На вопросы `ЛГ` отвечает председатель Московской городской избирательной комиссии Валентин ГОРБУНОВНазад
На вопросы `ЛГ` отвечает председатель Московской городской избирательной комиссии Валентин ГОРБУНОВ
- Валентин Павлович, с какими главными проблемами вы столкнулись на этот раз?
- Одна из самых больших проблем выборов в Москве в том, что около 10 процентов населения (пенсионеры и молодежь) проживает не по месту регистрации. И если такие люди живут в Зеленограде, они никогда не поедут голосовать в Бутово по месту прописки. При нынешнем порядке регистрации избирателей мы сразу теряем эти 10 процентов. Это проблема всех больших городов. Потому я за переход на добровольную регистрацию избирателей. Пусть человек сам определит, хочет ли он участвовать в выборах.
У нас странные явления наблюдаются - население страны уменьшается, а число избирателей увеличивается! Теперь у военнослужащего срочной службы паспорт - он регистрируется как избиратель по постоянному месту жительства, но по месту прохождения службы ему тоже дают право голоса. Такая же ситуация со студентами. В итоге люди из Владивостока могут влиять на судьбу Москвы. Ситуация за пределами здравого смысла.
Получается, что если бы Министерство обороны задалось целью повлиять на исход выборов в регионе, то можно назначить там на период выборов крупномасштабные учения, перебросить туда несколько дивизий - и потом солдаты дисциплинированно проголосуют... Мы же не даем права выбора власти в регионах находящимся в долгосрочной командировке. А ведь у военных по сути та же командировка.
Вторая проблема - старение населения, в Москве это явно проявляется. С каждым годом растет число людей, заявляющих о конституционном праве голосовать дома. Есть участки, где уже подано до 200 заявок на такое голосование. Комиссии просто не в состоянии объехать всех желающих. Как решать эту проблему? Наверное, надо давать возможность или досрочного голосования на дому, или голосования по почте, как на Западе. А у нас в проекте избирательного закона предлагают голосовать по доверенности! Ну будет торговля доверенностями на голос!
В Москве всего 6 миллионов 900 тысяч избирателей. Пенсионеры составляют из них более четверти. Более пяти процентов из них желали бы проголосовать дома.
Третья проблема - принципы формирования комиссий и выдвижения кандидатов. Комиссии большей частью состоят из пенсионеров, педагогов, коммунальных работников. Есть представители кандидатов и политических партий, среди которых много опытных специалистов по выборам, которые и нанимаются для того, чтобы максимально использовать участие в комиссии с выгодой для кандидата. Приемов для этого немало. `Любителям` из комиссий, работающим на общественных началах, тяжело сражаться с `профессионалами`. Может, настала пора возложить проведение выборов на государство?
Сегодня в формировании комиссий много ограничений. Впечатление, что выборное законодательство предполагает: кандидаты - жулики, участковые комиссии - жулики, избиратели - тоже. Самые хорошие, выходит, партии. Их представители должны все везде контролировать.
У нас много странностей в законе. Разрешено самовыдвижение кандидатов и запрещено выдвижение от трудовых коллективов. Мы требуем от официально зарегистрированных партий, чтобы они собирали подписи в поддержку своих кандидатов. Тем самым мы создали из сбора подписей черный бизнес. Трудно найти подписные листы без фальсификаций. Не потому, что кандидат плохой, а потому, что бизнес подразумевает минимизацию издержек.
- Что делается для информирования о выборах?
- Из того, что можем, мы сделали максимум. Полностью задействован городской транспорт, метро много делает - и плакаты, и звуковые ролики, объявления, они звучат и в больших магазинах, телевидение активно подключено. Я считаю, если человек хочет услышать призыв на выборы - он его услышит, не захочет - что ни делай, все бесполезно. Но я уверен, что выборы состоятся.
Беспокоит другое. При нынешних выборных законах рано или поздно наступит момент, когда люди могут потерять интерес к выборам. Тенденции к тому есть. Выход один - переход к добровольной регистрации избирателей. Нужен радикальный пересмотр выборных порядков. Я семь лет возглавляю Московскую городскую избирательную комиссию, что дает мне основания так говорить.
Тратим большие деньги на информирование избирателей. Но если это людей не интересует? Пусть партии политически просвещают население.
- `Черные` технологии опять используются?
- Все встречается: и двойники - `кандидаты` с одинаковыми фамилиями, и использование имен известных людей, якобы поддерживающих кандидата (фотомонтажи, к примеру), раздача подарков от имени соперников с целью их обвинения в подкупе избирателей - скандал обеспечен, выпуск анонимных листовок, порочащих честь кандидатов. Практикуют и парализацию работы избирательных комиссий, когда по самым мелким поводам обращаются с заявлениями в суды, которые обязаны рассматривать все жалобы. А там законы не стыкуются. В законе о выборах одни сроки обжалования решений, в Гражданском кодексе - другие.
- Он не может превышать трех миллионов рублей. Это примерно соответствует уровню затрат на печатную агитацию, телевидение... Фонд формируется из собственных средств и пожертвований. Бюджетных денег там нет.
- Сколько будут стоить выборы Москве?
- Всего в бюджете на выборы отведен 121 миллион рублей. Эти деньги идут непосредственно на обеспечение деятельности избирательных комиссий, изготовление бюллетеней, транспорт и тому подобное. Но есть и непрямые расходы. Например, подготовка помещений. Это требует дополнительных средств уже по другим статьям.
В дни выборов задействованы милиция, медицинские и другие работники, добавьте расходы на электричество, дополнительное освещение. В итоге стоимость выборов поднимается раза в три по сравнению с бюджетной строкой.
- Как будут информировать прессу о ходе выборов?
- Как обычно, будет работать пресс-центр. У нас свой сайт в Интернете, там будут оперативные сводки предварительных подсчетов. Сайт в день выборов популярен у журналистов, на президентских выборах их было мало в пресс-центре, они предпочитали сидеть у персональных компьютеров.
- Автоматизированная система подсчета голосов будет использоваться?
- Всего лишь на 35 участках. Дело в том, что закон признает официальными результаты только после `ручного` подсчета. Поэтому и на тех 35 будет пересчет.
- Как проходит предварительное голосование?
- Оно началось с 1 декабря. Голосуют члены избирательных комиссий, работники милиции, медики, транспортники - те, у кого график работы в день выборов затруднит голосование. Или люди, которые уезжают на выходные за город. Подтасовки голосования исключены, ибо на конвертах с бюллетенями могут поставить подписи все члены комиссии. Но число предварительно голосующих невелико - на 7 декабря было 0,3 процента, 23 тысячи человек.
- Вы не предполагаете выступить перед избирателями с призывом идти на выборы?
- К сожалению, в законе прописано, что ни исполнительная власть, ни члены исполнительных комиссий не имеют права звать на выборы - это расценивается как агитация. Хотя это по меньшей мере странно. Единственно, что я могу сказать: `Каждый москвич в воскресенье своим решением повлияет на судьбу Москвы`.
Вопросы задавал Владимир ПОЛЯКОВ
`Литературная газета`, 2001
Док. 239885 Опублик.: 27.10.05 Число обращений: 463
