В Кремле объяснили стремительное вымирание россиян
Доклад совещания экспертов по контактам между людьми, представляющих государства-участники Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, предусмотренного итоговым документом Мадридской встречи Назад
Доклад совещания экспертов по контактам между людьми, представляющих государства-участники Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, предусмотренного итоговым документом Мадридской встречи
Данный проект Итогового документа был внесен группой нейтральных и неприсоединившихся стран и получил предварительное одобрение всех 25 делегаций, участвовавших в совещании, но не был принят из-за отказа США присоединиться к нему.

13 апреля - 26 мая 1986 г.*


1. Согласно соответствующим положениям Итогового документа мадридской встречи Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, включая заявление Председателя от 15 июля 1983 года., Совещание экспертов, представляющих государства-участники, состоялось по приглашению правительства Швейцарии в Берне с 15 апреля по 26 мая 1986 года для обсуждения развития контактов между людьми, учреждениями и организациями.

2. Совещанию предшествовали подготовительные консультации, которые начались 2 апреля 1986 года.

3. На заседании, посвященном открытию Совещания, от имени правительства Швейцарии к участникам обратился Федеральный советник, начальник Федерального департамента иностранных дел г-н Пьер Обер.

4. Официальное открытие Совещания 15 апреля и официальное закрытие Совещания 26 мая состоялись на открытых пленарных заседаниях. В ходе официального закрытия ряд участников выступили с заявлениями.

5. Участники приняли повестку дня и провели откровенное и полезное обсуждение развития контактов между людьми, учреждениями и организациями на основе касающихся контактов между людьми положений хельсинкского Заключительного акта и мадридского Итогового документа. Они обсудили, в частности, меры, которые необходимо принять Для улучшения таких контактов.

6. В ходе обсуждения были высказаны различные и порой противоречащие друг другу взгляды. Однако участники пришли к следующим выводам:

* - детальный обмен мнениями представляет собой ценный вклад в процесс СБСЕ;
* - для укрепления доверия между их народами и государствами- участниками необходимо интенсифицировать усилия по выполнению обязательств государств-участников, как они закреплены в Заключительном акте и мадридском Итоговом документе. В частности, они подчеркнули важность полного осуществления всех принципов и положений Заключительного акта и мадридского Итогового документа для укрепления безопасности и сотрудничества в Европе;
* - развитие контактов между людьми, учреждениями и организациями будет содействовать расширению сотрудничества и укреплять доверие между государствами-участниками;
* - меры, направленные на упрощение административных процедур и практики, содействуют улучшению условий для контактов между людьми.

7. В ходе Совещания был представлен и беспристрастно обсужден ряд предложений по контактам между людьми. Хотя по некоторым из этих предложений консенсуса достигнуто не было, была отмечена возможность делегаций государств-участников представить их на дальнейшее обсуждение на Венской встрече в рамках дальнейших шагов после Совещания.

8. Будучи полны решимости продолжать и расширять сотрудничество в области контактов между людьми и достичь более полной реализации возможностей, вытекающих из Заключительного акта и мадридского Итогового документа, участники представляют правительствам государств-участников следующие рекомендации, которые будут приняты соответствующим образом во внимание на Венской встрече в рамках дальнейших шагов после Совещания:

Контакты и регулярные встречи на основе семейных связей,
воссоединения семей и браки между гражданами различных государств

