубочайшего кризиса, восстановили прогрессивные технологии, что обеспечило наращивание главного продукта - зерна. Годовые сборы приблизились к 5 миллионам тонн, а стартовали с 950 тысяч.


Настал черед животноводства. И тут для нас прямо в кон появление национального проекта "Развитие АПК", где мы увидели тот же подход: не распылять деньги, а сконцентрировать их на мясном животноводстве и развитии малого предпринимательства.

Свой "нацпроект" по животноводству мы вплотную начали peaлизовывать, когда стало понятно, что гарантия стабильности в зерновом производстве достигнута. Объявленная областная программа нацеливает хозяйства всех уровней и форм собственности на приоритетное развитие кризисной отрасли регионального АПК. Вот, скажем, одно из условий: льготное кредитование получают только те товаропроизводители, у которых в общем объеме производства животноводческая продукция составляет не менее 30 процентов...

- И нарвались на возмущение местных либералов?

- Не скрою, это действительно волевое решение областной администрации, но я убежден, что при устранении кризисных явлений власть должна вожжи в руках держать покрепче. Наверное, не случайно президент РФ сделал известные кадровые перестановки, поставив на реализацию нацпроектов своего ближайшего соратника Д. Медведева. Для меня это вполне понятный шаг.

Мы же не зря все эти годы буквально цеплялись за сохранение племенного ядра. Расчет состоял в том, что, как только появятся малейшие условия реанимации животноводства, начнем не с чистого поля. Условия созданы. Пожалуйста, в области имеется 23 племзавода и репродуктора по КРС, 14 - по разведению свиней, овец и коз. Там содержится высокоценное поголовье, отлично приспособленное к местным условиям. Его продуктивность в 2-3 раза превышает среднюю по области, участники программы - от личных подсобных хозяйств до холдингов - за свои деньги, на льготные кредиты или в рассрочку приобретают племенной молодняк. Лишь на областной лизинг в минувшем году выделялось почти 30 миллионов рублей.

По рекомендациям ученых разведение специализированных мясных пород скота сосредотачивается в Палласовском, Старополтавском, Светлоярском, Фроловском, Суровикинском, Алексеевском и Новоаннинском районах, где наука считает условия наиболее подходящими. Есть интересные наработки. Нашими селекционерами выведены новые типы КРС казахской белоголовой породы "заволжский", абердин-ангусской породы "волгоградский". При сохранении отменных генетических признаков животные лучше приспособлены к климату региона, дают высококачественную "мраморную" говядину. Для улучшения областного стада завезено свыше двух тысяч овец эдильбаевской породы. Это старинные аборигены суровых условий континентальных степей, при минимальных затратах их хозяин получает сытную баранину, кожсырье, добрые приплоды. На Палласовском племпредприятии купили помесных баранов-производителей известной породы тексель, идет эксперимент. Напомню, что местным селекционерам принадлежит авторство в создании целой породы овец - "волгоградская".

Конечно, насильно заниматься животноводством никого не заставить. Необходимо, чтобы хозяин сам решился. А мы его чуть подталкиваем, заинтересовываем, учим. Регулярно в этих целях проводятся областные выставки племживотных с демонстрацией золотых медалистов, дипломантов всероссийских мероприятий подобного рода. Спустя годы возродили трудовое соревнование среди работников отрасли. В прошлом году победителями признаны ОАО "Червленное", казачья холдинговая компания "Краснодонская", ЗАО Агрофирма "Восток". Им вручены солидные премии плюс внедорожники "Нива". Отмечено около 20 животноводов за личные успехи. Сочетание рыночных мер со стимулами материального и морального поощрения - крепкая поддержка делу. Методику мы переняли из практики земледелия, где она себя хорошо оправдала. Люди чутко реагируют на внимание, не все рублем мерится...

- В полеводстве, выгоняя бурьян с пашни, волгоградцы восстанавливали прежние площади посевов. В животноводстве отход поголовья такой, что областной бюджет вряд ли вытянет вашу программу реанимации отрасли. Денег с президентских проектов тоже не хватит, и как же быть?

- Скажу сразу, что деньги сами по себе успех не обеспечат. Даже навредить способны. Когда я "пришел на область", в АПК действовала корпорация. Закрыл контору, потому что одна растащиловка для бюджета. Создали продфонд с идеей областного заказа. Схема - лучше не надо. Миллионы раздали, а продуктов опять нет, снова долги бюджету. Почему? Заказы нередко шли кому ни попадя. Тот - кум, тот - друг детства, тот на коленях вымолил...

К чему я былое вспомнил? Для любого дела голова нужна, а потом уже деньги. А еще лучше - найти людей, у которых и то, и другое есть, мы говорим таким: господа, пока место вакантно - заходите. Условия наши просты - обогащайтесь сами, давайте жить людям, чтите Уголовный кодекс... Первые инвесторы проявились в земледелии. В короткий срок в области заработало около сотни интегрированных структур типа холдингов, управляющих компаний и т.п. Для примера: на гектар пашни иные вкладывали до 400 долларов и выше - показатель европейских стран. Понятно, что с такими капитальными вложениями областной бюджет тягаться просто не в состоянии.

