Депутат Госдумы РФ Евгений Заяшников: Новое законодательство сократит бюрократические препоны и улучшит жизнь согражданНазад
Депутат Госдумы РФ Евгений Заяшников: Новое законодательство сократит бюрократические препоны и улучшит жизнь сограждан
Завершилась весенняя сессия работы российских парламентариев. Депутат Госдумы России от Ярославской области, член фракции "Единая Россия" Евгений Заяшников принимал активное участие не только в доработке базовых законов, но и лично участвовал в разработке нескольких законопроектов. Народный избранник стал одним из авторов принятого закона "Об экспорте газа", который позволит иностранным потребителям гарантировать объемы поставок газа согласно заключенным контрактам. В интервью "Интерфаксу" Евгений Заяшников рассказал об итогах работы Госдумы РФ в весеннюю сессию и ближайших планах депутатов.
Евгений Николаевич, Госдума РФ приняла серию законодательных актов, которая ввела "дачную амнистию" при приватизации прав граждан на свои земельные участки. В чем главный смысл нововведений?
Объявленная "дачная амнистия" - это максимальное сокращение всех бюрократических преград на пути граждан при оформлении, регистрации права собственности на землю и строения, которые находятся на этом участке. Закон затрагивает интересы 90 млн жителей России, под его действие подпадает 20 млн садовых участков, 16,6 млн подсобных хозяйств и 600 тыс. дач.
Сегодня процедура оформления прав собственности на загородные земельные участки и дачные домики крайне сложна и забюрократизирована. Чтобы добиться желаемого, сегодня по статистике человеку необходимо пройти 15 служб, оформить более 20 различных документов и затратить на это официально и нелегально около 20-40 тыс. рублей. В этой сфере процветает взяточничество, потому что любой документ стоит определенных денег. Как говорится в России, не подмажешь, не поедешь. Срок оформления документов при этом растягивается минимум на два месяца.
Законодательство предусматривает упрощение и удешевление процедуры оформления прав собственности. В первую очередь, закон сокращает стоимость самой государственной регистрации с 500 до 100 рублей, то есть в 5 раз. Имущество теперь можно будет задекларировать по документам, выданным советскими и российскими органами в различное время. Если гражданину, допустим, 50 лет назад дали какую-то справку о его праве пользоваться землей или этим дачным участком, такой документ сегодня действителен. Это самое главное достижение нового закона. Для оформления права собственности остается только провести межевание и встать на кадастровый учет земли.
Получается, что "дачная амнистия" станет антибюрократической революцией в сфере оформления прав собственности на земельные участки и дачи?
Если все положения законов будут реализованы, "дачная амнистия" серьезно облегчит жизнь наших сограждан. Многое будет зависеть от местных властей, которые получили право заниматься межеванием и кадастровым учетом земли. Они устанавливают также предельные цены на межевание до 2010 года. Если они не будут драть с граждан три шкуры и подойдут к установлению тарифов с пониманием, то все будет нормально.
Земельный налог с 2006 года устанавливается в процентах от кадастровой оценки земли. И если будет произведена переоценка земли, то и размер налога увеличится. Все граждане и власти должны понимать этот нюанс и учитывать его в процессе переоценки. Реализация положений "дачной амнистии" требует жесткого контроля со стороны местных и региональных властей.
Какие основные экономические законы, стимулирующие развитие бизнеса, приняли депутаты Госдумы РФ в весеннюю сессию?
Одним из таких законопроектов стали поправки в законодательство об особых экономических зонах, которые ввели еще два вида ОЭЗ - портовые и туристско-рекреационные. Эти изменения предлагала фракция "Единая Россия", которая намерена привлечь инвесторов для развития отечественной сферы туризма. Законы предусматривают солидные налоговые льготы для участников особых экономических зон. Администрация Ярославской области активно включилась в процесс подготовки предложений от региона для придания нашим древнерусским городам статуса особой экономической туристско-рекреационной зоны. Я буду поддерживать это начинание, поскольку область делает большую ставку на развитие туризма как новой отрасли экономики в XXI веке.
