Россия: институты гражданского общества

В Кремле объяснили стремительное вымирание россиян

Финансирование нацпроектов в следующем году вырастет более чем на треть. Назад

Финансирование нацпроектов в следующем году вырастет более чем на треть.

Заседание Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике Президент России Владимир Путин начал с проблем демографии. Последняя требует долгосрочного подхода, планирования на дальнюю перспективу. Да и другие национальные проекты Президент предложил рассмотреть не только с точки зрения задач следующего года, но, по крайней мере, в трехлетней перспективе.
Демографическая политика требует не только сложных расчетов и прогнозов, но и системной работы всех уровней власти в продолжение целого ряда лет, подчеркнул Президент. В первую очередь, по мнению главы государства, необходимо создать принципиально новую форму стимулирования рождаемости - предоставление женщинам, родившим второго и последующих детей, материнского капитала. Напомним, что идею выделения материнского (семейного) капитала глава государства впервые озвучил в Послании Федеральному Собранию 10 мая 2006 года и тогда же поставил перед законодателями задачу в кратчайшие сроки принять соответствующий законопроект. "Закладывая сейчас финансовую, правовую, методологическую основу этого механизма, следует с самого начала сделать его работающим и максимально простым, а главное - понятным людям", - подчеркнул Президент.
Решение задач демографической политики наряду с мерами по повышению рождаемости и укреплению семьи и материнства предполагает также комплекс мер по снижению смертности. По словам Владимира Путина, речь идет в первую очередь о предотвращении преждевременной гибели людей в чрезвычайных ситуациях и трагических происшествиях.
Отдельного разговора на сегодняшнем заседании Совета требует и проект "Доступное жилье", заявил глава государства.
Владимир Путин привел последние статистические данные о развитии жилищного сектора: по итогам восьми месяцев 2006 года ввод жилья составил 20,8 млн кв. м, что почти на 11% выше уровня прошлого года, объем выданных ипотечных кредитов также превышает планы.
"Между тем только за счет вала по квадратным метрам и кредитным рублям эту задачу не решить", - подчеркнул Президент. Национальный проект предполагает, прежде всего, рост реальной доступности жилья. Владимир Путин напомнил, что по заявленным планам уже в текущем году до 14% должна увеличиться доля семей, имеющих возможность приобрести строящееся жилье, и еще до 17% - в 2007 году. "Это серьезные проектные обязательства. Нужно понять, достаточно ли сделано для их выполнения", - отметил Президент.
Уже сейчас ясно, что успешной реализации жилищного нацпроекта препятствует тяжелый пласт застарелых проблем, подчеркнул глава государства. Это и административные барьеры, тормозящие рост предложения, и монополизация жилищного рынка на отдельных территориях, а также недостаточное развитие стройиндустрии, других смежных производств.
"Конечно, для решения такого объема разных по своей природе вопросов одних только административных рычагов недостаточно", - считает Владимир Путин. По его словам, нужно развивать и дополнить финансовое законодательство, задействовать налоговые, финансово-кредитные рычаги, запустить набор инструментов для реального развития ипотеки. Отдельные задачи стоят перед регионами и муниципалитетами: им нужно привести свою правовую базу в соответствие с новыми требованиями земельного, жилищного, градостроительного законодательства, значительно увеличить количество аукционов по выделению земель под застройку, ускорить разработку планов развития поселений.
"Все это работа не на один год", - подчеркнул Президент. Однако уже сейчас там, где местная власть активно работает и не отсиживается, есть и хорошие результаты, отметил глава государства.