И в животноводстве уже есть результаты. Волгоградский керамический завод интегрировался с пятью хозяйствами Калачевского и Светлоярского районов, вложил капитал в современное оборудование и приобретение племскота, в развитие кормовой базы. В итоге только в одном месте появилось дойное стадо в 800 коров с надоями до пяти тонн молока от каждой. Усилиями компании ООО "Белый фрегат" возрождена деятельность двух птицефабрик. Есть и другие адреса.

Начинается реализация ряда инвестиционных проектов по строительству и реконструкции крупных животноводческих комплексов. Один из самых капиталоемких - в Жирновском районе, где в ООО "Кленовское" войдут в строй два комплекса - молочный на тысячу коров и мясной на 30 тысяч свиней, а в ООО "МТ-АГРО" еще один на 2400 коров. Три больших комплекса намечено возвести в Старополтавском, Светлоярском, Еланском районах. Рассматриваем очередные предложения потенциальных инвесторов.

В принципе бюджетные средства нужны для того, чтобы обозначить "запах денег". Например, направляем их на покрытие двух третей ставки рефинансирования Центробанка - туда, где нам нужен прорыв. Почуяв льготный ветерок, производственники идут туда же, набирают ссуды, и получается, что каждый бюджетный рубль привлек для дела с десяток кредитных. Очень правильно, что такой же механизм закручен в нацпроектах, поскольку "чистых" денег на прирост поголовья коров, овец, оленей и верблюдов никогда не хватит даже у федерального бюджета. Ну а ,те, которые Москва доверит Волгоградской области; мы уже знаем кому передать. Без "родственничков" точно обойдемся.

- Практика показывает, что увеличение производства продукции для России не всегда благо. Наглядная иллюстрация - положение на зерновом рынке, где цены упали в полтора-два раза. В животноводстве им и падать-то уже некуда, однако опасения существуют. Стало быть, взявшись за реанимацию отрасли, вы можете создать для себя массу проблем со сбытом, рентабельностью производства того же мяса?

- Вы затронули вопрос даже не экономики, а политики. Причем в масштабах страны и межгосударственных отношений. Поясню, во-первых, Россия настойчиво стучится в ВТО, где действуют жесткие требования к объемам производства продуктов питания. Во-вторых, наша страна тратит на импорт продовольствия примерно столько, сколько получает от экспорта своей нефти. По разным источникам - от 12 до 15 миллиардов долларов. В-третьих, наша таможенная политика настолько либеральна, что внутренний рынок чрезмерно открыт для завоза товаров, низких по ценам и качеству. Меня никто не убедит, что австралийская баранина, доставленная из-за двух океанов, по цене может конкурировать с заволжской. Но она продается все-таки дешевле. Есть и другие позиции, а изо всех вытекает все тот же вопрос: будут ли востребованы покупателями российское мясо и молоко, над ростом производства которых мы бьемся? Если нет, тогда усилия и деньги будут выброшены на ветер. Мы не хотим этого, Президент РФ не хочет, значит, надо безотлагательно заняться решением государственного уровня проблемой - организацией внутреннего рынка потребления в целях защиты отечественного АПК.

Опыт неподалеку. Образцовый член ВТО, страна с показательной рыночной экономикой -Япония. Обойдите все магазины и нигде не найдете китайский рис дешевле японского. Хотя стране он обходится в баснословно высокую по сравнению с соседями себестоимость, но квотами и пошлинами китайский рис в рознице таким способом всегда делается дороже. Китай тоже в ВТО и пробовал "наехать" на соседку за явную протекционистскую политику, но японцы отрубили: рис обсуждению не подлежит нигде и никогда. И никаких не последовало санкций, эмбарго, войны нервов...

Почему России отказано в столь четкой позиции? Наверное, потому что сами ее вяло обозначаем. Вырастили урожай - Европа вводит квоты на российский экспорт зерна. Зато импорт продовольствия оттуда вырастает в разы. Нас загораживают шлагбаумами, мы в ответ еще шире открываем границы. Непонятно... Если Президент РФ не заставит министров положить этому конец, то его личные инициативы, верные! и необходимые крестьянству, сработают не на пользу, а на разорение. Во всяком случае, мясное животноводство, которого осталось в чистом виде три процента по стране, существующий рыночный беспредел добьет окончательно.

- Николай Кириллович, одна часть проекта "Развитие АПК" ориентирована на поддержку мелкотоварного производства. Область готова подключиться?

Не так давно мы вернулись из Берлина, где прошла 80 я международная агропромышленная выставка-ярмарка "Зеленая неделя". Съезжались 1,6 тысячи фирм из 60 стран мира. Российская экспозиция оказалась среди самых представительных, а мы были третьи после Москвы и Краснодара среди десятков других регионов. Наш раздел посетили министр сельского хозяйства ФРГ Хорст Зеехофер, правящий бургомистр Берлина Клаус Воверайт. Так вот, Волгоградскую область представляли 68 предприятий среднего и малого бизнеса. И не затерялись среди мировых брендов. Значит, у нас достаточный потенциал, в том числе и для дальнейшего развития.

