В начале лета проблема российских семей, как всегда, связана с заботой о детях и их отдыхе. Этим же сейчас занят и Фонд социального страхования. О том, на что этим летом могут рассчитывать дети и их родители, рассказывает глава фонда Галина Карелова.
- Добрый вечер. Галина Николаевна, наверное, в День защиты детей вы себя чувствуете всероссийской мамой, не так ли, отправляя детей на отдых?
- Я думаю, что с моей стороны было бы сказать `да` нескромно. Но хочется верить, что это так.
- Родители привыкли отправлять своих деток на отдых через свои организации и предприятия. Какая система? Эти предприятия обращаются к вам, или как это происходит? Растолкуйте нам этот секрет.
- Да, это очень важно, потому что очень немало вопросов до сих пор, хотя уже год начался. В течение первого квартала мы уже оздоровили 324 тысячи детей. То есть уже многие информацию должны знать. Тем не менее, ее действительно мало кто знает. Поэтому я очень признательна, что вы такой вопрос мне задали. Прежде всего, лимиты Фонда социального страхования, то есть сколько детей должно быть оздоровлено и сколько средств до территории доведено. То есть каждое предприятие имеет на руках все нормативные документы. Что может делать предприятие? Прежде всего выделять средства со счета той доли, которая идет в Фонд социального страхования на оплату 50% стоимости тех детей, как мы называем, детей застрахованных. То есть детей, родители которых работают на этом предприятии. Более того, очень важно знать, что на каждом предприятии есть уполномоченный или комиссия по социальному страхованию. И вот каждый работник может, во-первых, должен определиться: кто это делает, что это за люди, к кому можно подойти, кому подать заявление. Эту работу надо сделать чем быстрее, тем лучше.
- А может ли предприятие самостоятельно организовывать отдых своих детей, а потом получать какие-то деньги или обращаться за деньгами, за некой компенсацией в Фонд социального страхования?
- В принципе, да. По всем документам само предприятие определяет, каких детей оздоравливать, на основании той очередности, заявлений, решений комиссий, о которой я уже сказала, по социальному страхованию и, конечно, той доли средств, которыми они располагают. В этой связи они сами подбирают, какой санаторий или загородный оздоровительный лагерь надо использовать для оздоровления своих детей, или это будет лагерь дневного пребывания - это полностью определяется на предприятии. Региональное отделение фонда помогает только в этом: информацией, разъяснением, какие финансовые механизмы, как реализуется право гражданина и так далее - все, что с этим связано.
- Если о финансах - есть ли какие-то ограничения в приобретении путевок, скажем, по их стоимости или какие-то другие ограничения?
- Ограничения, бесспорно, есть. Я приведу пример Москвы, я специально взяла. Долевое участие фонда в случае, если предоставляется родителям на ребенка путевка в загородный стационарный лагерь санаторного типа, - 3550 рублей. И, пожалуйста, родитель может покупать путевку в какой угодно лагерь с какой угодно ведомственной принадлежностью.
- То есть родитель как бы доплачивает сверх этой суммы?
- Да, совершенно верно. Но это, кстати, не обязательно родители. Это могут быть средства регионального субъекта Федерации, муниципальные власти, это могут быть средства предприятия, опекуны. Кстати, в прошлом году 13% от общей суммы средств, если взять всю сумму в 27 миллиардов, которые были потрачены на летнее оздоровление, так от этой суммы 13% заплатили работодатели. То есть их доля резко растет. Еще 5 лет назад это было 2%.
- Если мы говорим об ограничениях в приобретении путевок, мы говорим о сумме. А количество путевок? Какое количество путевок может взять работник предприятия?
- В принципе и чаще всего - это одна путевка в год на одну смену. Однако если двое детей, то на каждого ребенка по путевке имеет работник. Это в общую сумму не входит. Если работник хотел бы приобрести на своего ребенка путевки на две смены или, в крайнем случае, на три (допустим, доходы низкие в этой семье или воспитывает ребенка одна мать, или еще какие-то обстоятельства), то в этом случае, конечно, мы принимаем решение оказать помощь и выделить две или, в крайнем случае, три путевки, если это необходимо.
- Могут ли предприятия, которые перешли на упрощенную систему налогообложения, приобретать эти соцстраховские путевки?
- Да, то есть все работники, которые уплачивают свой взнос в Фонд социального страхования, должны быть равны. Поэтому и законом о бюджете Фонда социального страхования на этот год, и постановлением правительства об организации летней оздоровительной кампании предусмотрены права таких предприятий. То есть им идет дотация из Фонда социального страхования, и они аналогично получают путевку. Причем стоимость, если зарплата низкая у работника этой путевки, за счет средств Фонда социального страхования может быть оплачена до 100%. То есть таковы нормативные документы, и мы пытаемся этому следовать.
- Мало отправить ребенка. Но контролирует ли Фонд состояние детских лагерей?
