Говорят, когда год назад кресло прокурора Московской области занял Иван Сыдорук, работавший до этого в Санкт-Петербурге, подмосковные чиновники напряглись: `Питерского прислали неспроста!` С тех пор, впрочем, у обитателей Старой площади была возможность расслабиться: громких посадок в их рядах так и не состоялось. Больше того, новый прокурор держался незаметно. Даже ни одного развернутого интервью за все это время не дал, хотя интерес к `питерскому` газетчики проявляли нешуточный. Наконец информационную блокаду удалось прорвать `МК`. Случилось это весьма кстати: в разгорающемся коттеджном скандале, о котором сейчас все только и говорят, областная прокуратура играет не последнюю роль.

- Иван Иванович, за год вы не дали ни одного интервью. Почему?
- В Московской областной прокуратуре просто не было пресс-секретаря. Хотя в других прокуратурах есть целые отделы. Я обратился к Владимиру Васильевичу Устинову, и он месяц назад ввел своим приказом должность старшего помощника прокурора по связям с общественностью. Думаю, теперь ситуация изменится. Мой помощник в числе прочих обязанностей будет отслеживать все публикации, появляющиеся в газетах. Ведь СМИ часто сообщают о нарушениях закона.
- А до сих пор, когда журналист в конце статьи приписывал: `Прошу считать публикацию официальным обращением в прокуратуру`, - этого никто не читал, получается?
- Нет, такие вещи мы как раз отслеживали. А вот контакты с журналистами были недостаточные.
- Давайте сразу и перейдем к ним, к контактам. Сейчас со страниц газет не сходит тема сноса незаконно построенных коттеджей. Это чья-то пиар-кампания или что?
- Я думаю, это не пиар. Просто в последнее время правоохранительные органы начали заниматься этим более активно. Сегодня в Мытищинском районе в стадии исполнения находится 12 решений суда, вынесенных по иску прокурора о сносе самовольных строений в зоне санитарной охраны Клязьминского водохранилища. В районе деревни Пестово четыре человека уже сами исполнили решения суда...
- Снесли свои дома?
- Да. Добровольно. Им предложили, и они сами исполнили. В стадии рассмотрения 5 исков прокурора в Красногорском районе о сносе самовольных строений в районе деревни Александровка. 10 исков заявлено Истринским прокурором о сносе коттеджей в поселке `Балтия`. Там фирма `Гудвин-3` незаконно захватила участок земли и построила коттеджи. За это директор Умеров был привлечен к уголовной ответственности еще в 2001 году. Но, отделавшись штрафом, он позже снова захватил землю и построил новые коттеджи. Сегодня в Истринский городской суд вновь направлено уголовное дело по обвинению Умерова. Думаю, наказание будет строже. А если бы после первого суда он собственноручно попилил сосны в местах не столь отдаленных, второй раз вряд ли стал бы наступать на те же грабли.
- Наказание жулика - это одно, а дела о сносе коттеджей будут идти своим чередом?
- Да, это разные вещи: гражданские и уголовные правоотношения.
- Неужели дома Лозы и Швыдкого и вправду снесут?
- Если дом построен без соответствующего землеотвода, без согласований, без разрешения на строительство, то, конечно, снесут. Но только по решению суда. Правда, в законе есть положение о том, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом.
Справка `МК`. Иван Иванович Сыдорук родился в 1950 году на Украине. Служил в армии. Затем в Ленинграде получил высшее юридическое образование. В органах прокуратуры работает с 1981 года. С прокурора отдела горпрокуратуры дорос до прокурора Санкт-Петербурга. Эту должность занимал пять лет - с 1998 по 2003 г. 4 сентября прошлого года назначен прокурором Московской области. Доктор юридических наук, заслуженный юрист РФ.