* - при рассмотрении просьб о поездках для встреч с членами семьи должным образом учитывать важные семейные события и их значение для заявителя;
* - благожелательно рассматривать просьбы членов семьи осуществлять совместные поездки с целью контактов и регулярных встреч на основе семейных связей, когда это позволяют личные и профессиональные обстоятельства;
* - благожелательно рассматривать просьбы о контактах на основе семейных связей независимо от возраста заявителя, когда это позволяют личные и профессиональные обстоятельства;
* - облегчать поездки с целью воссоединения семей, рассматривать в гуманном духе и придавать должное значение пожеланиям сторон, стремящихся к воссоединению;
* - по гуманным соображениям уделять особое внимание случаям воссоединения семей, затрагивающим несовершеннолетних детей;
* - обеспечивать, чтобы все документы, необходимые для процедуры рассмотрения просьб о поездках для встреч с членами семьи и воссоединения семей, были легко доступны для заявителя, в том числе в случае подачи повторной просьбы, и продлить срок действия таких документов, с тем чтобы они оставались в силе в течение всей процедуры рассмотрения просьб, если в обстоятельствах заявителя не произойдет изменения, которое может быть важным для рассмотрения просьбы; - упрощать практику и постепенно сокращать административные требования, касающиеся поездок для встреч с членами семьи, и ускорять процедуры подачи и рассмотрения просьб о поездках для встреч с членами семьи и принятия по ним решений;
* - прилагать все усилия для благожелательного и своевременного рассмотрения просьб о поездках для встреч с членами семьи, с учетом цели поездки, и не ограничивать необоснованно срок действия соответствующих виз;
* - в случаях возобновления просьбы о контактах на основе семейных связей принимать во внимание документы, уже представленные заявителем в связи с предыдущей просьбой, если в обстоятельствах заявителя не произойдет изменения, которое может быть важным для рассмотрения просьбы;
* - при осуществлении положений мадридского Итогового документа благожелательно рассматривать и по возможности быстрее принимать решения по просьбам о поездках в связи с семейными вопросами, уделяя безотлагательное внимание просьбам срочного гуманного характера, включая, в частности, поездки для посещения тяжело больного или находящегося при смерти члена семьи, поездки лиц преклонного возраста и поездки в случае срочной медицинской надобности на основе медицинского заключения, выдача которого не должна задерживаться и которое выдается органом здравоохранения страны проживания, и поездки для участия в похоронах члена семьи;
* - в срочных случаях интенсифицировать усилия всех заинтересованных властей в целях возможно более быстрого принятия решений по просьбам в таких случаях с использованием в максимально возможной степени существующих современных средств связи для достижения наиболее быстрого и эффективного сотрудничества между ними, обеспечивая, чтобы сборы, взимаемые в связи с внеочередным порядком в срочных случаях, не превышали чрезмерно обычные сборы;
* - обеспечивать в случае необходимости с помощью двусторонних соглашений, чтобы лица, поселившиеся на постоянной основе на их территории в целях воссоединения семей или браков между гражданами различных государств, пользовались экономическими и социальными возможностями, равными тем, которыми пользуются их собственные граждане, согласно законам и административным правилам соответствующего государства-участника;
* - благожелательно рассматривать, в соответствии с законами и административными правилами страны проживания, просьбы рабочих- мигрантов, законно проживающих на их территории, о контактах и регулярных встречах на основе семейных связей, воссоединении семей и браках между гражданами различных государств и подтвердить право таких Рабочих на свободный доступ в дипломатические и другие официальные представительства и консульские учреждения, а также их право поддерживать контакты со страной происхождения;
* - в полной мере осуществлять положение мадридского Итогового Документа о том, что подача или возобновление просьб о семейных встречах, воссоединении семей и браках между гражданами различных государств не будет приводить к изменению прав и обязанностей лиц, подавших просьбу, или членов их семей, в частности, что касается трудоустройства, жилья, статуса проживания, заботы об иждивенцах, в вопросах получения социальных, экономических или образовательных льгот, а также иных прав и обязанностей, вытекающих из законов и административных правил соответствующего государства-участника;

Поездки по личным и профессиональным причинам и улучшение условий
для туризма на индивидуальной или коллективной основе

* - для обеспечения широкого ознакомления населения их стран с основами их национального законодательства в области поездок между государствами опубликовать, если этого еще не сделано, все законы и административные правила, касающиеся поездок по семейным, личным или профессиональным причинам, на постоянной или временной основе и обеспечить беспрепятственный доступ к таким законам и правилам;
* - выдавать выездные визы, в случае необходимости, иностранцам проживающим на их территории, по возможности незамедлительно, с учетом условий, установленных в национальном законодательстве; - в целях обеспечения лучших условий для консульской, юридической и медицинской помощи гражданами государств-участников, осуществляющим поездки в другие государства-участники,
* - рассмотреть, в случае необходимости, вопрос о присоединении к Венской конвенции о консульских сношениях и о заключении, если в этом имеется потребность, дополнительных двусторонних соглашений;
* - рассмотреть вопрос о присоединении к соответствующим многосторонним документам в области юридической помощи, например по гражданским и семейным вопросам, и о заключении, в случае необходимости, двусторонних соглашений по этим вопросам;
* - благожелательно рассмотреть решение, в частности путем заключения двусторонних соглашений, проблем, которые могут возникнуть в связи с медицинской помощью, особенно в случае внезапных заболеваний или травм в результате несчастных случаев;
* - содействовать созданию удовлетворительных условий, где они еще не существуют, для приема туристов, а также лиц, участвующих в контактах и обменах в таких областях, как культура, наука, религия, образа ванне и спорт, и представителей соответствующих учреждений и организаций;

