Сергей Иваненко: `Сегодня важно решить проблему бедности в стране.`Назад
Сергей Иваненко: `Сегодня важно решить проблему бедности в стране.`
Вместе с началом осенней сессии в Госдуме был дан старт главной депутатской работе - процессу обсуждения и принятия основного финансового документа страны на следующий год. И сразу же сенсация. Фракция `Яблоко` заявила о своем намерении представить депутатам свой собственный, альтернативный правительственному вариант федерального бюджета-2004. О нем корреспондент `Комсомольской правды` решил узнать у первого заместителя председателя фракции `Яблоко` в Госдуме Сергея Иваненко.
- Сергей Викторович, что вам нравится и что не нравится в проекте бюджета, внесенном правительством?
- Что касается финансовой составляющей бюджета, то в целом у нас к ней особых претензий нет. Учтен ряд наших предложений, которые мы выдвигали в прошедшие годы. Есть ряд достижений в сфере налоговой реформы. Все-таки налоги существенно сокращаются.
Но на этом плюсы бюджета для нас заканчиваются. Потому что помимо финансовой накрутки он еще и является выражением экономической политики правительства и государства. И именно в этом качестве он представляет наибольший интерес для экономистов и политиков. И вот здесь достижений не видать.
Мы получили стандартный, типичный бюджет правительства последних лет. Бюджет, в котором не только не решается, но даже не ставится никаких приоритетных задач. И с точки зрения экономической политики мы оцениваем этот бюджет как бюджет стагнации, бюджет полного застоя. Этакий необрежневский вариант. Бюджет, в котором пытаются всем сестрам дать по серьгам, размазывая тонким слоем те средства, которые сегодня есть в России.
В результате не решается ни одна из ключевых задач, которые сегодня стоят перед страной. Ни реформа армии, ни демонополизация, ни существенное увеличение несырьевых отраслей экономики, ни повышение роли малого бизнеса. Отсутствует внятная социальная политика.
Именно с точки зрения экономической политики бюджет для нас неприемлем. Мы считаем, что правительство не использует то выгодное положение, которое сегодня есть у нашей страны Эту оценку мы дали еще в июне нынешнего года, когда ставили вопрос о недоверии правительству. С тех пор ничего не изменилось. И это, собственно, является доказательством того, что правительство и не планировало ничего особого делать.
- Что же хочет предложить ваша фракция?
- Мы подготовили альтернативный проект бюджета. `Яблоко` занимается такой работой уже четвертый год. Это наш четвертый альтернативный бюджет, который мы вносим в Госдуму. Суть наших предложений состоит в том, что мы пытаемся сформулировать те ключевые направления экономической политики, на которые необходимо расходовать средства, имеющиеся в стране.
В нашем проекте бюджета мы предлагаем правительству, президенту, всему обществу, наконец, в качестве приоритета избрать социальную политику. Мы являемся либералами, людьми, которые считают, что основу экономики должна составлять свободная экономическая деятельность, частная инициатива, частная собственность. Но тем не менее, как специалисты, мы понимаем, что социальная политика, проводимая правительством и вообще властью, сегодня практически равна нулю. И такое нулевое ее состояние становится просто угрозой национальный безопасности.
Пропасть между богатством и бедностью, колоссальная безработица, на этой основе рост разного рода экстремистских и маргинальных настроений - все это является сегодня по сути политической проблемой. И поэтому мы, как либералы, считаем своим долгом разрабатывать именно социальную политику как комплекс жизненно-необходимых изменений. Мы провели подробнейший анализ, подробнейшие расчеты по самому широкому комплексу мер в сфере социальной политики. На основе этих расчетов мы, в частности, предлагаем начать разработку и практическое введение так называемого универсального социального пособия, которое должно выплачиваться всем гражданам России, не имеющим возможности получать доходы от трудовой деятельности. Это пособие должно быть в размере прожиточного минимума. То есть оно должно в несколько раз превышать по размеру минимальную оплату труда, которая сегодня ничего не отражает, кроме желания Министерства финансов ее не повышать для того, чтобы не расходовать бюджетные деньги. Аналог на Западе существует, например, в Америке он называется вэлфер.
Мы предлагаем, чтобы оно заменило весь комплекс разнородных и разных по размеру льгот и отдельных выплат. Если говорить о финансовой составляющей этого вопроса, то, конечно, она весьма значительна. По нашим оценкам, примерно 270 миллиардов рублей. Но при наличии политической воли, желания это реальная задача, которую можно начать решать уже в следующем году. И окончательно решить в течение 5 - 10 лет. В зависимости от мировой конъюнктуры.
- Но почему вы вносите именно альтернативный бюджет, а не, скажем, пакет законопроектов?
- Дело в том, что невозможно совершенствовать машину, которая рассчитана на совершенно другие дороги, другие направления движения. Если мы ставим задачу действительно крупную, то, по сути дела, все остальные разделы бюджета, все остальные разделы экономической политики должны рассматриваться как подчиненные, второстепенные. Мы понимаем: введение такого универсального пособия будет означать, что другие важнейшие направления бюджетной политики на некоторое время будут заморожены. И поэтому для принятия такого решения необходим комплексный подход. Ведь бюджет - концентрированное выражение экономической политики. Поэтому именно в рамках бюджета мы предлагаем установить эти приоритеты.
Когда решим проблему введения универсального социального пособия, через некоторое время можно будет ставить такую же задачу прорыва в сфере образования. Затем в военной реформе и т. д. Решать задачи надо по частям. Не следует строить десять домов одновременно. Потому что, кроме десяти фундаментов, мы за десять лет ничего не построим.
Давайте в первый год строить один дом целиком. Во второй год - второй дом и так далее.
- И вы надеетесь на успех вашего предприятия?
- Мы достаточно ответственно подходим к этой работе. Это вовсе не популистское мероприятие. Работа над проектом альтернативного бюджета началась полтора года назад. О ее результатах докладывалось президенту. Он поддержал основные направления этой работы, и я надеюсь, что после президентских выборов решение вопроса о введении универсального социального пособия перейдет в практическую стадию. С нашей стороны мы готовы участвовать в этой работе в любом качестве и в любом формате, которые будут предложены. Скорее всего, решение этой проблемы не будет рассматриваться как задача одной политической партии.
Это может быть только задача общенациональная, и решить ее, конечно, можно будет только под эгидой президента.
- А на поддержку коллег по Госдуме вашего проекта бюджета надежды есть?
- Ну, знаете, Дума находится сейчас в таком состоянии, что о ней или хорошо, или ничего. Поэтому давайте подождем думских выборов, а потом и президентских и после этого скажем, что у нас с Думой получится.
