|
|
Приоритеты развития
Назад
Президент РФ Владимир Путин в среду в полдень выступит с ежегодным посланием Федеральному Собранию. По Конституции, глава государства выступает с такой программной речью ежегодно, определяя приоритеты развития страны. Для Путина это будет седьмое послание парламенту, третье - во второй срок пребывания на посту главы государства. В прошлый раз он выступал с таким обращением 25 апреля 2005 года. В речи, которая, как правило, длится около часа, президент ставит задачи не только до конца своего срока на высшем государственном посту, но и для своих преемников - тех, кто возглавит страну после марта 2008 года.
Наиболее яркий пример - задача удвоения ВВП за 10 лет, которую глава государства поставил в мае 2003 года. В прошлогоднем послании Путин озвучил ряд приоритетных задач, которые сегодня находят решение в рамках четырех крупномасштабных национальных проектов.
На церемонию оглашения послания, которая традиционно проходит в Мраморном зале Кремля, приглашаются члены правительства, председатели Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов, генпрокурор, председатель ЦИК, глава Счетной палаты, члены Госсовета и главы основных конфессий. В этом году впервые будут слушать послание президента и представители созданной в конце прошлого года Общественной палаты - в Кремль приглашены ее секретарь и руководители комиссий. Общее количество приглашенных в Кремль может превысить тысячу человек.
В это число не войдут руководители зарубежных дипмиссий в Москве, которые обычно не приглашаются на церемонию. Не исключено, что именно дипломатам на этот раз придется особенно внимательно слушать послание президента России, которое будет транслироваться в прямом эфире по федеральным теле- и радиоканалам. "В этом году как никогда сильно, в расширенном формате, готовилась внешнеполитическая часть документа", - сообщил представитель администрации Кремля. "Однако, в каком объеме войдет эта часть в послание - решает лично президент", - отметил он.
Содержание послания до момента произнесения не разглашается. Сам глава государства объясняет это тем, что иначе теряется смысл документа. Его подготовка, которую обеспечивает один из восьми помощников президента - Джахан Поллыева, обычно занимает несколько месяцев, но всегда ведется "за закрытыми дверями". Единственным показателем, по которому можно судить о том, какие проблемы будут затронуты в обращении - совещания, которые проводит Путин незадолго до его оглашения. Так, в последнее время он консультировался с представителями бизнеса (и, по их словам, обещал учесть услышанные замечания в послании), с лидерами думских фракций, провел совещания по вопросам объединения субъектов Федерации, по проблемам создания особых экономических зон.
Российские парламентарии ежегодно заслушивают обращение президента, начиная с 1994 года, когда с посланием Федеральному Собранию выступил Борис Ельцин. Практика подобных выступлений существует во многих странах, например в США, Белоруссии, Киргизии, Грузии, Таджикистане, Казахстане, Узбекистане, на Украине. Королева Великобритании Елизавета П официально открывает сессию британского парламента. Напротив, президент Франции, который не подотчетен парламенту, никогда не выступает ни в Национальном собрании, ни в Сенате.
Около 300 российских и иностранных журналистов аккредитовались на освещение Послания. Как явствует из списка репортеров, с которым можно ознакомиться на официальном сайте Кремля, за выступлением главы российского государства будут следить 290 представителей печатных и электронных СМИ из более чем 15 стран. В этом году на Владимира Путина будут направлены объективы камер 37 фотографов и более 50 телекомпаний из России, ближнего и дальнего зарубежья. Более половины из всех аккредитованных представителей СМИ - из России, включая многие российские регионы. В Мраморном зале будут, например, репортеры "Тверской жизни", тульской газеты "Знамя", "Красного севера", "Рязанских ведомостей", "Невского времени", "Иваново-пресс", Нижегородского телеграфного агентства. Послушать президента придут репортеры из "Авторадио", а также специализированных изданий "Власть и промышленность", "Фармацевтического вестника". Послание заинтересовало и представителей Российского союза химиков. Среди Интернет-изданий в Кремле будут присутствовать корреспонденты Страны.Ru, Газеты.Ru, издания "Медиакартия".
Послание Владимира Путина Федеральному Собранию будут переводить на национальные языки журналисты из Америки, Японии, Турции, Ирана, государств ЕС, где традиционно тон задают немецкие издания, а также телерепортеры из стран Ближнего Востока.