В 2006 впервые в бюджете России не без активного участия фракции "Единая Россия" был создан инвестиционный фонд в размере 70 млрд рублей. Проведен конкурс по выбору наиболее актуальных проектов. Я считаю, что объем государственных инвестиций с использованием неинфляционных механизмов должен быть серьезно увеличен. Нашему государству надо максимально использовать преимущества мировой конъюнктуры на нефтяном рынке и создавать более мощный инвестиционный фонд. Пока инвестиционная деятельность у нас малоактивна. Мы добились, чтобы в 2007 году инвестфонд составлял уже 95 млрд рублей. Но и этих средств недостаточно.
Госдума РФ впервые за долгие годы приняла в первом чтении закон "О развитии сельского хозяйства", который будет определять политику государства в сфере АПК. В этом нормативном акте прописаны механизмы государственной поддержки сельхозпредприятий, перечислены перспективные отрасли, он обязывает правительство РФ принимать трехлетние программы развития АПК с указанием объемов и направлений государственного финансирования.
Вы стали автором законопроекта "Об экспорте газа". Почему возникла необходимость в принятии этого нормативного акта?
Вся весенняя сессия Госдумы РФ проходила в рамках подготовки страны к саммиту "большой восьмерки", который в июле прошел в Санкт-Петербурге. Одной из главных тем саммита стал вопрос энергетической безопасности. Это связано с положением дел в нефтехимическом комплексе, отношением мировых держав к углеводородной отрасли и невозобновляемым источникам энергии. Сегодня мы добываем больше нефти и газа, чем разведываем.
Для решения этих проблем очень важным стало принятие Госдумой РФ серии законов, которые стимулируют развитие нефтеперерабатывающей, нефтехимической и газовой отраслей. Правительство РФ также приняло постановление о снятии таможенных пошлин на импортное оборудование, ввозимое для реконструкции предприятий этих отраслей и не имеющее аналогов в России. В первом чтении принят законопроект об установлении льготного режима для нефтяников, которые работают в Восточных регионах Сибири, где находятся наиболее труднодоступные месторождения нефти и газа. В зависимости от выработанности месторождений компании предоставляются налоговые каникулы. Я участвовал в рабочих группах и заседаниях комитетов по подготовке этих вопросов.
Как представитель фракции "Единая Россия" и комитета по энергетике, я принимал участие в работе нескольких европейских форумов, где обсуждались проблемы энергетической безопасности в сфере надежности газоснабжения. Европейские страны после зимних ограничений поставок газа на Украину очень обеспокоены ситуацией с поставками российского газа. Сегодня наша страна на 50% обеспечивает многие страны Европы природным газом.
Мы постарались успокоить европейцев, призывая их доверять государственному концерну "Газпром". Компания уже более 20 лет поставляет природный газ в Европу и никогда не допускала каких-либо сбоев. Но, как выяснилось, в нашем законодательстве нет государственных гарантий выполнения таких контрактов. Мы разработали законопроект "Об экспорте газа", получили одобрение в правительстве РФ и администрации президента, после чего Госдума РФ приняла этот нормативный акт. Закон "Об экспорте газа" устанавливает монополию на экспорт газа за его собственником и вводит государственные гарантии исполнения международных контрактов. Такое решение серьезно облегчило положение "Газпрома" как мирового производителя и поставщика голубого топлива.
Госдума РФ приняла также в первом чтении законопроект об ограничении игорного бизнеса. Как этот нормативный акт повлияет на растущую индустрию развлечений?
