О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Калининградской области за 2003 год.Назад
О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Калининградской области за 2003 год.
Представленный доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Калининградской области (далее - Доклад) подготовлен в соответствии с п. 10 закона `Об Уполномоченном по правам человека в Калининградской области`.
Это третий ежегодный доклад Уполномоченного. В нем анализируются основные направления работы и наиболее актуальные вопросы правовой защиты, вставшие перед Уполномоченным и его аппаратом в 2003 г.
Доклад содержит информацию о проблемах прав человека в Калининградской области, о мерах, принятых Уполномоченным и сотрудниками аппарата по восстановлению нарушенных прав граждан, по развитию гражданскоправового образования, просвещения и сотрудничества в области прав человека, а также форм и методов их защиты.
Оценки, предложения и рекомендации Уполномоченного основываются на обобщенном анализе поступивших жалоб и обращений граждан, сведений, полученных в результате посещений Уполномоченным и сотрудниками аппарата детских домов, воинских частей, образовательных учреждений, учре-ждений здравоохранения, социальной защиты населения, принудительного содержания и других организаций.
При подготовке доклада использована информация, предоставленная государственными и муниципальными органами и учреждениями, общественными организациями Калининградской области.
В Докладе особо отмечены органы государственной власти, местного самоуправления, общественные и некоммерческие организации, средства массовой информации, сотрудничавшие и взаимодействовавшие с Уполномоченным в интересах защиты прав человека в 2003 г.
Деятельность Уполномоченного по правам человека в Ка-лининградской области в 2003 г., по-прежнему была направ-лена на обеспечение гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдение органами государственной власти и органами местного самоуправления в Калининград-ской области, а также их должностными лицами. В этих целях
Уполномоченный:
осуществлял контроль за соблюдением прав и свобод
человека и гражданина органами государственной власти и местного самоуправления в Калининградской области, а так-же их должностными лицами;
содействовал восстановлению нарушенных прав граждан;
содействовал совершенствованию законодательства Ка-лининградской области в части соблюдения прав человека;
информировал жителей об обеспечении и защите прав и свобод человека в Калининградской области;
принимал меры к совершенствованию механизма обес-печения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
содействовал координации деятельности органов госу-дарственной власти Калининградской области и органов ме-стного самоуправления в сфере обеспечения и защиты прав и
свобод человека и гражданина.
Одной из основных форм деятельности Уполномоченного
является работа с жалобами и обращениями граждан Кали-нинградской области, специфика содержания которых во мно-гом связана с эксклавным положением региона. Географиче-ское положение области, соседство с зарубежными европей-скими странами, в том числе стремящимися к вступлению в Евросоюз, делает ее привлекательной для большого количест-ва российских граждан из других регионов страны, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, особенно из стран СНГ. Они приезжают в область на постоянное и вре-менное проживание - к родственникам и на заработки, многие из них являются инвесторами. Вместе с тем новации в законо-дательстве о гражданстве и миграции значительно осложнили процессы легализации вышеуказанной категории граждан, что, в свою очередь, лишило их элементарных социально-экономи-ческих и естественных прав. Такая ситуация предопределила многочисленные обращения, связанные с нарушением прав
человека в этой сфере.
В связи с демографическими процессами, происходящими в регионе, связанными с резким уменьшением рождаемости, увеличением смертности, а на этом фоне расслоением общест-ва, обнищанием большинства населения еще большую акту-альность приобретают проблемы защиты прав детей, женщин и социально незащищенных слоев населения, что определило основное содержание, направленность и принципы работы
Уполномоченного.
Количество обращений в аппарат Уполномоченного в 2003 г. значительно увеличилось: если в 2002 г. к Уполномо-ченному поступило 943 обращения, то в 2003 г. - 1282. Коли-чество обратившихся с учетом коллективных жалоб достигает более двух тысяч человек. Телефонные обращения, по кото-рым давались устные консультации, не регистрировались.
Представленные статистические данные свидетельствуют о возросшей информированности населения о деятельности Уполномоченного, о заметном росте уровня доверия жителей
области к новому институту (табл. 1).