Члены Совета Федерации ожидают, в первую очередь, услышать от Путина декларацию конкретных шагов и путей по реализации национальных проектов. Вице-спикер Совета Федерации Дмитрий Мезинцев заявил, что хотел бы услышать в Послании президента конкретные направления развития страны в будущем. "Полагаю, что коллеги по верхней палате меня поддержат - хотелось бы, чтобы новое послание президента Федеральному Собранию определило все направления развития страны, ту модель будущего, без которого подлинное сбалансированное реформирование не будет эффективным", - сказал он. При этом сенатор особо подчеркнул, что послание президента слушают не только депутаты и сенаторы, но и граждане России. "Важно, что это Послание президент адресует не только Федеральному Собранию, но и всей стране. Оно позволяет гражданам России чувствовать себя увереннее, чувствовать себя большой, единой страной", - подчеркнул Мезинцев.
С ним согласен и председатель комитета верхней палаты по конституционному законодательству Юрий Шарандин. "Безусловно, всем хотелось бы услышать в Послании президента о национальных проектах", - заявил сенатор. Шарандин считает, что в Послании президента будет отражен и такой аспект, как развитие политической системы общества. "Государство подошло к моменту, когда политические партии могут стать реальной силой в обществе. Для реальной политической борьбы созданы все предпосылки - и на региональном, и на федеральном уровнях", - считает он. Эта тема, по его мнению, становится особенно актуальной в преддверии выборов в Госдуму в 2007 году и президента в 2008. Касаясь международной тематики, которая, возможно, будет затронута в послании президента, Шарандин выделил такие моменты, как укрепление позиции России на международном рынке и инвестиции в зарубежные активы. "Кроме того, я считаю, что обязательно должна найти отражение тема председательства России в "большой восьмерке" и Совете Европе", - считает Шарандин. "По всем направлениям у России есть существенные позитивные сдвиги, и укрепление этих позитивных тенденций должно стать задачей последнего периода. Что касается внутренней политики, то это - сохранение нынешнего курса и укрепление стабильности", - заявил сенатор.
Председатель комиссии Совета Федерации по естественным монополиям Михаил Одинцов хотел бы услышать в этом Послании конкретные шаги по реализации национальных проектов, причем не только в социальном, но и в социально-экономическом ключе. "Должны быть объявлены аспекты не только социального характера, которые широко обсуждаются в обществе и декларируются властью, но и экономические аспекты, экономические направления, в которых были бы сконцентрированы усилия властных структур", - сказал сенатор. По его словам, национальные проекты должны приобрести экономическое значение, чтобы стать экономически окупаемыми. Одинцов, по его словам, также хотел бы услышать от главы государства концепцию "национальной идеи", о которой так много говорят в последнее время.
Председатель комиссии верхней палаты по информационной политике Людмила Нарусова сказала, что хотела бы услышать о реализации национальных проектов в регионах. Напомнив, что представляет в Совете Федерации Республику Тува - отдаленный и дотационный регион, Нарусова сказала: "У нас очень часто возникают вопросы, как на уровне субъекта Федерации осуществлять реализацию национальных проектов?". Нарусова ожидает также, что в Послании президента будет отражена "четкая позиция относительно националистических ксенофобских движений". "Эти движения в последнее время распространились по России, и на них правоохранительные органы и даже суды в своих решениях реагируют весьма благодушно", - резюмировала Нарусова.
Депутаты Госдумы ожидают, что в предстоящем послании президент России затронет наиболее важные вопросы внешней и внутренней политики. Спикер Госдумы Борис Грызлов полагает, что в президентском послании будут затронуты вопросы укрепления государства, экономического роста, борьбы с бедностью, злоупотребления бюрократии. "Важно, чтобы новое послание не просто подтверждало, но и развивало те стратегические установки, которые содержались в предыдущих посланиях. В их числе - укрепление государства и его демократических основ, преодоление бедности, борьба с неэффективностью и злоупотреблениями бюрократии, опора на традиционные ценности российского государства, обеспечение быстрого и качественного экономического роста", - сказал Грызлов. По его словам, ежегодное послание позволяет депутатам и органам исполнительной власти действовать более планомерно. "Выступление президента с посланием уже является ожидаемым событием и предметом дискуссии в средствах массовой информации", - сказал Грызлов. Спикер напомнил, что в президентском послании 2005 года содержался важный тезис о том, что политика стабилизации себя уже исчерпала. "Думаю, что глава государства и в новом послании уделит внимание вопросам обеспечения социально-экономического развития", - сказал Грызлов.
Вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин надеется, что в президентском послании будет уделено внимание сокращению административных барьеров. "Мне кажется актуальным вопрос сокращения административных барьеров для бизнеса, в первую очередь малого и среднего, и дальнейшее создание условий для развития российской экономики", - сказал Пехтин журналистам. Вице-спикер ожидает, что в послании будут затронуты вопросы как внешней, так и внутренней политики. "Я бы выделил тему укрепления позиций России в мировом геополитическом пространстве", - сказал Пехтин. Он также ожидает, что, как и в предыдущих посланиях, одним из главных вопросов станет проблема повышения уровня благосостояния и социальной защищенности. "В этом направлении предстоит еще немало работы", - считает Пехтин.
Председатель комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум ("Единая Россия") надеется, что в президентском послании будет уделено внимание реализации национального проекта по доступному жилью. "Это самый сложный и трудный проект, и я бы хотел услышать о концентрации интеллектуальных ресурсов именно на этом проекте", - сказал Шаккум. Ход реализации национального проекта не вполне устраивает Шаккума. "Участие государства должно быть более весомым при его реализации", - полагает депутат. Шаккум также ожидает, что будет затронута тема обеспечения интересов отечественной промышленности при вступления России в ВТО. "Хотел бы также услышать, что при вступлении в ВТО мы соблюдем интересы отечественной промышленности, в первую очередь авиапрома, автомобильной промышленности, энергетического машиностроения, обрабатывающей отрасли", - сказал он. По его мнению, необходимо отстаивать интересы отечественной промышленности.
Заместитель председателя думского комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Алексей Митрофанов (фракция ЛДПР) хочет сравнить президентский взгляд на перспективы развития страны со своим. "Послание - это всегда интересно, это некие мысли, которые Кремль ставит на обсуждение среди депутатов и общества. Это всегда интересно, интересно сравнить со своими мыслями", - сказал Митрофанов. Митрофанову хотелось бы знать, будут ли затронуты и какие акценты будут расставлены по двум вопросам - ситуация вокруг Ирана и о распоряжении средствами Стабфонда. "Мне интересно, что будет сказано по Ирану - будет ли Россия использовать право вето в Совбезе ООН", - сказал Митрофанов. "Вопрос во внутренней политике - Стабфонд. Все больше недоверие населения по отношению к политике Минфина по Стабфонду", - сказал депутат.
Вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский (ЛДПР) считает, что послание Федеральному собранию во многом будет сориентировано на предстоящую в России встречу лидеров стран "большой восьмерки". "Это будет приглашением на встречу в верхах с оценкой всех текущих важных событий в мировой политике и внутри России. Президент даст оценку роли России в международной политике и оценку внутренним событиям - это будет фоном для проведения встречи в верхах", - сказал Жириновский. Лидер ЛДПР ожидает, что во внешней политике будет затронут вопрос Ирана. "Главное по Ирану то, что Россия будет выступать против силовых действий против Ирана", - считает он. Жириновский также полагает, что в свете дальнейшего роста цен на энергоресурсы президент может предложить создание в Москве международной газовой биржи. По его мнению, такое предложение было бы логичным, поскольку Россия является одним из крупнейших мировых поставщиков газа. В вопросе отношений с Грузией, по словам вице-спикера, может прозвучать позиция о том, что Россия может покупать любые товары, в том числе и вино, во всех странах мира. "Необязательно всегда покупать только в Грузии, есть вина и более хорошего качества", - сказал Жириновский. Лидер ЛДПР не исключил, что будет затронута и тема вступления России в ВТО с оговоркой, что Москва не навязывает себя этой организации. Жириновский ожидает, что будут также затронуты вопросы "профашистских организаций" в Прибалтике и на Западной Украине, проблема экономической блокады Приднестровья, угрозы Абхазии и Южной Осетии, проблема русского языка на Украине и в первую очередь в Крыму. "Будет сделан упор на защиту наших соотечественников за рубежом, будет указано на необходимость строительства нефтепровода на Дальнем Востоке, чтобы были возможности поставлять энергоносители в разные точки мира", - считает Жириновский. Во внутренней политике, по его мнению, президент затронет проблему реализации национальных проектов. Особой конкретизации требует проект по доступному жилью и по здравоохранению, считает Жириновский. Отдельного внимания требует также борьба с произволом чиновников. "Президент мог бы предложить меры по борьбе с чиновниками, которые саботируют и мешают развитию экономики", - сказал вице-спикер.
Заместитель председателя комитета по безопасности Виктор Илюхин (КПРФ) сообщил, что потерял интерес к самой процедуре посланий Федеральному собрания. По мнению депутата, те проблемы, на которые каждый год обращает внимание президент, в итоге остаются по-прежнему актуальными.
