Десять лет назад Россия вступила в Совет Европы, взяв на себя не только все необходимые моральные, но и материальные обязательства, в частности, бремя так называемого "большого плательщика". Россия в эту организацию платит 23 млн евро в год, что превышает ее взнос в ООН. И в частых жалобах на Совет Европы и его Парламентскую Ассамблею (ПАСЕ) невольно сквозит обида: мы столько платим, а нас только критикуют. Но логика эта уж слишком проста: речь все-таки идет о старейшей европейской организации. И плати мы Совету Европы кратно больше, все равно критиковать нас будут. Потому что критический невроз по отношению к нам за границей не определяется размером наших вкладов, куда угодно - будь то европейская культура, мировая наука или разгром фашизма. Как же выйти из этой дилеммы? На этот вопрос, а такеж о будущем России в ПАСЕ со Страной.Ru побеседовал глава комитета по международным делам СФ Михаил Маргелов.
- Михаил Витальевич, что же все-таки делать России - сокращать взносы в СЕ или требовать непредвзятого отношения?
- Если говорить серьезно, то разобраться со статусом "большого плательщика" надо, и, разумеется, не в отместку за критику. Для России, как члена "большой восьмерки", вроде бы счеты и неуместны, но все-таки обидно, когда за такие деньги не имеешь никаких преимуществ ни в голосах в Парламентской Ассамблее, ни в аппарате Совета Европы.
После последней бурной сессии ПАСЕ особо нервные публицисты и политики стали говорить - а не выйти ли нам из этой организации вовсе. Вопреки большинству мнений, я не считаю итоги последней сессии каким-то нашим поражением. Не надо столь болезненно реагировать на все, что о нас говорят и думают. Ведь это политика, то есть поле боя, и на нем любви не ищут. Выйти из Совета Европы - значит захлопнуть окно в Европу, отказаться от европейского выбора, попасть в изоляцию от ближайших соседей. А у них ведь есть чему и поучиться.
В рекомендациях Совета Европы, когда они соответствуют его мандату, ничего такого подрывного нет. Что плохого в соблюдении прав человека, в толерантности, в неподкупном суде, честных выборах? Чем плох Европейский суд, куда с успехом обращается множество российский граждан и находят управу на "родную" бюрократию? К тому же, Совет Европы не ограничивает свою деятельность только защитой прав и свобод. Эта организация занимается и борьбой с терроризмом, и проблемами национальных меньшинств, и свободой передвижения по Европе и еще множеством актуальных для Европы, следовательно, и для России вопросов. Наконец, Совет Европы - удобное место для ведения, например, переговоров о положении русскоязычного населения в Прибалтике.
- Тем не менее, Совет Европы продолжают жесткую критику России, к примеру, по проблеме смертной казни?
- Отмену смертной казни Совет Европы рассматривает не как обязательство перед ним, а обязательство перед российским народом. Смертная казнь у нас до сих пор не отменена, наложен только мораторий, что для Европы - ограничение шаткое. Частично и по этой причине нам неохотно выдают преступников.
Уместно сказать, что, благодаря нашему членству в Совете Европы, в России появились и другие, помимо моратория на смертную казнь, институты гражданского общества. В их числе - должность уполномоченного по правам человека и суды присяжных, муниципальная реформа, проведенная по европейским образцам, реформа судебной власти. Прошел экспертизу в Совете Европы и закон о негосударственных организациях, что, впрочем, не уберегло его от критики в том же ПАСЕ.
- Тем не менее, можно ли говорить сейчас с Советом Европы о том, что пора бы сменить тон в отношении "большого плательщика"?
- Без нас в Совете Европы еще 45 членов, и требовать от каждого из них любви к России нелепо. Представляют эти страны в ПАСЕ депутаты, публика разношерстная, как и положено народным избранникам. И на любви к России в типичной европейской стране депутатом вряд ли станешь. Достаточно почитать европейскую прессу, которая в массе своей - "литература войны" против России. Кроме того, среди членов этой организации - государства, которые недавно входили в социалистический лагерь. Те, кто их представляет, не могут вести себя иначе, чем руководства их стран, чья политика - сведение счетов с Россией.
К сожалению, часто решения ПАСЕ принимаются по двойным стандартам: скажем, возмутиться размещением секретных тюрем ЦРУ на территории Европы нельзя, потому что это "подогреет антиамериканские настроения", а вот копаться в делах Чечни, кстати, без должного понимания ситуации - это надо. И тому подобное.
Прошлым летом, например, в ПАСЕ заведомо как антидемократический институт заклеймили нашу Общественную палату. Она еще и работать не начала. На последней сессии был осужден коммунизм. И хотя речь шла вроде бы об осуждении его тоталитарной составляющей, формулировались основания, на которых можно требовать от России компенсации. В стиле ПАСЕ, например, принять по предложению Грузии резолюции, предписывающую не оказывать политическую и финансовую поддержку руководству Белоруссии.
Многие европейские депутаты в отношении России выступают как представители примитивных культур, в которых себя принято считать и называть "настоящими" и "хорошими", а тех, кто за рекой или рощей - "не настоящими" и "плохими".
- А чем занимаются в ПАСЕ россияне?
- Не следует думать, что российская делегация в ПАСЕ только и занята тем, что держит оборону. Члены нашей делегации - докладчики по ряду важных направлений, в частности, мне выпала честь быть докладчиком ПАСЕ по ближневосточному урегулированию. Значительная часть российских делегатов входят во фракцию Европейских демократов, которая, в основном, состоит из представителей правых европейских партий. У нас нормальные отношения со многими делегациями, с руководством Ассамблеи. "Долгожители" ПАСЕ отмечают в целом благоприятную эволюцию в оценках России Советом Европы, а эволюцию, как известно, называют еще "плавным прогрессом". В апреле этого года по нашей инициативе в ПАСЕ будет обсуждаться доклад о проявлениях нацизма в Европе. В 2006 году Россия председательствует не только в "большой восьмерке", но и в Комитет министров Совета Европы, для которого, кстати, ПАСЕ рекомендательный орган.
России еще предстоит работа по совершенствованию демократических институтов, и европейский опыт в строительстве гражданского общества мы уже использовали, пригодится он и в будущем. Совет Европы - удобная площадка для этого. Другое дело, что, как бы мы ни перенимали опыт, западной страной в типовом понимании Россия все равно не станет. Да и на Западе ни одной типовой западной страны - нет, как нет в природе типичных англичан, французов или русских. Это, как говорят обществоведы, абстрактно-концептуальные феномены.
01.03.06.
Анна Щекин-Кротова
Национальная информационная служба Страна.Ru, 2000-2006.
Док. 250896
Опублик.: 02.03.06
Число обращений: 760
Маргелов Михаил Витальевич
|