- В обязательном порядке. Это такая тяжелая тема. Потому что не успеет начаться первая смена, как начинают идти жалобы: или не те условия проживания, которые были обещаны, или питание не устраивает и так далее. Поэтому мы предварительно пытаемся проверить максимально, особенно лагеря стационарного типа, загородные лагеря, насколько они готовы. Но что касается такого типа лагерей, как лагеря дневного пребывания, то они проверяются еще и Министерством образования, то есть работниками образования. Обязательно проверяются санэпидемстанцией. То есть проверка идет фронтальная. Надо сказать, прокуратура очень часто проверяет условия оздоровления детей. То есть к здоровью детей в летнее время - усиленное внимание. И я знаю, что даже жалуются и главные врачи, и руководители этих лагерей, что их настолько заматывают проверки и настолько это угнетает. Но за каждым лагерем - судьба детей, их здоровье, охрана жизни.
- Вот мы говорим о здоровье детей. Это очень важно. Но не все дети здоровы. Некоторые нуждаются в сопровождающих в лагерь. Кто оплачивает их дорогу и вот этот вид помощи детям?
- Сопровождающих оплачивает тоже Фонд социального страхования. Ведь есть норма. Она тоже прописана. На восемь детей, если дети маленькие, до 12-ти лет, - один сопровождающий. Если дети старше 12-ти лет - один сопровождающий на 12 детей.
- Мы говорим об очень важной проблеме. Ваш фонд, конечно же, осуществляет такую большую, широкую государственную деятельность. Однако общая картина вызывает тревогу. Вот что говорил вчера уполномоченный по правам человека РФ Владимир Лукин: `Только 32% всех российских детей признаны здоровыми. Представляете, меньше трети детей в нашей стране можно считать вполне здоровыми! А больше половины - 52% - имеют функциональные отклонения, из них более 16% - хронические заболевания. Ежегодно детское население России снижается на миллион человек`. Галина Николаевна, как переломить эту тенденцию?
- Во-первых, хочу сказать, это абсолютно достоверные цифры, потому что это статистика, которой мы оперируем и используем ее для того, чтобы планировать меры и по оздоровлению детей, и по помощи семьям, имеющих детей. Я думаю, что переломить должны все всем миром. Что касается фонда, то наша задача провести качественное оздоровление. Более того, Фонд социального страхования осуществляет выплаты пособий беременным женщинам. То есть нам важно, чтобы и беременные женщины получили вовремя нормальный размер пособий, чтобы им посчитали все, как положено. Это и пособия в связи с рождением детей.
- В свое время вы были одним из инициаторов идеи МЖК - молодежных жилищных кооперативов. Там рождаемость до сих пор высокая, опережающая по отношению ко всей России. Что будет с МЖК, не вернуться ли к этой идее?
- Во-первых, мы возвращались. Когда я работала в правительстве, я пыталась, насколько это было возможно, не только вернуться к этой теме, но и была принята соответствующая программа поддержки таких инициативных групп. Я знаю, что такое возрождение произошло. До сих пор я общаюсь с теми руководителями, которые работают в регионах по реализации этой программы. Она действительно действует. Я могу показать и рассказать адреса. Это люди, преданные этой идее. Потому что предоставление жилья для молодежи максимально влияет на рождение детей. Особенно, представьте, когда рождается один ребенок, ему погашается кредит или предоставляется, допустим, двухкомнатная квартира или даже однокомнатная. Рождается второй - у него стимул, ему предоставляется уже трехкомнатная квартира. Кстати, тот МЖК, в строительстве которого я принимала участие в Екатеринбурге, у нас именно такая система была. И был бум рождаемости. Есть все цифры, я все сохранила, есть даже книги, которые мы издавали. Поэтому мне приятно, что вы это вспомнили так неожиданно. Я считаю, у этой темы - огромное будущее. Конечно, она будет претерпевать изменения, потому что и время другое. И так оно и происходит. Но тема весьма перспективная.
- Так или иначе, вообще система социального обеспечения России находится под огнем критики, несмотря на вашу масштабную работу. Например, еще один камень в ваш огород - положение тяжелобольных детей. Вот что говорит Сергей Колосков, руководитель `Ассоциации Даун-синдром`: `Посещение интернатов системы социальной защиты неслучайно является одним из приоритетов деятельности экспертного совета в секции по правам ребенка. В Комитете ООН по правам ребенка выражали откровенную озабоченность положением детей именно в этих учреждениях, определенные условия содержания в этих учреждениях приравнивались к пыткам. Пока в стране есть такие места, невозможно говорить о том, что вообще присутствует какая-то осмысленная социальная политика в социальной сфере`. Колосков ставит под сомнение вообще наличие какой-либо осмысленной политики в социальной сфере. Что это - эмоциональное преувеличение?
- Дело в том, что мы настолько давно знаем друг друга, и когда я курировала эту тему в Министерстве социальной защиты, у нас постоянно проходили диалоги, мы вместе посещали ряд детских учреждений, в том числе и дома-интернаты. Они перестроены существенно. Они оснащены существенно. Но то, что положение детей в домах-интернатах постоянно волнует общественность, это правда. Но здесь мне представляется, что мы должны конструктивно работать и слышать друг друга. Тем не менее, мне представляется, что мы должны серьезную работу проводить с родителями, с семьями, оказывая максимальную им помощь, чтобы детей-инвалидов они не отдавали в дома-интернаты. Это главная тема.
Вести.Ru
01.06.2005
Дмитрий Киселев
Государственный интернет-канал `Россия` 2001 - 2005.
Док. 235708
Опублик.: 06.06.05
Число обращений: 468
Карелова Галина Николаевна
|
