28-30 марта в учебном центре `Московский` прошла Всероссийская конференция
`Пути преодоления ксенофобии, расовой дискриминации, антисемитизма в
многонациональной Российской Федерации`, осуществляемая в рамках 3-летнего проекта при поддержке ЕС. Проект ведет Московское Бюро по правам человека вместе с Московской Хельсинкской группой и UCSJ.
Реализация проекта, по мнению директора МБПЧ Александра Брода, будет
способствовать созданию эффективной коалиции государственных и общественных организаций в борьбе с шовинизмом, политическим экстремизмом, всеми видами ксенофобии, с языком вражды, с преступлениями на основе межнациональной и межрелигиозной ненависти, с целью сбить накал ксенофобии. `Фактически мы подменяем отчасти разогнанное Министерство по делам национальностей, правоохранительные органы` - подчеркнул он. В настоящее время, по слова директора Бюро, налаживаются контакты с МВД и Генеральной прокуратурой, куда
передаются собранные МБПЧ сведения. В будущем А.Брод надеется на то, что
государство дорастет до понимания необходимости создания постоянно
действующего органа, наподобие европейских комиссий по проблемам расовой
дискриминации. Международный директор UCSJ Леонид Стонов в своем выступлении подчеркнул, что одной из важнейших задач проекта будет информирование руководства России о взрывоопасной ситуации, сложившейся в настоящее время в отношении мигрантов. `При этом миграция очень нужна России` - отметил он. Проектом предусмотрена организация `горячей` телефонной линии для консультаций жертв атак и преследований на национальной и религиозной почве, для помощи им при обращении в суды и прокуратуру. Учитывая, что за полгода в Бюро уже обратилось за помощью более 150 человек, линия обещает быть не просто `горячей`, а раскаленной. В ближайшем будущем планируется открытее подобной
же линии в Краснодарском крае. Кроме того, планируется проведение ежегодных конференций и `круглых столов` в семи федеральных округах.
Еще одной задачей проекта является убеждение властей в серьезной опасности ксенофобии для России. При этом в качестве средств воздействия присутствует даже такое экзотическое направление, как реакция Госдепартамента США. По словам Л.Стонова, иногда до высших российских властей легче докричаться через океан, чем напрямую. Одним из результатов такого взаимодействия стала реализуемая Госдепартаментом программа переселения турок-месхетинцев из Краснодарского края в США. Как отметил г-н Стонов, это переселение - позор для России, однако, по его мнению, оно заставит задуматься руководителей российского государства.
В работе конференции участвовали известные политики, политологи, эксперты представители дипломатических миссий, правозащитники, общественные деятели, журналисты. Президент Ассамблеи народов России Рамазан Абдулатипов подчеркнул в своей речи, что в настоящее время в России существуют две больших опасности - `национал-шовинизм` и `национал-сепаратизм`. Спасение от них г-н Абдулатипов видит в сохранении всеми проживающими в России народами своей идентичности. Президент UCSJ Й.Абрамовиц в своей речи подчеркнул, что борьба со всеми формами расизма приводит к очищению нравственной атмосферы в стране. Директор Центра межнационального сотрудничества Ашот Айрапетян
призвал подумать о создании некоего лоббистского органа национальных и
религиозных меньшинств. Посол США в России Александр Вершбоу, отметив
важность борьбы с ксенофобией, как в современной России, так и в США,
пожелал участникам плодотворной работы. Секретарь Союза журналистов России Павел Гутионов отметил резкий, буквально обвальный рост ксенофобии. Он подчеркнул, что по результатам недавно проведенного мониторинга серьезных российских изданий не нашлось ни одного, которое оказалось бы полностью свободным от ксенофобии. Как отметила позже в своем докладе эксперт центра `Сова` Галина Кожевникова, в последние годы употребление языка вражды в российских СМИ сильно выросло. `Самое тревожное, что подобная тенденция почти не встречает сопротивления. Из примерно 1000 проанализированных статей лишь 16 содержали попытки обсуждения данной проблематики`, - подчеркнула она. Впрочем, для того, чтобы частично притормозить процесс распространения языка вражды в СМИ, Бюро по правам человека, совместно с Союзом журналистов России учредит премию за лучшую антифашистскую публикацию.