Первый заместитель председателя комитета по аграрным вопросам Николай Харитонов (КПРФ) считает, что перед каждым очередным президентским посланием нужно проводить анализ, что реализовано из предыдущего послания. "Нужно не только обозначать ориентиры, но и делать анализ того, что было сделано", - сказал Харитонов. Харитонов хотел бы услышать, как будет решаться вопросы развития сельского хозяйства. "Практически по нефти ходим, а на сельское хозяйство денег нет", - сказал он. Необходимо, чтобы в послании более четко и конкретно определялись цели и задачи развития страны, механизмы реализации и ответственные органы за исполнение этих целей, считает депутат.
Председателя думского комитета по регламенту Олега Ковалева ("Единая Россия") беспокоит вопрос о том, будет ли дана оценка работе правительства. "Хотелось бы, чтобы была дана оценка работе правительства. Меня больше всего волнует экономический блок. Кажется, что это направление дает сбой", - сказал Ковалев журналистам. Экономическое направление охватывают самые важные направления - это и сельское хозяйство, и жилищное строительство, вопросы тарифной политики, диверсификации экономики, вопрос использования Стабфонда, отметил Ковалев.
Проблемой поддержки социально незащищенных слоев общества - ветеранов войны, блокадников - обеспокоен вице-спикер Госдумы Артур Чилингаров ("Единая Россия"). "Хотелось бы, чтобы в этом послании определилась также направленность России на защиту тех, кто отдал все, чтобы Россия была такой страной, какой она есть", - сказал Чилингаров.
По мнению председателя комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерия Драганова в послании президента Федеральному собранию отдельное место будет уделено развитию приоритетных национальных проектов. "Необходимо диверсифицировать национальные проекты, сделать их поистине модернизационными, а не расходными частями бюджета", - сказал Драганов. По его мнению, в стране должен все более смягчаться инвестиционный климат. "Этому мешает продолжающееся вмешательство тех, кто должен бороться с преступностью, а не контролировать бизнес", - сказал Драганов. "Все, что происходит как в таможенной, так и в правоохранительной сфере, - это квазикорпорация по выкачиванию из бизнеса денег", - сказал он. Отдельно, по его мнению, должен быть затронут вопрос оплаты труда. "В цене товара доля человеческого труда - мизерная, что умаляет и унижает человека", - сказал Драганов.
Заместитель руководителя фракции "Единая Россия" Валерий Рязанский ожидает, что в послании будут определены новые направления в качестве национальных проектов. "Думаю, что президент обозначит в качестве приоритетов будущие национальные проекты, раз мы приняли решение двигаться в своих стратегических планах через систему приоритетных проектов. Приоритетами могут быть обозначены наука, а также детство и семья", - сказал Рязанский журналистам во вторник. Рязанский также уверен, что в послании найдут отражение все четыре национальные проекта. Депутат хотел бы услышать в послании позицию президента по планированию федерального бюджета на 2007 год, а также по бюджетному планированию на несколько лет вперед. "Хотелось бы услышать его точку зрения на то, как мы должны выходить из периода стабилизации к периоду экономического развития, периоду вложения в инновационные и образовательные процессы", - сказал он. Рязанский ожидает, что будут затронуты перспективы развития гражданского общества, в первую очередь политических партий и общественных организаций. Также его интересует позиция президента по ходу подготовки вступления России в ВТО и будущее союза Белоруссии и России.
"Ожидаю, что будет вопрос о наведении более жесткой государственной дисциплины", - сказал председатель комитета Госдумы по экологии Владимир Грачев ("Единая Россия"). По его мнению, необходимо повысить требования, предъявляемые к государственному аппарату. Грачев также считает, что будут затронуты вопросы развития экономики "в балансе с экологией".
Член фракции "Родина" (Народная воля - СЕПР) Виктор Алкснис не ожидает никаких "сенсаций" от президентского послания. "Скептически отношусь к посланию", - сказал Алкснис. При этом депутат отметил, что экономика страны нуждается в срочных изменениях, в первую очередь, это касается ее сырьевой зависимости. "Мы в тупике в плане экономического развития. Мы как стрекоза, которая "лето красное пропела", - сказал Алкснис.
Серьезной критики в адрес российских чиновников ожидает член комитета по безопасности Геннадий Гудков ("Единая Россия"). "Главная опасность (для) России не терроризм, а разросшийся бюрократический аппарат, парализующий жизнь страны", - сказал Гудков. Парламентарий надеется, что в президентском послании будет затронут вопрос об изменении системы формирования правительства. Правительство, сформированное на основе парламентских партий, по мнению Гудкова, будет более ответственным. Депутат ожидает, что в послании будет затронут вопросы развития экономики и формирования механизма парламентского контроля.
