РОССИЯНАМ ПОМОГУТ: ЖИТЬ СТАНЕТ МУЧИТЕЛЬНО БОЛЬНОНазад
РОССИЯНАМ ПОМОГУТ: ЖИТЬ СТАНЕТ МУЧИТЕЛЬНО БОЛЬНО
Внесенный 31 марта правительственный законопроект на шести сотнях страниц с поправками в 155 действующих законов, подготовленный замминистра финансов Татьяной Голиковой, - `О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с принятием федеральных законов `О внесении изменений и дополнений в ФЗ `Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ` и `Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ` - правительство просит принять до июля во втором чтении. Однако в `Единой России`, которой придется голосовать за закон консолидировано, уже говорят о `дефиците репутационности депутатов`. Если кто не понял, о чем идет речь, - это и есть пресловутое законодательство, чудесным образом преобразующее социальные льготы в денежные выплаты.
Похоже, что ни один парламентарий не имеет достаточно мужества, чтобы дочитать законопроект до конца. Каждый выхватывает из текста что-то и ужасается. Председатель подкомитета по охране здоровья детей думского комитета по охране здоровья Михаил Рокицкий сообщил, что первоначальная редакция законопроекта даже отменяла больничные листы по уходу за ребенком. Но в ходе встречи председателя комитета по охране здоровья Татьяны Яковлевой с министром здравоохранения и социального развития Михаилом Зурабовым бюллетени удалось отстоять. При этом Рокицкий пропустил тот факт, что законопроект фактически отменяет положение о пособии на детей в 70 руб. в месяц. Услышав такое, депутат удивился и сказал корреспондету `Yтра`: `Единственное, что я смогу вам обещать, что я самым тщательным образом, постранично, прослежу все, что там написано`. На вопрос, сможет ли он голосовать против законопроекта, против воли фракции, единоросс ответил: `Я могу делать все, что я хочу. Касаемо детей и здравоохранения`.
Независимый депутат Оксана Дмитриева, изучив законопроект, обнаружила, что акушерство загнали аж на местный уровень власти - т.е. туда, где вообще нет бюджетов. А это даже помощней, чем прежние разговоры о закрытии женских консультаций. Еще интереснее обстоят дела с жертвами терроризма - за них отвечать будут те уровни власти, к которым они (жертвы) относятся. То есть если в театр пришли посмотреть спектакль и сели рядом сотрудник ФСБ и акушер-гинеколог, то случись, упаси Господь, какой теракт, первому без проблем заплатит федеральный бюджет, а второй будет долго и бесполезно бегать по органам муниципалитета...
В дополнение ко всему этому, второй блок законов, из-за которого Дума продлевает работу, содержит такой Жилищный кодекс, что отмена льгот по ЖКХ не потребуется. Единороссам приходится тяжело: согласовать все неувязки с правительством пока не получается, о чем и сообщил лично Борис Грызлов. Т.е. процедура `нулевого чтения` не сработала, и публичное обсуждение как минимум неизбежно. О том, как развиваются события, мы поинтересовались у замруководителя фракции `Единая Россия` Валерия Рязанского.
`Yтро`: На заседании президиума вашей фракции обсуждался законопроект о льготах?
Валерий Рязанский: Конечно обсуждался, и он обсуждается постоянно - в кулуарах, комитетах, группах, во фракции. Это тема ближайших нескольких месяцев, животрепещущая тема. И общественностью будет обсуждаться.
`Y`: В пояснительной записке к законопроекту за подписью Фрадкова содержится просьба принять законопроект во втором чтении до 1 июля. Значит, опять оппозиционные фракции обвинят вас в нарушении регламента?
В.Р.: Нет, тут нужно учитывать очень строгий режим прохождения этого закона, его важность для всех субъектов законодательной инициативы. Так что нормы регламента будут строго соблюдены. У нас же еще в заделе находятся законы, связанные с развитием рынка доступного жилья, это тоже законы, которые требуют серьезного обсуждения. Так что там серьезный массив законов подготовлен. Все эти законопроекты связаны с бюджетным процессом. Бюджет начинает верстаться правительством летом, поэтому и у нас такой жесткий график.