> Выступающие с тревогой отмечали крайне высокий уровень ксенофобии в
большинстве регионов. При этом, как подчеркнула депутат Брянской областной Думы, правозащитница Людмила Комогорцева, основными поставщиками материалов для докладов о ксенофобии в области становятся члены КПРФ, видимо, окончательно забывшие о пролетарском интернационализме. Очень часто акты ксенофобии проходят при прямом попустительстве местных властей. Здесь особо выделяются Брянская и Орловская области, Краснодарский край. Как рассказал председатель Новороссийского комитета по правам человека Вадим Карастелев,
здесь для принудительного задержания людей используют даже
кожно-венерологический диспансер, в стенах которого местная милиция выбивает `нужные` показания - в основном из турок-месхетинцев. Глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева в своей речи отметила, что в значительной степени нынешняя активизация националистов вызвана бездействием властей. `Если бы после того, как Краснодарский губернатор Ткачев выступил со своими шовинистическими высказываниями, Владимир Путин внятно осудил бы его и призвал бы народ на демонстрацию протеста, то, вероятнее всего, и Ткачев и подобные ему персоны в других регионах быстро замолчали бы`, - отметила глава МХГ. По ее мнению, в настоящее время в стране остро необходимы курсы, на которых бы ликвидировались провалы в знаниях, ведущие к восприятию подобных мифов, для чиновников и журналистов. Впрочем, неспокойна ситуация и в других регионах. К примеру, президент еврейской национально-культурной автономии Михаил Оштрах рассказал, что местная епархия издала книгу Сергея Нилуса `Близ есть при дверех`, содержащую антисемитскую фальшивку `Протоколы сионских мудрецов`. А местная прокуратура долгое время `не могла` найти нарушений в деятельности газеты, издаваемой местными националистами и получившей три предупреждения от Минпечати. И лишь после вмешательства Генпрокуратуры и Администрации Президента дело сдвинулось с мертвой точки. Евгений Прошечкин продемонстрировал присутствующим ответы из Генеральной прокуратуры, из которых следовало, что прокуроры `не находят
оснований` для возбуждения уголовного дела по ст. 282 по отношению к
издателям грубых антисемитских текстов, поскольку тексты эти, якобы, не
разжигают национальную рознь. Эксперт МБПЧ в Страсбурге, адвокат Сергей Беляев рассказал присутствующим о практике Евросоюза в отношении преступлений на почве ксенофобии, антисемитизма и расизма. По его словам, в настоящее время речь идет о подготовке рамочной конвенции, повышающей ответственность за распространение экстремистских взглядов и литературы, руководство расистскими группировками и т.д. В той же конвенции впервые дается четкое определение ксенофобии, как `веры в расу, цвет кожи, национальную принадлежность┘как определяющий фактор
для неприязни по отношению к индивидууму или группе`. Советник юстиции из НИИ генрокуратуры РФ Борис Пантелеев в своем выступлении кратко обрисовал возможные направления сотрудничества между правоохранительными органами и правозащитниками. Среди этих путей он назвал предоставление квалифицированных экспертов по делам о национальной вражде, поскольку на местах органы прокуратуры буквально задыхаются от нехватки специалистов, а также договоренности между правозащитниками и прокурорами о постановке определенных дел на прокурорский контроль.
Из практических мероприятий, проходивших на конференции можно отметить
проведенный психологом Александром Степанюком психологический тренинг,
посвященный проблемам общения с представителями органов власти и
правоохранительных органов и круглый стол `Проблемы ксенофобии, расовой
дискриминации в регионах РФ`.
Участники конференции приняли резолюцию `О проблеме ксенофобии и насилия на почве расовой и религиозной нетерпимости в России`. В ней они отметили вызывающий серьезную тревогу высокий и агрессивный уровень ксенофобии и распространение агрессивного расизма, особенно кавказофобии, в Москве, Санкт-Петербурге, Краснодарском и Ставропольском краях, Воронежской, Тульской, Орловской, Смоленской областях и многих других регионах. `Ксенофобия, шовинизм и неонацистская идеология стали частью предвыборных технологий ряда радикальных партий и движений, они широко использовалась КПРФ, ЛДПР и блоком `Родина` во время последних выборов в Государственную Думу. Ряд газет (например, `Дуэль`, `Эра России`, `Я - русский` (Москва),
`Наше Отечество`, `Новая система` (Санкт-Петербург), `Колокол` (Волгоград), `Славянский набат` (Вологда), `Русская Сибирь` (Новосибирск), `Алекс-информ` (Самара) и другие) превратился в откровенный рупор шовинистической, неонацистской и ксенофобской пропаганды. В Москве, Петербурге, Краснодаре, Барнауле и многих других городах издаются расистские и неонацистские книги и брошюры, пропагандирующие ксенофобские мифы, подстрекающие к насилию против
представителей отдельных народов и конфессий` - говориться в документе.
Подчеркивается, что власти и правоохранительные органы пока еще редко и
робко принимают адекватные меры против откровенно эстремистских, расистских, неонацистских и ксенофобских групп молодежи (например, скинхедов или активистов Русского Национального Единства - РНЕ и Народно-Национальной Партии - ННП и ряда
других), стараются не замечать преступлений на почве национальной и
религиозной ненависти и не применять Закон о противодействии экстремизму и статью 282 УК РФ. Многие преступления на почве ненависти квалифицируются как хулиганство.
Участники конференции подчеркнули, что четкий и широкий мониторинг
проявлений ксенофобии, расизма и антисемитизма в России позволит обеспечить власти всех уровней и общественность необходимой информацией для борьбы с преступлениями на почве ненависти. `Только совместная работа правоохранительных органов с правозащитниками, этническими организациями, представителями различных конфессий и средствами массовой информации позволит достичь межэтнический и межконфессиональный мир и согласие в стране. Максимальная гласность и открытость являются условиями эффективности мониторинга и оказания необходимой правовой и социальной помощи жертвам преступлений на почве ненависти. ┘Особое значение для построения подлинной демократии в России имеет создание и укрепление гражданского общества и его
институтов. Высокий уровень ксенофобии, равно как и межэтнической и
межконфессиональной вражды, угрожают самим основам существования
демократического государства и препятствуют формированию гражданского
общества, разобщают общество и подрывают его безопасность. Борьба с
преступлениями на почве ненависти и с нарушениями основополагающих прав
человека является основной задачей для сплочения демократически мыслящих
людей и их объединении в различных структурах гражданского общества`, -
подчеркивается в резолюции. Резолюция заканчивается призывом к власти и обществу `осознать угрозу ксенофобии и расовой дискриминации и проявлений неонацизма`. `Борьба с этой угрозой - это борьба за демократию, свободный рынок, благосостояние народа, за законность и порядок в стране`.
Информация предоставлена Московским Бюро по правам человека,
107045 Москва, а/я 18.
Тел.: 2073913, 2080449.
E-mail: mucsj@rambler.ru
Директор МБПЧ и руководитель проекта при поддержке ЕС
Александр Бродhttp://nvolgatrade.ru/
