Владимир Швейцер: `Конституция как общеевропейские ясли`Назад
Владимир Швейцер: `Конституция как общеевропейские ясли`
Во вторник Европарламент подавляющим большинством голосов одобрил проект конституции Европейского союза. Дискуссии между лидерами стран-членов ЕС вокруг Основного закона продолжались два с половиной года и завершились 29 октября минувшего года на саммите в Риме. Окончательно Закон вступит в силу лишь после того, как его одобрят 25 государств ЕС. Пока это сделали лишь Литва и Венгрия.
- Владимир Яковлевич, каково значение принятия проекта конституции Европарламентом?
- Это только начальный этап. По закону, конституция вступит в силу только после подписания всеми 25 членами ЕС. Сейчас принята первая редакция. Теперь дискуссии будут развернуты в каждой из стран. В некоторых из них этот вопрос будет вынесен на референдум, в других - на парламентское голосование. Проблемы будут с несколькими странами. Прежде всего, с самой западной, Великобританией, и самой восточной, Польшей. В Великобритании очень сильная позиция и у консерваторов, и у Партии независимости, получившей на выборах в британский парламент около 16 процентов голосов. Особая роль Англии в современной Европе для них очевидна, и они будут всячески стараться усилить английский компонент в этой конституции, исключив все то, что будет вести к растворению Великобритании в Европе.
В Польше противников евроконституции довольно много. Хотя я думаю, могут быть проблемы и в целом ряде других стран, например, Швеции, Дании, где референдумы по введению евро закончились неудачно. Еврооппозиция там тоже очень сильна.
- Значит, срок в два года, который отводится на ратификацию конституции странами-участниками ЕС, может оказаться недостаточным?
- О сроках говорить пока сложно. Процедура рассчитана на два года, но партии голосуют по-разному. Ведь и в Европарламенте голосование проходило по фракциям. Например, когда голосовали вопрос о начале переговоров по вступлению Турции в ЕС, выяснилось, что противники есть и во Франции, и в Великобритании, и в Австрии, и даже в Германии и Голландии. Большинство в Европарламенте - у еврооптимистов. Те, кто одобряет нынешнюю тенденцию развития Европы, составляют около 70 процентов. Поэтому они проголосовали и за переговоры с Турцией, одобренные перед этим главами стран ЕС, и точно также за конституцию, прошедшую через утверждение руководства ЕС.
- Насколько симптоматично, что главный закон единой Европы - Европейская конституция - принимался с таким `скрипом`, учитывая то, как долго (28 месяцев) лидеры ЕС не могли договориться о ее положениях?
- Конечно, говорить о единой Европе сегодня можно только виртуально. Потому что очень много неясного и в единой внешней политике, которой попросту нет (достаточно вспомнить, как по-разному отнеслись страны ЕС к войне в Ираке), и в плане глобализации, которую осуществляют главным образом США, и в отношении европейских вопросов, в частности, Шенгенского соглашения. Особенно это стало актуально после появления в европейской зоне огромного количества выходцев из стран `третьего мира`. Звучит критика Шенгенского соглашения и зоны евро опять-таки, к которой присоединились далеко не все члены ЕС.
- Наверное, не случайно так активизируется тема борьбы с незаконной миграцией? Сегодня в Германии прошел антиисламистский рейд. Во Франции тоже есть подобные инициативы. К тому же европейская конституция отказывает отдельным странам-членам в праве вето при решении вопросов юридического характера и вопросов, связанных с иммиграцией.
- Дело в том, что чисто формально европейцы выступают за создание общих европейских структур. Но когда дело доходит до конкретных моментов, видно, что шито все это на довольно слабую нитку. Потому что все эти вопросы требуют очень серьезной обкатки и внутри стран, и внутри партий, и между странами, между группами стран. Например, южноевропейцы заинтересованы в увеличении экспорта вина и фруктов, а Северная Европа - высоких технологий. Смысл евроконституции в том, чтобы создать общий европейский закон. Но обкатку жизнью он еще не прошел. И процедура принятия решений будет очень тяжелой и наверняка будет еще меняться. Выборы в Европарламент едва не сорвались. Голосование в них приняло около 45 процентов общеевропейского электората. Также не совсем понятны европейскому обывателю функции Еврокомиссии. Поэтому роль общих европейских институтов, как и европейской конституции, не нужно переоценивать. Это общеевропейские ясли. Есть масса факторов, связанная с курсом доллара, торговлей с третьим миром, которые будут влиять на формирование этих процессов.
- В чем, в таком случае, смысл такой спешки, учитывая, что и новые члены ЕС еще не совсем осознали свою роль в нем, и недоверие к ним со стороны `старой Европы` слишком высока?
- Порой мелочная борьба за национальные интересы превосходит наднациональные.
- Насколько целесообразно увязывать усиление Евросоюза и развитие его функций со сменой поколения лидеров - Блэра, Ширака и Шредера, которые вскоре будут вынуждены уступить свое место?
- Это уже четвертое поколение европейских политиков. А кто начинал? Аденауэр, Дегаспери, а кто их помнит? Но они заложили основы объединенной Европы, которая была ответом на Вторую мировую войну. Было необходимо создать общие экономические интересы, а затем и политическую надстройку - Европарламент. Идет постоянный процесс обновления. Но сейчас вопрос в том, как соотнести национальные и общеевропейские интересы.
- Европейская конституция, одобренная Европарламентом, включает спорное положение о том, что решение считается принятым в случае, если его поддерживают 55 процентов голосов членов ЕС, представляющих 65 процентов населения объединенной Европы. Это позволяет фактически игнорировать мнение небольших стран, к которым относятся многие новички. Как они отнесутся к этому при голосовании за конституцию?
- Есть много вариантов. В том числе и такой, что, если одна страна не поддержит конституцию, то либо она выходит из ЕС, либо конституция снова будет пересмотрена. Но степень идеологической обработки европейцев велика. Убедить их в необходимости принятия конституции не сложно. За исключением таких проблемных стран, как Великобритания и Польша, с остальными серьезных проблем возникнуть не должно. Слишком велика психологически опасность оказаться вне Европы. Даже поляки, которые вовсю критикуют Брюссель, обернувшись на Восток и вспомнив свою историю, без разговоров подпишут все, что угодно.
- То есть они будут кричать, вслед за президентом Чехии, что европейская конституция - это удар по демократии, но в конечном счете ее подпишут?
- Конечно. Примерно так все и будет. Хотя экономически процесс этот совершенно не прогнозируемый.
Ксения Фокина
13.01.2005
Национальная информационная служба Страна.Ruhttp://nvolgatrade.ru/
Док. 217166 Опублик.: 13.01.05 Число обращений: 107
