Прибавка к пенсии позволит кабинету министров отрапортовать президенту страны об успехах в борьбе с бедностью
В воскресенье глава правительства Михаил Фрадков заверил по телеканалу `Россия`, что пенсионеры вместо льготы на транспорт получат денежные выплаты, `достаточные для того, чтобы купить единый проездной билет`. Похоже, что премьера подставили. Проездной в Москве с 1 апреля стоит 700 рублей. Заявленные 164 млрд. рублей на компенсации 32 млн. пенсионерам и 6 млн. другим льготникам позволяют утверждать, что цифры министра финансов Алексея Кудрина о компенсациях в 550-950 рублей явно потолочные. Даже в среднем это только 360 рублей. Так как отдельные группы льготников будут получать добавку в размере трех-четырех процентов средней величины социальных выплат, то основная масса пенсионеров получит значительно меньше 300 рублей.
Несомненно, что прибавка к пенсии позволит правительству отрапортовать президенту страны об успехах в борьбе с бедностью. Суммы, которые предполагается делить, называются, но неизвестен перечень отменяемых льгот, получатели компенсаций и их размер. Однако в действительности, например, московские пенсионеры потеряют значительно больше только от отмены транспортных льгот. Они выживают на пособия по старости только потому, что отовариваются на рынках и мелкооптовых базах, а не в ближайших магазинах. Пенсионер для поиска дешевых и качественных продуктов должен каждую неделю совершить три-четыре поездки: на одном рынке наиболее дешевым товаром может быть, например, масло подсолнечное, на другом - сливочное, на третьем - чай и так далее.
2 апреля Госдума приняла в первом чтении поправки в Закон `О прожиточном минимуме в Российской Федерации`, которые ликвидируют очередную группу социальных обязательств правительства перед населением: отменяется установление в бюджете на очередной финансовый год соотношений между минимальным размером оплаты труда (МРОТ), минимальным размером пенсии по старости и величиной прожиточного минимума.
Накануне премьер-министр Михаил Фрадков подписал постановление, устанавливающее долю федерального бюджета в оплате субсидий на ЖКХ в 2004 году. Эта доля в среднем по регионам сокращается на 46% и составит порядка 17%, тогда как в 2003 году она составляла около 31,5%. Правительство утверждает, что оно устанавливает уровень федеральных дотаций исходя из уровня бюджетной обеспеченности каждого российского региона и соотношения расходов на жилищно-коммунальные услуги и доходов населения. Насколько это верно, можно судить по тому, что в Камчатской области, которая практически весь отопительный сезон испытывала серьезные проблемы в ЖКХ, доля Федерального центра в субсидиях сокращена с 50% до 20%.
Во сколько обойдется региональным бюджетам федеральные новации по ЖКХ, пока не подсчитано, но, несомненно, больше чем 164 млрд. руб., которые обещаны пенсионерам вместо льгот министром финансов Алексеем Кудриным. Однако нужно иметь в виду, что федеральному правительству жэковских денег мало - оно уже готово изъять у регионов практически сумму, адекватную возмещению: до четверти ставки налога (5-6%) на прибыль, то есть как минимум 136 млрд. руб. в год.
По всей видимости, `социальный характер реформ`, в понимании главы МЭРТа Германа Грефа, это когда правительство попросту умывает руки от каких-либо обязательств перед беднейшей частью общества. Похоже, что правительство заинтересовано не столько в решении социальных проблем, сколько в законодательном оформлении снятия с себя каких-либо обязательств по социальным гарантиям населению, а стремление `разделить на всех` финансовые ресурсы, которые предназначены гарантировать населению определенный набор льгот, заставляет сомневаться в профессионализме руководителей экономического блока правительства.
Когда с пеной у рта доказывали необходимость отмены ранее принятых `популистских` решений, то правительственные и думские чины утверждали, что на их исполнение требуется не менее трех годовых бюджетов, то есть свыше 6 трлн. руб. Эта цифра адекватна сумме обязательств страховой компании, но это совершенно не соответствует размеру фактических ее выплат. Весьма вероятно, что сумма средств, которая в действительности необходима правительству для практически полной гарантии всех существующих льгот, была оглашена министром здравоохранения и социального развития Михаилом Зурабовым на совместной коллегии Минфина и МЭРТа: 440 млрд. рублей! В присутствии президента страны он признал, что `их придется заплатить. Но это придется сделать не населению, а государству`.
Важно понять, что эти 440 млрд. рублей практически обеспечат тот законодательный минимум гарантий только в том случае, если их не делить. Ведь никому в голову не придет считать страховые выплаты как `социально несправедливую форму перераспределения ресурсов`, но первый заместитель главы Минэкономразвития Михаил Дмитриев именно так характеризует использование пенсионерами льгот.
Печально, но нашему министру финансов Алексею Кудрину не помогает осознать суть проблемы даже его базовое образование математика со специализацией по теории вероятности. Более того, он скостил сумму, которую предполагается поделить между льготниками, до 164 млрд. рублей.
Об авторе: Владимир Александрович Санько - обозреватель `НГ`.
