В Кремле объяснили стремительное вымирание россиян
Год назад был создан президентский Совет по реализации нацпроектов Назад
Год назад был создан президентский Совет по реализации нацпроектов
Подводить итоги рано
В сентябре 2005 года Владимир Путин объявил о старте четырех федеральных программ, призванных в сжатые сроки решить наиболее острые проблемы в важнейших социально-экономических сферах - здравоохранении, образовании, жилищном строительстве и сельском хозяйстве. Для всестороннего централизованного контроля за ходом нацпроектов 21 октября 2005 года был создан Совет по реализации приоритетных национальных проектов под председательством главы государства. За год прошло три заседания консультативного органа, а неофициальный статус "поцпроекта" получила еще и борьба с демографическими проблемами.

Глава государства лично возглавил созданный в конце октября прошлого года Совет, его первым заместителем был назначен Дмитрий Медведев (тогда еще глава кремлевской администрации, позже назначенный первым заместителем главы правительства), а еще двумя замами стали вице-премьер Александр Жуков и помощник президента Игорь Шувалов. В Совет также вошли представители правительства, губернаторы ряда регионов, руководство обеих палат парламента, президент РАН, ректоры МГУ и Санкт-Петербургского госуниверситета.

Главными задачами Совета были названы подготовка для президента предложений по разработке приоритетных национальных проектов (ПНП) и мер, направленных на их реализацию, рассмотрение концептуальных основ, целей и задач ПНП, а также определение способов, форм и этапов их реализации. Кроме того, совету было поручено анализировать практику реализации ПНП и готовить предложения по ее совершенствованию.

Первое заседание Совета под председательством Владимира Путина прошло в конце ноября прошлого года. Члены совета решили не тратить время на обсуждение общих вопросов и сразу занялись конкретикой - в частности, на первом же заседании был определен список из шести регионов, где в 2006 году будут размещены первые высокотехнологичные медицинские центры; также обсуждался ход подготовки методических документов, которые необходимы для начала выплат учителям надбавок за классное руководство. Не обошли стороной и нацпроекты в области здравоохранения и жилищного строительства.

С самого начала работы Совета главным требованием президента было обеспечить рациональное использование выделяемых на национальные проекты средств и тщательный контроль за их расходованием. По мнению Путина, в реализации нацпроектов необходимо уделять особое внимание административным процедурам, так как их неэффективность неоднократно сводила на нет самые благие начинания. В то же время глава государства неоднократно подчеркивал, что за счет одних нацпроектов всех проблем в социально-экономической сфере не решить, и их реализация не должна подменять плановую работу по развитию экономики и социальной сферы.

На втором заседании Совета (в промежутках между ними текущей работой занимается президиум Совета в сокращенном составе), прошедшем 7 апреля, Дмитрий Медведев отчитался о первых результатах претворения нацпроектов в жизнь. Президент Путин дал в целом удовлетворительную оценку хода приоритетных программ, упомянув о подключении к работе регионов (кстати, во многих из них были созданы свои советы по реализации нацпроектов, аналогичные федеральному), а также о завершении работы над правовой базой в данной области. В то же время глава государства отметил негативный эффект привычных для России проблем в области управления, а также констатировал отсутствие признаков системных преобразований в экономике, стимулом которых должна стать реализация приоритетных программ.

Сразу после начала работы по реализации нацпроектов стало ясно, что многие сферы российской экономики, не попавшие в "четверку" приоритетных, если и не чувствуют себя обиженными, то все равно хотели бы получать больше внимания от руководства страны. Чиновники разного уровня предлагали придать статус нацпроектов программам развития самых разных отраслей - от гражданской авиации до рыбопромышленного комплекса. А первый зампред Совета по нацпроектам Дмитрий Медведев, кстати, возглавляющий совет директоров "Газпрома", предложил особое внимание уделить газификации страны - по его мнению, реализация проекта "Доступное жилье" без обеспечения этого жилья "голубым топливом" была бы неполной.

Однако реально статуса, близкого к четырем нацпроектам, удостоилась только одна сфера. Выступая в мае этого года с очередным посланием к Федеральному собранию, Владимир Путин в качестве одного из главных приоритетов государственной политики назвал борьбу с негативными демографическими тенденциями и предложил ряд мер по повышению рождаемости и снижению смертности. В июле выяснилось, что курировать эту работу также будет Совет по нацпроектам, к названию которого были добавлены слова "и демографической политике".

Как заявил перед последним по времени заседанием Совета, состоявшимся 5 октября, Дмитрий Медведев, подводить итоги реализации нацпроектов сейчас, через 9 месяцев после их фактического старта, пока рано. По его мнению, "работа шла не без трудностей", но "в целом удовлетворительно". Выступая перед членами Совета, президент Путин подверг критике реализацию проекта "Доступное жилье", заявив, что успеху препятствует "ряд застарелых проблем" - административные барьеры, тормозящие рост предложения, монополизацию жилищного рынка в отдельных регионах, а также недостаточное развитие стройиндустрии.

Большое внимание также было уделено вопросам демографии - Путин призвал сделать механизм стимулирования рождаемости работающим и максимально простым, тщательно продумав порядок предоставления женщинам, рожающим второго и последующих детей, так называемого "материнского капитала". По словам главы государства, необходимо также обратить внимание на укрепление семьи и материнства, а также дополнительным мероприятиям по снижению смертности.

В своем докладе на заседании Совета первый вице-премьер Дмитрий Медведев сообщил, что финансирование национальных проектов в 2007 году составит порядка 250 миллиардов рублей. По мнению первого вице-премьера, этих средств будет достаточно, чтобы реализовать все намеченное в рамках приоритетных программ. А намечено немало. Так, к 2007 году, по словам Медведева, предполагается завершить работу по подключению всех школ к Интернету, приступить к модернизации системы начального и среднего профессионального образования, продолжить внедрение новых технологий в здравоохранении, а строительство жилья к 2010 году довести до 80 миллионов квадратных метров ежегодно, что должно снять остроту жилищной проблемы.

21 октября 2006
Николай Белкин
Национальная информационная служба Страна.Ru, 2000-2006.

Док. 263102
Перв. публик.: 21.10.06
Последн. ред.: 04.12.06
Число обращений: 1759

  • Медведев Дмитрий Анатольевич

    • Разработчик Copyright © 2004-2019, Некоммерческое партнерство `Научно-Информационное Агентство `НАСЛЕДИЕ ОТЕЧЕСТВА``