Встречи между молодежью и спорт

* - поощрять обмены и контакты между молодежью и ее организациями, как правительственными, так и неправительственными, а также проведение в этой связи молодежью и для молодежи двусторонних и многосторонних мероприятий в области культуры, образования и других подобных мероприятий и форм деятельности в духе рекомендаций, содержащихся в документах, принятых Организацией Объединенных Нации в рамках Международного года молодежи, и касающихся расширения контактов и обменов между молодежью из различных государств;
* - поощрять заключение между молодежными или студенческими организациями двусторонних и многосторонних соглашений или программ, направленных на развитие контактов и расширение обменов между молодежью; - содействовать визитам н обменам между университетами и другими высшими учебными заведениями различных государств-участников, включая прямые контакты между их студентами и преподавателями, принимая во внимание в этом контексте, что приглашенное лицо может быть заменено с согласия приглашающей стороны;
* - поощрять прямые спортивные обмены между командами и участниками на местном, региональном и международном уровнях на основе взаимных соглашений;

Расширение контактов

* - расширять возможности контактов на их территории между их гражданами и гражданами других государств-участников согласно соответствующим положениям хельсинкского Заключительного акта и мадридского Итогового документа;
* - гарантировать в соответствии с Всемирной почтовой конвенцией и Международной конвенцией электросвязи свободу транзита почтовых отправлений, обеспечивать быструю доставку корреспонденции, включая личную почту, и обеспечивать необходимые условия для быстрого установления телефонной связи, включая использование и развитие, где это возможно, систем прямого набора, и уважать тайну всех таких видов сообщений;
* - проводить внимательное рассмотрение всех просьб о поездках с целью воссоединения семей и с другими целями, относящимися к положениям тех разделов хельсинкского Заключительного акта и мадридского Итогового документа, которые касаются контактов между людьми, по которым еще не вынесено решения или по которым еще не дан официальный ответ, для обеспечения того, чтобы рассмотрение всех просьб отвечало соответствующим положениям этих документов;
* - благожелательно рассматривать использование - на основе взаимного соглашения - двусторонних совещаний и встреч `круглого стола` между делегациями, состав которых должен быть определен каждым государством-участником, для обсуждения вопросов, касающихся развития контактов между людьми, учреждениями и организациями.
Одна из целей этих совещаний и встреч `круглого стола` будет состоять в содействии улучшению и развитию сотрудничества в гуманитарной области между государствами- участниками, включая обсуждение текущих вопросов гуманитарного характера; - рассмотреть вопрос о расширении использования межправительственных соглашений, протоколов и программ, касающихся обменов в различных областях и заключенных на многосторонней или двусторонней основе, с тем чтобы способствовать осуществлению и развитию контактов между людьми, учреждениями и организациями государств-участников;
* - при осуществлении соответствующих положений Заключительного акта и мадридского Итогового документа содействовать возможностям для религиозных культов, учреждений, организаций и их представителей устанавливать и поддерживать личные контакты и связь с религиозными культами, учреждениями и организациями и их представителями также и в других странах, включая поездки, паломничества, собрания и почтовую связь, и позволять им, в сфере их деятельности, приобретать, получать и иметь при себе религиозные издания и предметы культа для их собственного использования;
* - поощрять заключение и содействовать осуществлению договоренностей о породнении городов между властями, имеющими самое непосредственное отношение к этим вопросам, в целях развития прямых контактов между учреждениями, организациями и гражданами их соответствующих стран.


_______________________

* Дата проведения совещания.

Международная жизнь. - 1986. - No 9.

Док. 227600
Опублик.: 17.03.05
Число обращений: 505

Разработчик Copyright © 2004-2019, Некоммерческое партнерство `Научно-Информационное Агентство `НАСЛЕДИЕ ОТЕЧЕСТВА``