Первый заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности, и председателя Комиссии по противодействию коррупции Михаил Гришанков рассчитывает услышать, как президент оценивает главные внешнеполитические приоритеты России и пути укрепления престижа и авторитета государства в международной политике. "Принимая во внимание, что в этом году Россия впервые будет председательствовать в "большой восьмерке", рассчитываю услышать оценки, касающиеся роли и места России в современных глобальных процессах, основных внешнеполитических приоритетах России и путях укрепления престижа и авторитета нашего государства на международной арене, конкретных действиях, направленных на изменение наметившейся в последние годы тенденции к построению "однополярного мира", - сказал Гришанков журналистам в субботу.
Члены Общественной палаты РФ надеются, что в ежегодном послании Федеральному Собранию президент поставит долгосрочные задачи в сфере экономики. "Ежегодное послание на то и ежегодное, что в нем ставятся тактические задачи. Но есть вопросы, для решения которых требуются иногда десятилетия, и они могут быть заявлены. Они могут быть обозначены в самых разных направлениях, но в первую очередь, конечно, в экономической сфере", - сказал председатель комиссии Палаты по вопросам глобализма и национальной стратегии развития Андраник Мигранян. По его мнению, экономика требует особого внимания потому, что экономический блок правительства не справляется со своими функциями.
Председатель комиссии Палаты по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ, главный редактор газеты "Московский комсомолец" Павел Гусев также считает, что экономика станет первой в списке вопросов, которых коснется президент. Как полагает Гусев, в этой части послания Путин может затронуть ситуацию в нефтяной отрасли, проблему соотношения рубля к доллару, а также инфляционные процессы. "Второе - это традиционный вопрос консолидации российского общества. Мне почему-то кажется, что здесь президент должен упомянуть Общественную палату и ее некоторую новую роль в нашем обществе", - считает Гусев. По его мнению, могут быть также подняты вопросы, связанные с борьбой с терроризмом, противодействием разжиганию межнациональной ненависти.
В свою очередь, член Общественной палаты, президент общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА России" Сергей Борисов высказал надежду на то, что президент обратит внимание на проблемы малого бизнеса. "Мы рассчитываем, что президент еще раз озвучит некие практические механизмы и инструменты поддержки малого предпринимательства. Некоторые из них обсуждались на недавней встрече главы государства с бизнес-сообществом. В частности, они касались приватизации муниципального имущества и участия малого предпринимательства в этом процессе", - сказал он. Борисов полагает, что в послании могут быть затронуты вопросы, связанные с налоговым администрированием и участием малого предпринимательства в реализации национальных проектов.
Первый президент РФ Борис Ельцин, который в истории современной России стал родоначальником традиции выступления с посланием Федеральному Собранию, будет смотреть прямую трансляцию обращения Владимира Путина. Об этом сообщил руководитель протокола экс-президента Владимир Шевченко. Ельцин не раз заявлял, что окончательно отошел от политики, однако он проявляет неизменно большой интерес к происходящим в России и мире политическим процессам. В этой связи первый президент РФ всегда уделяет внимание важным заявлениям и выступлениям руководства страны. В частности, послания президента Федеральному Собранию он смотрит каждый год, причем, по словам Шевченко, зачастую после его оглашения подробно изучает текст, делает заметки.
Сам Борис Ельцин на посту президента шесть раз обращался с программной речью к Федеральному Собранию. Сегодня этот рекорд будет перекрыт - выступление Путина станет для него седьмым в президентской карьере. Впервые Борис Ельцин обратился к парламенту 24 февраля 1994 года с посланием "Об укреплении российского государства". В 1995 году послание носило название "О действенности государственной власти в России". Год спустя президент прочел речь под заголовком "Россия, за которую мы в ответе". В 1997 году обращение называлось "Порядок во власти, порядок в стране", а 1998 году - "Общими силами - к подъему России". С последним в своей карьере Посланием Федеральному Собранию Ельцин выступил в 1999 году, озаглавив его "Россия на рубеже эпох". Правда, в отличие от ныне действующего главы государства его предшественник выступал лишь с изложением основных положений послания, его письменный текст, который был значительно шире, публиковался позже.
По материалам ИТАР-ТАСС и РИА "Новости".
10.05.06.
Национальная информационная служба Страна.Ru, 2000-2006
Док. 257269
Опублик.: 10.05.06
Число обращений: 1075
|
|
|
