Комитет Госдумы по труду и социальной политике предложил в четверг свои поправки к проекту закона о замене льгот денежными выплатами. Текст этих поправок занимает едва ли не три десятка страниц, и, по словам главы комитета Андрея Исаева, главная претензия к правительственному законопроекту - недопустимость изъятия из российского законодательства норм о минимальном размере оплаты труда. Тем не менее, председатель Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам и член фракции `Единая Россия` Владислав Резник заявил, что Госдума примет в первом (2 июля) и во втором чтениях законопроект, заменяющий льготы денежной компенсацией, еще до конца весенней сессии. В противном случае возникнет серьезная проблема с принятием федерального бюджета 2005 года.
По словам Владислава Резника, существующая сегодня система льгот является социально несправедливой. Поэтому замена фиктивных, зачастую неработающих льгот на реальные денежные выплаты, по словам народного избранника, будет большим шагом вперед. Этой же позиции придерживается и вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин. По его словам, перевод льгот в форму денежных компенсаций - правильное решение: `Нужно перестать обманывать граждан, пересмотреть те льготы, которые фактически не финансировались, и выплачивать льготникам `живые` деньги`. Так, например, из общего числа граждан, имеющих право на льготные лекарства, в аптеки за ними реально обращаются лишь 48%. С санаторно-курортным обслуживанием дело обстоит еще хуже. Право на эту льготу имеют 10,5 миллиона человек, а реально пользуется только 220 тысяч человек.
Тем не менее, председатель комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев считает, что поправки в Трудовой кодекс необходимо изъять из законопроекта о монетизации льгот и оформить как отдельный законопроект, который будет готовиться с участием Трехсторонней комиссии. Эту позицию он отстаивал на Совете Госдумы. Депутат также предложил включить в законодательство норму о постепенном приближении минимального размера оплаты труда к величине прожиточного минимума.
Однако непонятно, как эти идеи можно реализовать на практике. Учитывая большую неравномерность в социально-экономическом развитии регионов, прожиточный минимум нередко даже в соседних областях весьма заметно отличается, при том что уровень зарплат разнится не всегда столь радикально. В этой ситуации подтягивание зарплат под прожиточный минимум будет только способствовать усилению диспропорции социально-экономического развития различных территорий. Предложение разбить законопроект на две части и принимать их отдельно и по разным процедурам с точки зрения принятия эффективного трудового законодательства также ничего не дает, и потому в значительной степени является популистским.
По мнению Резника, нельзя также требовать от правительства увеличения заложенного в проект бюджета будущего года объема денежных компенсаций, поскольку в реальности эта мера может не столько привести к увеличению реальных доходов населения, сколько к подстегиванию инфляции. Правительство полагает, что намеченный для этих целей 171 миллиард рублей из федерального бюджета является оптимальной суммой. Еще 100 миллиардов льготники будут получать из региональных бюджетов. Для сравнения: в 2003 году общий объем расходов по закону о ветеранах и инвалидах составил только 24 млрд. руб.
Не вполне понятно и предложение Исаева включить в законодательство и право выбора льготников - либо натуральные льготы, либо денежная компенсация, покрывающая их стоимость. Ведь в понедельник министр здравоохранения Михаил Зурабов подробно разъяснял на круглом столе в Госдуме, что уже в будущем году льготники смогут выбирать, какие льготы - лекарства, проездные и т.п. - они бы хотели получать в натуральном выражении. Стоимость - весьма умеренная, например, проездной на месяц без ограничения числа поездок может стоить около 40 рублей - будет вычитаться из общей суммы причитающейся компенсации. Стоимость месячного талона на бесплатное получение медикаментов примерно составит 350 рублей. При этом средний размер ежемесячной компенсация составит около 1500 рублей. Героям СССР и России государство будет выплачивать по 3500 рублей в месяц.
О льготах для депутатов говорится во второй статье закона `О статусе члена СФ и статусе депутата ГД Федерального собрания РФ`. Кроме министерской зарплаты депутат имеет право на ежемесячную доплату в размере пяти минимальных зарплат (компенсация на питание), на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 48 рабочих дней с выплатой пособия на лечение в размере двойного ежемесячного денежного вознаграждения, медицинское и санаторно-курортное обслуживание, обязательное государственное страхование здоровья и имущества. Депутат может бесплатно пользоваться всеми видами связи, воздушным, железнодорожным, автомобильным, водным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, за исключением такси. Депутату бесплатно предоставляется служебный транспорт для поездок по Москве и Московской области, а также по региону, откуда он был избран. Депутат должен быть обеспечен жильем в Москве либо может получить компенсацию расходов на наем жилья. Кроме того, депутат за счет государства может привезти семью и имущество из того региона, где он жил до своего избрания в Госдуму, и отвезти обратно при прекращении его полномочий. По приезде в Москву депутату и каждому члену его семьи выплачивается денежное пособие в размере половины зарплаты парламентария. Срок полномочий депутата засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, если он в течение 6 месяцев после отставки устроится на работу (обычно 3 месяца). Даже годового срока депутатства достаточно для получения регулярных доплат к пенсии.