- Прошу правильно понять меня, но настойчивость волгоградского губернатора в поддержке личных подсобных хозяйств (ЛПХ) у определенной части сельской интеллигенции вызывает недовольство: Максюта совсем нас хочет закабалить второй сменой в хлеву... От иных экономистов слышал такую критику: ставка областной администрации на мелкотоварное производство ошибочна...

- Как руководитель региона, считаю развитие ЛПХ совсем не производственной проблемой. Смешно предполагать, будто продовольственную безопасность России можно обеспечить на морковных грядках и в закутах с парой подсвинков. ЛПХ - это подспорье для решения социальных задач в переходный период развития страны.

Неужели неясно, что бюджеты сельских семей, без разницы тракториста или фельдшера, серьезнейшим образом зависят от того, что растет в огороде и мычит во дворе? Скажу откровенней: есть семьи, где подворье - гарант выживаемости или более-менее сытого существования. Обновки, учеба детей не везде обеспечиваются хорошей и вовремя выплаченной зарплатой. До сих пор. Что было в разгар "реформ" и вспоминать не хочется.

Вот почему поддерживаем ЛПХ. Пока нет возможностей обеспечить каждого сельского жителя высокооплачиваемой работой на производстве, выдавать в социальной сфере достойное жалованье, мы обязаны помочь людям тем, чтобы росла отдача их труда на подворьях. Например, выделяем средства для стимулирования производства, закупки и переработки животноводческой продукции от ЛПХ, чтобы эти дополнительные десятки миллионов бюджетных рублей населению достались, а не перекупщикам, которые обирают крестьян низкими ценами. Мое поколение выросло на бесконечном уважении к учительству, но я, к сожалению, не могу сказать точно, когда преподаватель русской литературы будет получать в России зарплату, как у нефтяника. Другое знаю. Уж если обстоятельства обрядили сельского интеллигента в сапоги и фуфайку, то власти надо сделать все возможное, чтобы, сняв их, человек пошел в магазин и на доход с подворья мог бы купить модные туфли и пальто.

ЛПХ позволяют снижать проблему занятости сельского населения, особенно среди молодежи, женщин и сезонных рабочих. Нельзя сбрасывать со счета и такой резон: из владельцев крепких подворий порою вырастают преуспевающие фермеры. Человек обретает навыки, входит во вкус, наращивает численность домашнего скота, огородные площади и теплицы, превращая подсобное хозяйство в товарное. Чем плохо? Поэтому и дальше, теперь уже с подключением возможностей нацпроекта, будем организовывать льготное кредитование для поддержки хозяйств, для закупки породистого племенного скота в рассрочку (лизинг), малых средств механизации труда и небольших производств по переработке сырья, засчитывать работу на подворье при определенных объемах сдачи излишков в трудовой стаж для начисления пенсии.

Не уверен, что ЛПХ - это "всерьез и надолго", как выражался В.И. Ленин по поводу нэпа. Основные объемы производства сельхозпродуктов возвратят себе крупные и средние хозяйства; фермеры-профессионалы. Каждый займется своим делом. Но пока это не произошло, власть не имеет права на безучастное созерцание того, что происходит в крестьянских подворь#172;ях. Предусмотренные в проекте "Развитие АПК" меры мы расцениваем как подкрепление усилий, которые область предпринимает в последнее время. Выходит, не ошиблись...

- И что дальше?

- Только развитие! Естественно, в структуре российской экономики. Отдельного климата в губернии при всем желании создать невозможно. Мы не Кипр и не Азорские острова. Считаю, что Правительству РФ следует поучиться у Президента, для того чтобы концентрироваться на главных направлениях, знать, куда вкладывать средства, в том числе миллиарды из профицита бюджета страны, триллионы из Стабфонда и золотого запаса. Исходя из собственной практики, берусь утверждать, что вложение средств в несостоятельные по результатам проекты - ошибка, но лежащие без "работы" деньги -это безответственность. Удвоение ВВП - наша главная задача, а у нас уровень инфляции сделали чуть ли не основным показателем развития экономики. Что за дела? Если рост благосостояния народа обеспечен ростом производства и на рубль зарплаты получаются тысячи рублей дополнительной продукции, то чего бояться?

Понимаете, Россия перешагнула грань, крайне опасную для собственной безопасности. Не только продовольственной. У нас нет выбора кроме вывода базовых отраслей АПК на мировой уровень. Поэтому еще раз - только развитие!

"Сельская жизнь"


31 января 2006 года. вторник
http://www.volganet.ru

Док. 266996
Перв. публик.: 31.01.06
Последн. ред.: 04.12.06
Число обращений: 1112

  • Максюта Николай Кириллович

    • Разработчик Copyright © 2004-2019, Некоммерческое партнерство `Научно-Информационное Агентство `НАСЛЕДИЕ ОТЕЧЕСТВА``