Мартин Шаккум: Нацпроект `Доступное жилье` обрел второе дыханиеНазад
Мартин Шаккум: Нацпроект `Доступное жилье` обрел второе дыхание
20 сентября Госдума приняла в первом чтении поправки в Градостроительный кодекс РФ. Законопроект направлен на решение задач приоритетного нацпроекта "Доступное и комфортное жилье" в части устранения административных барьеров для увеличения объемов жилищного строительства и вовлечения в оборот обеспеченных инженерной инфраструктурой земельных участков.
Член Президиума Генерального совета партии "Единая Россия", председатель комитета Государственной Думы РФ по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум:
- Проект федерального закона направлен на устранение административных барьеров и создание условий для увеличения объемов жилищного строительства, а также на совершенствование механизмов вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков для жилищного строительства.
Весь комплекс предлагаемых законопроектом изменений имеет важное значение для решения одной из первоочередных задач приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" - вовлечение в оборот обеспеченных инженерной инфраструктурой земельных участков.
Законопроектом предусматриваются изменения в 35 федеральных законов по следующим направлениям:
Вводится понятие "развитие территории в целях жилищного строительства", устанавливаются критерии определения таких территорий и порядок предоставления права на освоение таких территорий.
22 федеральных закона приводятся в соответствие с нормами Градостроительного кодекса о введении с 1 января 2007 года единой государственной экспертизы проектной документации и запрете проведения иных видов государственных экспертиз проектной документации, а также единого государственного строительного надзора и запрете проведения иных видов государственного надзора при строительстве.
Совершенствуются процедуры предоставления земельных участков для строительства, включая порядок выбора земельного участка для строительства.
Определяется механизм передачи неиспользуемых федеральных земельных участков в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность.
На федеральном уровне определяется порядок установления и изменения черты населенных пунктов.
Устанавливается порядок отказа от права постоянного пользования земельными участками, включающий возможность отказа от права без проведения землеустройства.
Предусматривается снятие административных барьеров в сфере землеустройства, кадастрового учета, регистрации прав путем установления закрытого перечня согласований, а также случаев приостановления и отказа в проведении кадастрового учета и регистрации прав.
Определяются случаи предоставления земельного участка для жилищного строительства без проведения аукциона, в том числе в случае, если заключен государственный или муниципальный контракт на строительство жилья социального использования.
Вместе с тем Комитет считает, что предложенные в законопроекте способы решения вышеназванных проблем требуют доработки ко второму чтению с учетом поступивших отзывов и предложений.
Прежде всего, необходимо предложить решение проблемы лиц, которые получили решение о предварительном согласовании места размещения объекта, но которым земельный участок не был предоставлен до 1 октября 2005 г - даты введения нормы о предоставлении земельных участков исключительно на аукционах. Эта же проблема касается и инвесторов, которые уже выполнили свои обязательства по переселению граждан и возмещению связанных с выселением убытков.
При этом надо понимать, что общий срок действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта - 3 года, должен быть сокращен, так как речь идет о земельных участках для строительства жилья, то есть о сроках выполнения национального проекта. Поэтому законом должен быть установлен предельный срок предоставления земельных участков на основании решений о предварительном согласования места размещения объекта.