Таблица 1
Сравнительный анализ обращений за 2001 - 2003 гг.
2001
2002
2003
Изменение, % (в сравнении с 2002 г.)
Количество обращений
543
943
1282
+36
В том числе; Устные Письменные
224 319
323 620
619 663
+91
+7
Количество обращений в аппарат Уполномоченного уве-личилось по сравнению с 2002 г. на 36 % и составило 1282 (в том числе: 553 - письменных, 619 - устных). По сравнению с 2001 г. количество обращений возросло на 62 %.
СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ С УЧАСТИЕМ УПОЛНОМОЧЕННОГО В ПЕЧАТНЫХ СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ЗА 2003 г.
1. Денисенко А., Ржевская Н. Как ездить будем? // Ком-сомольская правда в Калининграде. 2003. 17 янв.
2. Винницкая Г. Узбек и киргиз - братья навек // Каскад. 2003. 23 янв.
3. Крылов Н. Как живешь, диаспора? // Пятница + жизнь`. 2003. 24 янв.
4. Бирюкова И. Наши школьники на связи с Москвой // Калининградская правда. 2003. 29 янв.
5. Громок В. Спецназ - лучшее лекарство от СПИДа // Новые известия. 2003. 13 февр.
6. Авхадиев З.М. Благодарность Уполномоченному по правам человека // Полесский вестник. 2003. 19 февр.
7. Медведева М. Чиновников не наказывают? // Янтарный караван. 2003. 26 февр.
8. Мы тоже русские // Янтарный караван. 2003.26 февр.
9. Все разные - все равны // Третий сектор. 2003. Февр.
10. Оценка комиссара // Каскад. 2003. 28 марта.
П.Петрова О. Мировая проблема миграции // Калинин-градская правда. 2003. 01 марта.
12. Круглый стол уполномоченных // Вестник Уполномо-ченного по правам человека в РФ. М., 2003. Nо 1.
13. Мы боремся за наши права // Каскад. 2003. 03 апр.
14. Громок В. Невольник офицерской чести // Независи-мое военное обозрение. 2003. 10 апр.
15. Вершинина И.Ф. Омбудсмены критикуют миграцион-ную политику // Третий сектор без границ. 2003. Апр.
6.Акт о безоговорочной ратификации? // Калининград-ская правда. 2003. 27 мая.
17. Илларионов В. Проблему надо решать в верхах // Стра-на Калининград. 2003. 28 мая - 3 июня.
18. Петров А. Права человека // МК в Калининграде. 2003. 28 мая - 04 июня.
19. Горбачева Н. Династии несуществующих // Калинин-градская правда. 2003. 04 июня.
20. Шевченко И. Ошмяны - гигантский лохотрон для рос-сиян // Калининградская правда. 2003. 05 июня.
21. Ландау ИЛ. Научная конференция преподавателей юри-дического факультета // Ю-8ТКЕЕТ: Газета для студентов и пре-подавателей юридического факультета КГУ. 2003.20 мая.
22. Гаврилина С. Ирина Вершинина: наша область - это маленький полигончик // Невское время. 2003. 11 июня.
23. Изотова Т. Имеют право! // Калининградская правда.
2003. 18 июня.
24. Иванкова Е. Если в Швеции беременная села на иглу // Каскад. 2003. 19 июня.
25. Иванкова Е. Не ловят кайф на общей кухне // Каскад.
2003. 20 июня.
26. Завьялова О. Бумажная история // МК - в Калинингра-де. 2003. 25 июня - 02 июля.
27. Косе А. Совет Европы протягивает руку калининград-ским правозащитникам // Третий сектор без границ. 2003. Июнь.
28. Гетъманенко Г. Почему не исполняются решения суда // Третий сектор без границ. 2003. Июнь.
29. Алексеев А. Заключенные не хотят расставаться с това-рищем // Новая газета. 2003. 15 июля.
30. Белецкая А. Если тебя задержала милиция // Светлов-ские вести. 2003.23 авг.