`Y`: Согласно подсчетам, у нас до $45 млрд изъятий из экономики в остатках на счетах, золотовалютных резервах и в стабилизационном фонде. С другой стороны, мы видим слишком большое сопротивление идее отмене социальных обязательств федерального бюджета, и весьма возможен вариант, когда деньги будут просто допечатывать. Тогда с полок всё будут сметать даже быстрее, чем это было в Союзе. Мы становимся заложниками правительства?
В.Р.: Я не экономист по профессии. Но мне кажется, при таком наличии внутреннего долга и внешнего долга маловероятен такой исход. Все-таки мы будет рассчитываться с достаточно большим внешним долгом, не забывайте, что это тоже проблема большая.
`Y`: А этот `навес` в $45 млрд - не больше долга?
В.Р.: Как больше? У нас внешний долг на сегодняшний день больше $100 миллиардов. Еще платить и платить! Поэтому, если на макроэкономическом уровне есть угроза развития инфляционных процессов, наверное найдется инструмент, как с этой ситуацией справляться. А если говорить о тех средствах, которые планируется в виде дополнительных выплат отдать ветеранам, пенсионерам и инвалидам, то я думаю, что наш рынок на сегодняшний день насыщен товарами народного потребления, товарами первого спроса, которые с удовольствием пойдут населению.
`Y`: А если, как допускает Геращенко, `доллар жахнется`, долг у нас станет намного меньше?
В.Р.: Ну что гадать... я думаю, тогда будем искать решение. Тут нельзя спрогнозировать, что называется, `на всякий случай`. Ясно одно: тот счастливый золотой дождь, который сейчас сыплется на страну в виде золотовалютных ресурсов, не навсегда. И я уверен, что в правительстве сидят неглупые люди, которые понимают, что когда-то наступит конец этой красивой, легкой жизни. И дальше нужно работать над созданием совершенно других условий экономического роста. Поставлена задача удвоения ВВП, но мы должны понимать, что это не только экономического класса задача, это задача и политическая.
`Y`: Депутат Михаил Рокицкий сообщил, что в первоначальном тексте закона о замене льгот денежным эквивалентом было даже упразднение больничных листов по уходу за детьми. Наверное, есть еще многое подобного...
В.Р.: Не надо зацикливаться на первой редакции, эти редакции носили рабочий характер. Там было много досадных недоработок и, я бы даже сказал, ошибок. Поэтому надо говорить об официально внесенной редакции. Вот ее надо критиковать, конструктивно критиковать.
`Y`: На что может согласиться `Единая Россия` в этом пугающем законе?
В.Р.: Не будем предугадывать. В понедельник состоялся президиум фракции. Затем прошли заседания бюро Высшего совета и самого Высшего совета партии. Были даны достаточно различные оценки этого законопроекта. И мы будем выстраивать позицию депутатов, основываясь на этом партийном решении.
`Y`: Но свободного голосования не будет?
В.Р.: Маловероятно. Для членов партии маловероятно. А для чего тогда создавать партийные фракции, если все время объявлять свободное голосование? Смысла тогда нет заниматься партийным строительством и вести дело к смешанной избирательной системе, а в перспективе - к пропорциональной системе, как это было озвучено в последнее время. Смысла нет приучать себя к такой культуре парламентской фракционной работы.
Вчера поздно вечером стало известно, что расширенное заседание Высшего совета `Единой России` при участии ключевых фигур из правительства, отвечающих за замену социальных льгот денежными компенсациями (Козака, Жукова, Зурабова и др.), по сути ничем не закончилось: концепцию в целом одобрили, но единороссы `не получили ответы на все заданные вопросы` (Б.Грызлов).