Говоря о национальном проекте по развитию агропромышленного комплекса, Владимир Путин особо остановился на проблемах сбыта сельхозпродукции. Аграрный нацпроект в первую очередь направлен на повышение доходов селян, важно, чтобы они за свой труд получали достойную оплату, подчеркнул Президент. "Но вряд ли мы добьемся успехов, если производителя сельхозпродукции будут безжалостно обирать разного рода посредники", - заявил глава государства. "Но вот эти посредники, - продолжил Президент, - такие субъекты действуют под стать настоящим рэкетирам, по сути, принуждая селян сдавать свою продукцию за бесценок. То, что порой происходит на торговых рынках, и вовсе можно назвать одним словом: беспредел. Люди, которые привезли свою продукцию, да и сама администрация рынка, правоохранительные органы играют там второстепенную роль. Главными на рынках являются полукриминальные группировки. Все это вызывает справедливое негодование граждан".
Владимир Путин отметил, что, несмотря на существующие пробелы в законодательстве, в рамках и действующего законодательства Правительство России и руководство субъектов федерации, органы местного самоуправления, а также многочисленные инспектирующие органы все вместе могут и обязаны навести надлежащий порядок. Глава государства поручил Правительству России незамедлительно принять необходимые решения, регламентирующие торговлю на оптовых и розничных рынках. Со своей стороны руководители субъектов федерации обязаны принять дополнительные меры по совершенствованию торговли на оптовых и розничных рынках в целях защиты интересов российских товаропроизводителей и населения, подчеркнул Президент.
Первый заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Медведев, которому Президент передал слово, подробно рассказал об основных направлениях национальных проектов на 2007 год.
Финансирование приоритетных национальных проектов в следующем году увеличится по сравнению с текущим годом более чем на треть, сообщил первый вице-премьер. На проектные мероприятия 2007 года из федерального бюджета выделяется почти 230 млрд руб., а с учетом государственных внебюджетных фондов - 250 млрд руб. Одновременно будут предоставлены государственные гарантии на общую сумму более 33 млрд руб. Дмитрий Медведев выразил уверенность в том, что это позволит реализовать все намеченные программы и дополнительно осуществить ряд новых важных мероприятий.
В рамках национального проекта "Образование" на продолжение начатых в текущем году проектных мероприятий, в том числе на поддержку лучших учителей и талантливых молодых учеников и студентов, подключение школ к сети Интернет, а также на финансирование новых направлений нацпроекта в 2007 году будет направлено порядка 48 млрд руб.
Одним из новых направлений образовательного нацпроекта, как сообщил Дмитрий Медведев, станет государственная поддержка развития системы начального и среднего профессионального образования. В будущем году отдельные мероприятия в этой области федеральный бюджет возьмет на себя.
Кроме того, в ряде субъектов федерации начнут осуществляться программы комплексной модернизации образования в рамках пилотных проектов. Первый вице-премьер отметил, что отбор пилотных регионов пройдет на конкурсной основе и абсолютно открыто. При этом будут учитываться в том числе и итоги реализации национального проекта в текущем году, а также реальный потенциал региона, его административные возможности и качество муниципального управления. Дмитрий Медведев особо подчеркнул, что "субъектам федерации будет необходимо доказать свою готовность к участию в "пилотах", причем не на словах, а на деле".
"Пилотные проекты запланированы и в здравоохранении, - продолжил первый вице-премьер. - Они в первую очередь должны коснуться стационаров. Об этом постоянно просят врачи". Эти проекты должны стать основной системной частью преобразований, причем, как отметил Дмитрий Медведев, ряд регионов готов заниматься пилотными проектами и без федеральных ресурсов, а за счет собственных источников.
В будущем году завершится оснащение муниципальных учреждений здравоохранения диагностическим оборудованием и санитарным автотранспортом. Дальнейшую системную модернизацию материально-технической базы лечебных учреждений должны взять на себя субъекты. Около 300 тыс. человек в течение двух лет должны получить высокотехнологичную медицинскую помощь, сообщил первый вице-премьер.
Что касается демографической политики, то, по словам Дмитрия Медведева, на 2008-2009 годы планируется комплекс мер по снижению смертности от так называемых "управляемых причин". Для этого дополнительным оборудованием будут оснащены учреждения, оказывающие экстренную медицинскую помощь. На эти мероприятия в будущем году будет направлено более 130 млрд руб., сообщил первый вице-премьер.