31. Шевченко К Легко ли получить российское граждан-ство? // Калининградская правда. 2003.23 сент.
32. Стулов И. Право на защиту // Известия. 2003. 17 окт.
33. Костомаров Я Санинструктор врача не заменит // Ка-лининградская правда. 2003. 10 окт.
34. Костомаров В. По приказу Родины // Каскад. 2003.17 окт.
35. Шевченко И. И трансвеститам нужен омбудсмен // Ка-лининградская правда. 2003. 10 окт.
36. Ларина С. Омбудсман в Калининградской области // Обозрение молодежного движения `Волонтер`. 2003. Окт.
СПИСОК ТЕЛЕВИЗИОННЫХ И РАДИОПЕРЕДАЧ В СВЯЗИ С ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
1. Интервью с сотрудником аппарата Уполномоченного С.Ю. Лариной о проблемах толерантности 6 Калининградской области (на радио `Микс-ФМ`. 2003. 25 февр.).
2. Репортаж об областной конференции `Толерантность как условие жизни общества` с участием сотрудника аппарата Упол-номоченного С.Ю. Лариной (ГТРК `Янтарь`. 2003.25 февр.).
3. Репортаж о VII Круглом столе уполномоченных по правам человека в РФ в г. Калининграде (`Вести-Калинин-град`; НТРК `Каскад`. 2003. 27 марта; на радио `Мелодия-Ка-лининград`; на радио `Янтарь`. 2003. 28 марта; на радио `Балтик Плюс`. 2003. 29 марта; ТВС `Вечерние новости`. 2003. 30 марта).
4. Интервью с Николаусом Шварцлером, директором Ев-ропейского института омбудсменов, участником VII Круглого стола уполномоченных по правам человека в РФ в г. Калинин-граде (на радио `Микс ФМ`. 2003. 28 марта).
5. Интервью с Уполномоченным, в том числе о пробле-мах с белорусской таможней при пересечении границы (на радио `Балтик Плюс`. 2003. 20 мая).
6. Интервью - диалог в прямом эфире по поводу проблем с соблюдением прав граждан в Калининградской области (на радио `Янтарь`. 2003. 22 мая).
7- Репортаж с участием Уполномоченного по вопросу нарушения прав человека при пересечении границы (в переда-че `Времечко`. 2003. Май).
8. Репортаж о Международной научно-практической кон-ференции `Реализация политики равных прав и равных воз-можностей женщин и мужчин в Скандинавских странах и Се-веро-Западе России 27 - 28 мая 2003 г., в которой участвовал Уполномоченный по правам человека в Калининградской об-ласти (ГТРК `Янтарь`. 2003. 15 июня).
9. Репортаж о разрешении с помощью аппарата Уполномо-ченного по правам человека ситуации с подтверждением рос-сийского гражданства членов семьи Трубниковой (в передаче `Времечко`. 2003. 6-7 июня).
10.0 проблемах подтверждения российского гражданства семьей Матковых (в передаче `Вести-Калининград`. 2003.
14-15 июня).
11. Репортаж о круглом столе `Обеспечение конституцион-ных прав в сфере гражданства и паспортизации` с участием Уполномоченного по правам человека в Калининградской облас-ти по вопросу отсутствия регистрации при сдаче документов в паспортно-визовую службу, о незаконном изъятии вкладышей из паспортов (в программе `Вести-Калининград`. 2003.18 июля).
12. Интервью с Антуаном Аракеляном, вице-президентом Конгресса национальных объединений России, ведущим экс-пертом петербургского гуманитарно-политологического цен-тра `Стратегия`: `Омбудсмены: ситуация в регионах России` (на радио `Свобода` в программе `Человек имеет право`.
2003. 10 июня).
13. Репортаж о ситуации с нарушением прав на жилье вы-нужденной переселенки С. и ее несовершеннолетней дочери-инвалида, обратившейся за помощью в аппарат Уполномочен-ного по правам человека в Калининградской области: Ком-ментарий Уполномоченного по правам человека в Калинин-градской области И.Ф. Вершининой по поводу нарушения прав мигрантов, вынужденных переселенцев (в программе НТРК `Каскад`, передача `Инфомикс`. 2003. 20 июня).
