Советник Президента Российской Федерации с марта 2001 г.; родился 22 ноября 1955 г. в г. Сокол Вологодской области; окончил Костромской государственный педагогический институт в 1978 г., Санкт-Петербургский университет МВД РФ в 2000 г., кандидат юридических наук, кандидат экономических наук; после окончания педагогического института прошел службу в Советской Армии; с 1978 г. - заместитель директора средней школы N 2 (г. Михайловка Волгоградской области); 1980-1985 - директор Дворца пионеров в г. Чита; 1985-1990 - директор детского дома N 1 в г. Чита; в 1990 г. был избран народным депутатом РФ, 1990-1991 - член Комитета Верховного Совета РФ по науке и народному образованию, председатель подкомиссии Комитета Верховного Совета РСФСР по науке и образованию, член депутатской группы ФНПР; 1991-1993 - представитель Президента РФ в Читинской области; с мая 1993 г. - заместитель начальника Управления Администрации Президента РФ по работе с территориями, заместитель начальника Главного управления - начальник Управления по вопросам взаимодействия с субъектами Российской Федерации Главного управления Президента РФ по вопросам внутренней и внешней политики государства; 1996-2000 - начальник Главного территориального управления Президента РФ; был членом Согласительной комиссии по урегулированию разногласий между органами государственной власти РФ и Республики Ингушетии по некоторым положениям Конституции Республики Ингушетии, обеспечению ее соответствия Конституции РФ и федеральным законам с 1997 г.; в марте 2001 г. был назначен советником Президента РФ по вопросам федерализма и местного самоуправления, после реорганизации Администрации Президента РФ 30 марта 2004 г. был вновь утвержден в этой должности; награжден орденом Почета (2005); женат, имеет троих детей.
