Вместо `публичной порки` Абрамовича в Счетной палате прошел рутинный брифинг о плановой проверке
Накануне пятничного заседания Счетной палаты по итогам проверки Чукотки царил невиданный ажиотаж. Прокатился слух, что на коллегию СП приедет сам начальник Чукотки Роман Абрамович и - случай беспрецедентный - в зал пустят прессу. Учитывая явную нелюбовь главного счетовода страны Сергея Степашина к владельцу `Челси`, рядовое скучное мероприятие обещало превратиться в грандиозный скандал.
Когда в пятницу журналисты собрались в здании Счетной палаты, стало ясно, что `публичная порка` отменяется. Представители чукотской администрации и члены СП предпочли выяснять отношения за закрытыми дверями. Да и главный фигурант предполагаемого судилища отсутствовал. Это стало понятно, когда через полчаса после назначенного времени в зале для пресс-конференций появились аудитор Сергей Рябухин и начальник инспекции СП Сергей Климантов. Видимо, на лицах журналистов проступило столь очевидное разочарование, что Рябухин сразу же сообщил: телеграмму с приглашением на заседание губернатору Чукотки отослали.
Но Абрамович решил в Счетной палате не показываться и прислал на коллегию своего первого заместителя Андрея Городилова. Чтобы окончательно погасить интерес прессы к тому, что творилось в зале заседаний, аудитор произнес коронную фразу: `Проверка в Чукотском автономном округе - плановое мероприятие`. Здесь всем стало ясно, что подтверждается известное правило: когда олигархов проверяет прокуратура, это оборачивается для них трагедией, а когда Счетная палата - все в итоге превращается в фарс.
Впрочем, уже через несколько минут публика оживилась. Сергей Рябухин объяснил, что письма с итогами своей работы Счетная палата отошлет не только законодателям, но также председателю правительства и в Генпрокуратуру. Отчитаться представители СП собираются по трем направлениям: состояние госдолга, внутренние офшоры и массовые нарушения `финансовой дисциплины, бюджетного и налогового законодательств` на Чукотке. Заветные слова `регион является банкротом` прозвучали на пятнадцатой минуте пресс-конференции. Рябухин объявил, что государственный долг ЧАО на 1 января 2004 года составил 9,3 млрд. руб., а доходы местного бюджета - 3,9 млрд. руб., то есть почти в 2,5 раза меньше. Между тем согласно закону объем госдолга не должен превышать сумму поступлений в региональный бюджет.
Представители чукотской администрации поблагодарили комиссию СП за то, что она помогла посчитать им точную сумму долгов. Но с тем, что их регион - банкрот, не согласились. В администрации объясняют: взаймы у государства брал еще предыдущий губернатор. И за прошлый год Чукотка сократила долг на 1 млрд. руб., еще 1,3 млрд. руб. были реструктурированы. Кстати, по словам члена комитета ГД по бюджету и налогам Валерия Гальченко, отвечающего за взаимодействие Счетной палаты с нижней палатой парламента, во многом то, что чукотский долг до сих пор не реструктуризирован, виноват Минфин. Со своей стороны власти округа обещают до конца года разобраться с этой проблемой.
Доклада о внутреннем офшоре все ждали, затаив дыхание. Ведь именно здесь Сергей Степашин собирался раскрыть махинации, на которых Роман Абрамович заработал 350 млн. долл. для покупки `Челси`. Сенсации не произошло. Аудиторы посчитали, что благодаря льготам по налогу на прибыль и имущество за три года инвесторы смогли сэкономить на Чукотке 13,7 млрд. руб. Правда, представителям Счетной палаты пришлось признать, что согласно местному законодательству 50% этой суммы организации обязаны были инвестировать в регион. Что они и сделали: 8,5 млрд. руб. были вложены в `социалку`. Кроме того, по словам представителей администрации, еще около 7 млрд. руб. инвесторы направили в другие сектора экономики.
Если учесть, что до 1 января нынешнего года Чукотка имела право предоставлять инвесторам налоговые льготы, не очень понятно, что не устраивает Счетную палату. Разве что моральный аспект: аудиторы насчитали 22 фирмы, в основном торговые дома и представительства, весь персонал которых состоял из 1-2 человек. Эти конторы, в основном относящиеся к `Сибнефти`, по словам Рябухина, `не вели активную хозяйственную деятельность на территории округа`. Между тем местная власть уверена, что, если бы не налоговые льготы, заманить хоть кого-то из предпринимателей на Чукотку было бы невозможно.
Затем Рябухин перешел к финансовым нарушениям. Споров вокруг того, что считать `незаконным`, а что `нецелевым` использованием бюджетных средств, судя по всему, было немало. В итоге постановили: общая сумма нарушений 1,5 млрд. руб. Из них 748 млн. руб. использованы незаконно, 547 млн. руб. - не на те цели. Но это вовсе не значит, что казенные деньги губернатор потратил на строительство дачи. `Надбавки к окладам госслужащих, врачей, учителей не квалифицируются как нецелевое, квалифицируются как незаконное использование средств`, - под общий хохот присутствующих объяснил Сергей Рябухин. Кстати, сильнее всего аудиторов задел тот факт, что в вотчине Абрамовича приплачивают чиновникам. Видимо, журналистский смех несколько смутил аудитора. Так что под занавес он не без пафоса объявил: `Не было предвзятого отношения, был тщательный скрупулезный анализ`. И даже похвалил администрацию Чукотки, которая успела к заседанию исправить чуть ли не 50% обнаруженных `технических и методологических` ошибок: `Очень оперативный вариант реагирования проверяемой организации`. Правда, разногласий между Счетной палатой и властями региона от этого меньше не стало. По словам Рябухина, их набралось на 200 страниц.
Вполне возможно, что в этом споре победит все же Чукотка. Как стало известно `НГ`, из итогового протокола Счетной палаты слова `банкротство` и `внутренний офшор` могут исчезнуть вовсе. Правда, останется письмо в Генпрокуратуру. Посылать туда отчеты, когда дело касается незаконного и нецелевого использования средств, аудиторам положено по процедуре.