- В прокуратуре имеются списки граждан, чьим загородным домам грозит снос?
- Никаких списков нет. Мы работаем по конкретным фактам. Все, что сотрудники Минприроды предоставят нам, мы проверим и дадим правовую оценку. Кстати, они и сами могут обращаться в суд.
- А если есть решение суда о сносе, оно обязательно будет исполнено?
- Должно быть исполнено. Задача прокуратуры - заявить иск. Когда вступает в силу решение суда, действуют другие федеральные законы - об исполнительном производстве и о судебных приставах. Контроль за судебными приставами мы не осуществляем. Вмешиваемся только в том случае, если судебный пристав допустил нарушение закона.
Если владельцу предложили снести, но он отказался, тогда судебные приставы привлекают рабочую силу и технику и сносят за счет владельцев. Так положено по закону. На практике эта процедура довольно длительная. Судебные процессы длятся годами, так как и ответчику, и истцу предоставлено право обжаловать любое решение.
- Каковы масштабы земельных нарушений в Московской области?
- В первом полугодии выявлено 1177 нарушений земельного законодательства. В связи с чем принесено 403 протеста, внесено 81 представление, направлено в суд 110 исков, по постановлению прокурора возбуждено два уголовных дела и 11 производств об административных правонарушениях.
- Во всем этом беспределе не последнюю роль играют местные власти. Какая ответственность ждет чиновников?
- Мы работаем и в этом направлении. В мае возбудили уголовное дело в отношении председателя Комитета по земельным ресурсам Чеховского района Кононова по факту выдачи подложных свидетельств о праве собственности на землю. Также прокуратурой области расследуется два уголовных дела по Одинцову и Красногорску. Фамилии называть не могу, потому что пока идет предварительное расследование. Но обещаю - дела будут громкими.
- Еще один громкий скандал - распродажа земель в охранной зоне музея-усадьбы `Архангельское`. Материалы были переданы в областную прокуратуру. К каким выводам она пришла?
- Ситуация такая: Истринским лесхозом в феврале были заключены договоры на аренду участков общей площадью 46 га. Они расположены на территории Опалиховского лесопарка спецлесхоза `Красногорский`. Все это - в охранной зоне памятника истории и культуры `Усадьба Архангельское`. Эту землю не имели права отдавать в аренду. Мы возбудили уголовное дело в отношении директора Истринского лесхоза Сарафанова. Кроме того, направлено 3 исковых заявления в арбитражный суд о признании договоров аренды недействительными. Пока иски не рассмотрены.
- Тем временем похожий сценарий разворачивается в другом подмосковном музее-усадьбе - `Мураново`.
- По этим фактам ведется проверка.

* * *

- Из ГУВД Москвы то и дело приходят известия о разоблачении `оборотней в погонах`. А в Подмосковье - тишь, гладь да божья благодать...
- Кто вам сказал? Органами прокуратуры в первом полугодии возбуждено 52 уголовных дела в отношении работников милиции. В суд направлено 39 из них. Преступления совершаются самые разные: то инспектор ДПС взял деньги с водителя, то сотрудник милиции пытается освободить подозреваемого от уголовной ответственности, то, наоборот, - привлечь незаконно, то кого-то милиционеры задержали и избили.
- Но все это относится к сотрудникам, так сказать, низового звена.
- Несколько более серьезных дел расследуется непосредственно областной прокуратурой. Например, в июле в суд передано уголовное дело в отношении старшего следователя следственного управления при Можайском ОВД капитана юстиции Елова и майора Козлова. Они пытались по подложным документам выдать неизвестным лицам `Мерседес`, угнанный в Германии.
Предъявлено обвинение начальнику управления милиции по борьбе с преступлениями в сфере предпринимательского рынка и исполнения административного законодательства Иванкову и инспектору этого же управления капитану Чернову. Они приезжали на склады и запросто забирали продукцию, объясняя тем, что она якобы бесхозная.
Возбуждено уголовное дело в отношении полковника, одного из начальников РУБОПа. Еще - в отношении начальника криминальной милиции УВД Пушкинского района. Так что `оборотней`, как вы выразились, мы ловим. Другое дело, что не освещали до сих пор этого в прессе.
- Некоторое время назад наш президент объявил в стране `диктатуру закона`. Что с ней сейчас?
- Мое мнение: порядка стало больше. Плох закон или хорош, но он должен соблюдаться. А раньше было так: в законе написано одно, по жизни делается другое. Или возьмите двойные стандарты - для одного закон применяется, для другого... Сегодня этого нет. Такова моя точка зрения.
- Но преступность тем не менее растет.
- Это же напрямую не зависит от президента, правительства или генпрокурора. К тому же сегодня задача номер один - чтобы все преступления регистрировались. В России сейчас раскрываемость - более 50%, а если посмотреть на США, там 20-30%. Кстати, в Подмосковье в прошлом году раскрываемость убийств была 62%, в этом - уже 76%.
- Есть ли какие-то новости по убийствам глав муниципалитетов? Преступники найдены?
- За последние годы в области убиты четыре руководителя: глава г. Жуковского Мосолов погиб в 1996 году, глава г. Дедовска Кудинов - в 1999-м, глава Озерского района Сащихин - в 2002-м и глава г. Троицка Найденов - в 2003-м. Эти преступления не раскрыты. Следствие по ним приостановлено, но оперативные мероприятия проводятся.