14. Репортаж с участием Уполномоченного по правам че-ловека о последствиях акции неповиновения в Колосовской воспитательной колонии для несовершеннолетних (в про-грамме `Вести-Калининград`. 2003. 29 авг.).
15. Репортаж с участием Уполномоченного по правам че-ловека о презентации сборника (в программе `Вести-Калининград`. 2003.29 авг.).
16.0 нарушениях прав граждан-мигрантов (на радио `Ян-тарь`. 2003. 21 окт.).
17. Интервью с Уполномоченным по правам человека в Калининградской области И.Ф. Вершининой о нарушениях прав детей в связи с невыдачей свидетельств о рождении (в передаче `Вести-Калининград`. 2003. 21 окт.).
18. Репортаж из военных казарм в пос. Чкаловске с ком-ментарием Уполномоченного по правам человека о бедствен-ном положении с жильем военнослужащих Калининградской области (в передаче `Вести-Калининград`. 2003. 23 окт.).
19. Выступление И.Ф. Вершининой (в программе `Вести-Калининград`. 2003. 07 окт.).
20. Выступление А.В. Косса по вопросам законодательст-ва (НТВ, передача `7 дней`. 2003. 09 окт.).
СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ В ИНТЕРНЕТЕ
1. www.hrо.оrg
Необходимы срочные поправки к закону о гражданстве:
Информация о выступлении Уполномоченного по правам че-ловека в Калининградской области И.Ф. Вершининой на засе-дании комитета областной Думы о массовом нарушении прав человека, вызванных реализацией нового законодательства о гражданстве и предложением о внесении изменений в Закон о гражданстве. 2003. 01 мая.
2. www.hrо.оrg
Информация о VII Круглом столе уполномоченных по правам человека в Калининграде: Интервью с И.Ф. Вершини-ной о проблемах переселенцев в Калининграде, задачах Круг-лого стола. 2003. 28 марта.
3. www.hrо.оrg Заключенного продержали в ШИЗО больше 5 месяцев:
Комментарий к ситуации, описанной в ежегодном докладе Уполномоченным по правам человека И.Ф. Вершининой` 2003. 01 авг.
4. www.hrо.оrg
Маслов Е. Новые технологии для омбудсменов: Об уча-стии представителя аппарата Уполномоченного по правам человека в Калининградской области С.Ю. Лариной в семинаре по работе с компьютерной базой данных обращений граждан в аппарате уполномоченных по правам человека в Московской
области. 2003. Авг.
5. www.strаtеgy-sрb.ru
Стулов И. Право на защиту: Уполномоченным по правам человека приходится помогать многим - даже транссексуалам:
Интервью с Уполномоченным по правам человека И.Ф. Вер-шининой (в газете `Известия`. 2003. 04 окт.).
6. www.hrо.оrg Калининград: омбудсмен о правах детей: О круглом столе с участием Уполномоченного по правам человека в Калинин-градской области И.Ф. Вершининой о проблемах государст-венной регистрации рождения детей. 2003. 08 окт.
7. www.strаtеgy-sрb.ru
Цымбалова Н. Нарушения прав детей при государствен-ной регистрации рождения: Спецдоклад Уполномоченного по правам человека в Калининградской области. 2003. 12 окт.
8. www.strаnа.kаliningrаd.ru
Очередной скандал случился на белорусско-литовской границе: Комментарий И.Ф. Вершининой по вопросу непра-вомерных действий таможенных служб. 2003. 28 мая.
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Уполномоченный по правам человека в Калининградской области Ирина Федоровна Вершинина
АДРЕС АППАРАТА УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Россия, 236000, г. Калининград, Советский проспект, д. 13, каб. 76 Тел.+7 (0112)212683 Факс+7 (0112) 210819 Е-маil: оmbudsmаn_kаliningrаd@gаzintеr.nеthttp://nvolgatrade.ru/