Дмитрий Медведев отметил, что в соответствии с планами идет реализация национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России": за восемь месяцев введено более 20 млн кв. м, и есть основания рассчитывать, что 50 млн кв. м, запланированные по этому году, будут построены и сданы. Уже есть определенные результаты в развитии ипотечного кредитования. За первое полугодие ипотечных кредитов было предоставлено на сумму 80 млрд руб., что более чем в пять раз превышает показатель за тот же период прошлого года.
"Вместе с тем очевидно, что во многих регионах набранные темпы строительства не отвечают растущему спросу", - считает первый вице-премьер. Дмитрий Медведев рассчитывает, что дополнительный импульс развитию жилищной сферы дадут программы будущего года. Так, в 2007 году начнется финансирование малоэтажного домостроения, субъектам федерации будут предоставлены субсидии в размере 3,5 млрд руб. на развитие улично-дорожной сети и автомобильных дорог. По этим и другим направлениям нацпроекта из федерального бюджета выделяется порядка 50 млрд руб., а также государственные гарантии, сообщил Дмитрий Медведев. По проекту предстоит решить целый ряд системных правовых вопросов, что также послужит стимулом к увеличению объемов жилищного строительства.
Первый вице-премьер особо остановился на роли регионов в реализации жилищного нацпроекта. "Необходимо, чтобы доступность жилья достигалась совместными усилиями федерального центра, регионов и муниципалитетов. В этом нас убеждают первые результаты реализации национальных проектов и многочисленные итоги региональных поездок", - отметил он.
Дмитрий Медведев затронул и вопросы государственно-частного партнерства в сфере жилищного строительства. "Необходимо переходить от точечной застройки к освоению больших земельных массивов, к комплексному жилищному строительству. Крупный бизнес уже такие проекты в целом начал. И в Чувашии, и в Подмосковье, и в Екатеринбурге строятся новые районы, фактически новые города, примыкающие к существующим", - напомнил первый вице-премьер. При этом для создания нормальных условий жизни необходимо оборудовать все эти перспективные территории современной инженерной, дорожно-транспортной и социальной инфраструктурой. В результате объемы строительства вырастают на 15-20% против заложенных. От этих проблем не должны устраняться и инфраструктурные монополии, подчеркнул Дмитрий Медведев. Ввод домов должен вестись согласованно с развитием энергетической инфраструктуры территорий.
Первый заместитель Председателя Правительства рассказал о перспективах реализации проекта "Развитие АПК". В следующем году на мероприятия этого нацпроекта из федерального бюджета будет выделено более 23 млрд руб. Предусмотрен и ряд нововведений. Сельхозпроизводители получат субсидии по инвестиционным пятилетним кредитам, а не только восьмилетним, на которые они смогут приобрести племенных животных, технику и оборудование. Кроме того, государственная поддержка будет оказана искусственному рыборазведению и традиционным направлениям животноводства, которые являются исконными видами деятельности для коренных народов, проживающих на отдельных территориях, а также отечественным племенным хозяйствам.
В заключение Дмитрий Медведев рассказал о прошедшей накануне заседания Совета встрече с руководством субъектов Центрального федерального округа, на которой обсуждались проблемы газификации. Особую роль газификация играет в создании нормальных условий жизни на селе.
Первый вице-премьер сообщил, что на сегодняшний день в целом синхронизированы планы работы "Газпрома" и региональных администраций, по большинству регионов работа по газификации идет по графику. Дмитрий Медведев отметил роль местных органов власти в реализации программы: "Газификация является совместной программой, и у каждого из ее участников есть и свои обязательства, и своя ответственность. Без подготовительных работ, которые ведутся регионами, муниципалитетами, без строительства ими внутренней газораспределительной сети в поселениях газ в дома не придет".

07.10.06 INFOLine, ИА (по материалам сайта Национальные проекты)

Дмитрий Д. Булкин ООО "Инфолайн"

Док. 262541
Перв. публик.: 07.10.06
Последн. ред.: 04.12.06
Число обращений: 1551

Разработчик