Геннадий Батанов: 10 лет системе персонифицированного учета в РоссииНазад
Геннадий Батанов: 10 лет системе персонифицированного учета в России
18 августа 2005 года служба индивидуального (персонифицированного) учёта в системе государственного пенсионного страхования отметила 10-летний юбилей. Учитывая ее огромную роль в пенсионной системе, хотелось бы поподробнее остановиться на этой теме. Известно, в частности, что благодаря стараниям этой службы в системе обязательного пенсионного страхования россияне бывают в курсе состояния своих индивидуальных лицевых счетов. На эту тему интервью нашему журналу дал Председатель Правления Пенсионного фонда России Геннадий Батанов.
Г.Батанов: - Десять лет назад начался практический этап реформирования государственной системы пенсионного обеспечения, и вместо ранее применявшихся правил назначения пенсий в ПФР была внедрена система индивидуального (персонифицированного) учета, где фиксируются все платежи, сделанные работодателями-страхователями в интересах своих работников.
Основываясь на тенденциях в пенсионном обеспечении России и опыте развитых стран, в 1995 году Пенсионный фонд предложил Правительству РФ Концепцию организации индивидуального учёта сведений о застрахованных лицах в системе государственного пенсионного страхования, а в 1996 году был принят Федеральный закон No27-ФЗ `Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования`, а в дальнейшем и ряд других нормативных актов, которые закрепили законодательную и нормативную базу по персонифицированному учёту.
Для отработки всех организационных и технологических решений, оценки трудозатрат и затрат времени, необходимых для организации этого учёта, были выбраны несколько регионов. В пилотный проект вошли: г. Обнинск Калужской области, г. Заречный Пензенской области, г. Саров из Нижегородской области и подмосковная Электросталь. Здесь на предприятиях и в организациях начали внедрять систему персонифицированного учёта страховых взносов.
- Расскажите, пожалуйста, об особенностях системы индивидуального учёта страховых взносов граждан.
Г.Батанов: - В соответствии с законом в Пенсионном фонде на каждого работающего открывается персональный (индивидуальный) лицевой счёт для учёта перечисляемых предприятием, организацией страховых пенсионных взносов. В отличие от прежней практики теперь работодатель делает отчисления поимённо на счёт каждого работника в зависимости от его заработка и установленного государством размера отчислений.
Личный счёт - это возможность накопить приличную сумму. И это значительный стимул для хорошей работы.
Одно из главных достоинств системы, помимо прямой зависимости пенсий от заработков, в том числе и побочных - упрощение процесса назначения и перерасчёта пенсий, теперь не надо собирать многочисленные справки, исправлять ошибки в трудовой книжке.
Персонифицированный учёт страховых взносов ПФР позволил обеспечить социальную справедливость, исключить зависимость будущего пенсионера от сохранности архивов, наличия документов после ликвидации или реорганизации работодателя. Учёт ведётся на каждое застрахованное лицо в течение всей его трудовой деятельности, начиная с первого дня работы. Он предполагает регистрацию всех граждан, начинающих свою трудовую деятельность; своевременное предоставление сведений о месте работы, заработной плате, профессиональных и других льготах; учёт страховых взносов, уплачиваемых за данное страховое лицо; назначение пенсий с учётом всего страхового стажа и страховых платежей; индексацию пенсий.
О масштабности работы службы персонифицированного учета говорит одна лишь цифра - информационная база персонифицированного учёта в системе обязательного пенсионного страхования составляет свыше 110 млн. индивидуальных лицевых счетов россиян. До 1 сентября Пенсионный фонд обязан изготовить и направить застрахованным лицам письма с извещениями о состоянии специальной части их индивидуальных лицевых счетов. В этих целях органам федеральной почтовой связи будет передано для доставки адресатам 54 миллиона 423 тысячи извещений, так называемых `писем счастья`. Эти письма позволяют каждому проконтролировать полноту уплачиваемых взносов.
- Геннадий Николаевич, случается, люди не получают заветных `писем счастья`. Почему?
Г.Батанов:- Среди причин, вызывающих это обстоятельство, я бы назвал самую существенную: не предоставление или несвоевременное предоставление страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета в связи с ликвидацией, банкротством, реорганизацией, изменением юридического адреса, а также из-за недостаточной исполнительской дисциплины работодателя-страхователя. Так, в 2004 году несвоевременно были представлены в ПФР индивидуальные сведения более чем на 7 млн. застрахованных лиц. Проблема требует дальнейшего разрешения. В этой связи Пенсионный фонд поддерживает инициативы депутатов Государственной Думы о законодательном закреплении более жёстких норм ответственности страхователей по безусловному представлению в органы ПФР отчётности по каждому работающему застрахованному лицу. Это необходимо для формирования в его индивидуальном лицевом счёте сведений о пенсионных правах, используемых в дальнейшем при назначении или перерасчёте пенсий. Не предоставление или несвоевременное предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учёта влияет также и на право застрахованного лица выбрать управляющую компанию, негосударственный пенсионный фонд или оставить свои средства в ПФР.
Кроме того, персонифицированный учёт позволяет каждому человеку ежегодно знакомиться с результатами своей трудовой деятельности, контролировать своевременность и полноту уплаты работодателем-страхователем взносов, проверять правильность учёта специального стажа работы и, таким образом, участвовать в процессе назначения своей пенсии.
На основании международного и российского опыта можно сделать вывод, что персонифицированный учёт - неотъемлемая часть системы обязательного пенсионного страхования.
- От имени издательского дома сердечно поздравляем Вас, Геннадий Николаевич, и всех сотрудников Пенсионного фонда с юбилеем!
Интервью подготовил Сергей Хорошев
`Финансовый контроль` No9`, 2005 г.
Док. 239842 Опублик.: 26.10.05 Число обращений: 618