* * *

- Когда 11 месяцев назад генпрокурор Устинов назначал вас на должность прокурора Московской области, на какие проблемы он вас нацеливал?
- Напутствие, если можно так выразиться, было таким: на первом месте - защита конституционных прав граждан, все решения принимать только по закону, не лезть в политику. Еще он сказал, что область непростая. Если в Санкт-Петербурге население 4,5 миллиона, то здесь - 6,5. Плюс полтора миллиона мигрантов, плюс треть москвичей проживает на территории области.
- Но не все же определяется численностью населения? Вон Петербург называют криминальной столицей...
- Кто называет?
- Пресса.
- Так нельзя говорить. Возьмем статистику по убийствам. Этот вид преступлений, в отличие от других, как правило, редко скрывается от регистрации. Так вот, за 6 месяцев этого года в Московской области зарегистрировано 824 убийства, в Москве - 622, в Санкт-Петербурге - 461.
- Выходит, криминальная столица - Подмосковье?..
- Так тоже сказать не могу. Нужно рассуждать по-другому. Ведь чем больше населенный пункт, тем больше совершается правонарушений. В райцентре преступлений больше, чем в селе из 10 домов. В областном центре - больше, чем в районном. На 10 тысяч жителей Московской области было совершено 71 преступление. По Центральному федеральному округу этот показатель - 91 преступление, а по Москве - 128. Хотя по количеству убийств мы, к сожалению, лидируем.
- А какова динамика?
- В первом полугодии этого года на территории области было зарегистрировано 45 956 преступлений. Это на 3,3% больше, чем в прошлом году. В Москве за тот же период - рост на 6,7%, в ЦФО - на 1,2%. У нас рост убийств на 17%, похищений людей - на 15%, разбойных нападений - на 17%. Также отмечается рост по грабежам, вымогательству, мошенничеству...
- Вы наверняка анализировали причины этого роста.
- Наукой подсчитано, что на рост преступности влияет около 400 различных факторов. На первом месте - вопросы профилактики. К сожалению, она сегодня провалена. Что мы, не знаем, как бороться с преступлениями, совершаемыми в общественных местах? Или лицами в состоянии алкогольного опьянения? Эти преступления можно предотвращать, разработано много специальных методик. Это субъективные причины. Но есть и объективные, которые от правоохранительных органов не зависят. 54% лиц, совершивших преступления в Подмосковье, не имели постоянного источника дохода. Социально-экономическая ситуация в районе оказывает соответствующее влияние на криминогенную обстановку.
- Если зайти в любое отделение милиции, вам скажут: у нас вместо 10 участковых - два. И из угрозыска люди бегут, потому что работа - день и ночь, а зарплата - 5 тысяч.
- Зарплата сегодня оставляет желать лучшего. И не только у работников милиции. Примерно такая же зарплата и в ФСБ, и в армии. Чуть лучше с этим, пожалуй, у работников прокуратуры. Тем не менее нельзя объяснять свои недоработки только низкой зарплатой... Пожалуйста, если не устраивает зарплата, иди туда, где сможешь получать больше. Никто никого не держит.
- Что вы считаете своим главным достижением за год работы в Подмосковье?
- Это не мои личные достижения, а заслуга всего коллектива. Год назад раскрываемость убийств в области была на 20% ниже, чем в целом по России. Сейчас в России - 80%, у нас - 76%. Мы активизировали работу по соблюдению природоохранного и земельного законодательства. Усилили надзор за регистрационной дисциплиной органов внутренних дел: выявлено и поставлено на учет 1472 сокрытых преступления, 839 работников милиции привлечены к дисциплинарной ответственности, возбуждено 9 уголовных дел за сокрытие. Но, несмотря на определенные положительные результаты, генпрокурор на полугодовой коллегии критиковал меня за упущения в работе.
- За какие именно?
- Я не выехал во все районы области. Побывал в тридцати трех, а их больше шестидесяти. Буду наверстывать.
- Последний вопрос. Иван Иванович, по формальным признакам вас можно причислить к так называемой `питерской команде`. Вы пересекались с Путиным в Петербурге?
- Я хотел бы оставить этот вопрос без комментариев. А то у нас в последнее время слишком много развелось питерских друзей президента - как в той истории про бревно, которое вместе с Лениным носило на субботнике полстраны. Скажу только, что ни в школе, ни в институте с Владимиром Владимировичем я не учился.


СЕРГЕЙ ИВАНОВ

Московский Комсомолец
от 18.08.2004
Сергей ФЕКЛЮНИН.http://nvolgatrade.ru/

Док. 208233
Опублик.: 18.08.04
Число обращений: 638