Игорный бизнес мы справедливо называем новой чумой XXI века. Законопроект вводит жесткие ограничения для размещения таких объектов в городах. После его принятия для открытия одного казино в городе должно проживать не менее 200 тыс. человек. Эта норма означает, что в Ярославле можно будет открыть только три казино. Игорные заведения должны иметь активы не меньше 600 млн рублей, площадь под казино должна быть не менее 800 кв. метров, под зал игровых автоматов - не менее 100 кв. метров. Депутаты ввели жесткие возрастные ограничения для игроков - 18 лет и старше. Принятие законопроекта позволит внести покой в дома жителей городов, а молодежь подтолкнет к здоровому образу жизни.
Какие социальные законы приняла Госдума РФ в весеннюю сессию?
По инициативе фракции "Единая Россия" размер МРОТ увеличен с 800 до 1100 рублей. С 1 января 2006 года отменен налог на имущество граждан, переходящее в порядке наследования. Внесены серьезные изменения в Трудовой кодекс. Теперь в нем есть обязанность работодателя выплачивать работникам денежную компенсацию в связи с задержкой зарплаты и отпускных. Мы внесли в кодекс норму, по которой в организациях с числом работающих более 50 человек, обязательно должна быть создана служба по охране труда. Отпускные теперь будут высчитываться, исходя из годового заработка работника, а не за последние три месяца, как это было ранее.
В целом можно сказать, что с новыми дополнениями Трудовой кодекс более активно защищает интересы работников. К таким нормам можно отнести и целый ряд новаций и поправок. В частности, теперь работодатель обязан выплачивать работникам вознаграждение за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе. Размер этого вознаграждения определяется коллективным договором. Кроме того, работодатель не может отказать в приеме на работу в зависимости от возраста; введена также норма, разрешающая срочный трудовой договор заключать только с вновь поступившим на работу пенсионером. Если же работник достиг пенсионного возраста и желает продолжать работать, то ни уволить, ни перезаключить с ним трудовой договор на срочный без его согласия теперь будет нельзя. Всего было принято 675 поправок.
Как фракция "Единая Россия" намерена обсуждать проект бюджета на 2007 год?
В конце июня депутаты фракции провели встречу с министром финансов РФ Алексеем Кудриным. Мы сформулировали целый ряд претензий и замечаний к проекту бюджета, которые потом также были озвучены на закрытой встрече с президентом России. Владимир Путин поддержал многие наши поправки. В частности, мы отметили, что проект бюджета на 2007 год не предусматривает роста заработной платы бюджетникам в 1,5 раза, как было обещано президентом. Мы считаем, что правительство должно выполнить его решение и предусмотреть необходимые средства. Аналогичное решение должно быть принято по повышению размеров пенсий в 2007 году.
Проект бюджета-2007 также не предусматривает средств по таким национальным проектам, как увеличение демографии в России и борьба со смертностью. Мы также поставили вопрос об адекватной компенсации регионам за дополнительные полномочия, которые перешли к ним в связи с заменой льгот на денежные выплаты.
Очень актуальный вопрос - развитие транспортной инфраструктуры. Правительство РФ хотело в бюджете предусмотреть на эти цели всего 70 млрд рублей, хотя по расчетам фракции "Единая Россия" на эти цели необходимо около 125 млрд рублей, чтобы регионы могли развивать и реконструировать существующую сеть автомобильных дорог. Мне удалось в этом году решить вопрос о выделении Ярославской области около 1 млрд рублей на завершение первой очереди строительства второго моста через Волгу в Ярославле, который будет открыт в сентябре 2006 года.
По предложению наших депутатов, с 2007 года акцизы на нефтепродукты, которые также должны направляться на строительство дорог, будут выплачиваться нефтеперерабатывающими заводами. Я считаю, что это даст больше средств Ярославской области, где работает один из крупнейших в России НПЗ.
Беседовал директор бюро ИА "Интерфакс" в Ярославской области Евгений Соловьев
17 июля 2006 года
1991-2006 Interfax
Док. 264322 Опублик.: 11.11.06 Число обращений: 593
