Владимир Ковальчук: Понятие `большая земля` утрачивает остроту на российском севереНазад
Владимир Ковальчук: Понятие `большая земля` утрачивает остроту на российском севере
Всю уходящую неделю по регионам, входящим в Уральский федеральный округ, путешествовала группа представителей зарубежных СМИ. Целью поездки журналистов из Франции, Германии, Италии, США, Дании, Финляндии, Болгарии, Латвии и Украины было увидеть жизнь и почувствовать потенциал очень неоднородного, но самого экономически развитого округа России.
Сперва журналистов познакомили с производством одного из крупнейших металлургических предприятий округа - ОАО `Уралэлектромедь` в Свердловской области. Затем они отправились за северной экзотикой. Зарубежным журналистам продемонстрировали жизнь и быт коренного населения Ямала. Они стали гостями традиционных соревнований оленеводов по национальным видам спорта в Надыме.
Мэр города Владимир Ковальчук встретился с иностранными журналистами и рассказал о социально-экономическом развитии территории, о жизни в условиях крайнего Севера.
Вопрос: Расскажите о своем городе: вас называют газовой кладовой России. Какие предприятия здесь работают, каков национальный состав региона?
Владимир Ковальчук: В России не много муниципальных образований, подобных нашему. Опыт показал, что самый эффективный путь развития северной территории - социально ориентированный, когда успехи экономики напрямую отражаются на благополучии людей. Мы стараемся концентрировать как экономический потенциал, так и финансовые ресурсы во благо населения города и во благо тех, кто ведет кочевой образ жизни. Дело в том, что мы находимся в таком месте, где идет соприкосновение техногенной цивилизации и коренного этноса, который ведет кочевой образ жизни. Наша территория многонациональна - это и русские, и украинцы, башкиры, татары и, конечно, ненцы. Все эти годы существования нашего муниципального образования мы живем мирно, дружно, конструктивно. Мы считаем это большим достижением. Что же касается промышленности, то основным регионообразующим предприятием является старейшее предприятие по добыче газа `Надымгазпром`. Кроме того, с территории нашего района нефть и газ добывают `Уренгойгазпром`, `Ямбурггаздобыча`, `Сибнефть`, `Лукойл`. Эти предприятия позволяют нам иметь надежную бюджетную основу, и позволяют нам уверенно смотреть в будущее и реализовывать социальные программы для нашего населения.
Вопрос: Как вы поддерживаете производство мясо оленины, которое считается основным видом деятельности коренных народов севера?
Владимир Ковальчук: Сегодня оленину, в виду отсутствия самолета АН-2, вывозят вертолетами МИ-8, что чрезвычайно затратно, либо автотранспортом, что далеко не всегда возможно.Тем не менее мы всячески стараемся помочь коренному населению, облегчить их жизнь и дать возможность побольше заработать. У нас в Надыме создана своеобразная методика, которая позволяет оперативно реализовывать мясо оленины. Коренному населению официально в нескольких точках города разрешено торговать без платы за место и без кассовых аппаратов, на что, естественно, есть разрешение фискальных органов. Согласитесь, ненец на оленьей упряжке и с кассовым аппаратом - комичная картина. Тем более что при 40-градусном морозе в тундре хранить кассовый аппарат просто нереально. Но только когда я этот аргумент привел фискальным органам, они согласились. Многие ненцы в эти праздничные дни привезли в город огромное количество оленины, рыбы. В последнее время и горожане все больше и больше стали употреблять оленину.
Вопрос: Как обстоит ситуация с развитием малого бизнеса в вашем городе? Как он развивается?
Владимир Ковальчук:Безусловно, малый и средний бизнес является одной из основ экономики нашего муниципального образования. Численность нашего города составляет 72 тысячи человек, 52 тысячи - это трудоспособное население. 2 тысячи 700 из них работают в малом и среднем бизнесе. Мы считаем это неплохим показателем. В основном, это сфера услуг, более половины сферы торговли. Раньше здесь были только торгующие организации газовиков, так называемые ОРСЫ - отделы рабочего снабжения. В последние годы структура резко изменилась, и большее количество товарооборота осуществляют теперь предприятия малого и среднего бизнеса. Зайдите в наши магазины. Чего там только не продают - разве что птичьего молока нет. Ассортимент очень широкий, и это на крайнем севере. Еще лет 10 назад в магазинах ничего кроме макарон и тушенки не было, даже картошки не было. А теперь все проблемы решил малый бизнес.
Вопрос: Все время жить на Крайнем севере очень сложно. Многие стараются уехать. Вы как-то помогаете таким людям?
Владимир Ковальчук: У нас давно существует программа переселения на материк, как за счет местного бюджета, так за счет окружного и федерального бюджетов. За последние 7-8 лет мы переселили более 10 тысяч человек. На сегодня мы считаем оптимальным количество населения в городе, исходя из возможностей, рабочих мест. У нас минимальная безработица - всего 1,56%. Это один из самых низких показателей в России. Могу еще один показатель привести. У нас высокая рождаемость. Она в два раза превышает естественную убыль населения. Каждый год в районе появляется на свет 800 младенцев. Это радует.
Вопрос: В чем специфика освоения низконапорного газа, о котором так много говорят?
Владимир Ковальчук: Проблема низконапорного газа очень многогранна, широка и глубока. Она заслуживает сама по себе очень серьезного разговора. Мы год назад здесь, в Надыме, провели большую конференцию. Суть заключается в том, что на Медвежьем, Уренгойском и Ямбургском месторождениях наступает падающая стадия добычи газа, то есть снижается объем добычи в связи с тем, что давление в пласте становится низким. Современные технологии на сегодня дают возможности использовать остаточный газ, который может остаться в недрах. Вопрос в том, что теперь необходимо этими технологиями воспользоваться, взять этот низконапорный газ. А для этого нужны инвесторы.
Вопрос: Много ли у вас иностранных инвестиций?
Владимир Ковальчук: Не очень много. В основном у нас инвестиции из Франции в разработку месторождения, которое находится на юге региона и называется Куным. Это порядка 100 млн долларов. Приглашаем - Привозите иностранных бизнесменов. Мы когда были во Франции, тоже всех приглашали. Конечно, лучше вкладывать инвестиции там, где тепло. Но, на сколько я знаю, немцы любят холодное пиво, так вот оно у нас всегда холодное. Шутка.
Вопрос: Какова средняя заработная плата в Надымском районе?
Владимир Ковальчук: Средняя заработная плата достаточно высокая. Она составляет порядка 27 тысяч рублей в месяц, то есть практически тысяча долларов. Разница между управленцами и рабочими не более, чем в два раза. Но я хотел сказать, что зарплата работников бюджетной и муниципальной сферы значительно ниже, она составляет около 8 тысяч рублей. Это не так много. В семьях, как правило, женщина работает в бюджетной сфере, а глава семьи в прибыльной отрасли. И в целом материальное положение семьи стабильное. Четверть из этих 8 тысяч составляют северные надбавки. Здесь на севере все очень дорого. Дорого завозить топливо, материалы, оборудование. Было время, когда сюда завозили оборудование на самолетах, не было дорог. Слава Богу, те времена прошли. Основную часть продукции мы привозим автотранспортом, по железной дороге. Летом мы используем доставку по воде. Но все равно, это очень затратно. Привезти сюда один килограмм груза значительно дороже, чем привезти этот же килограмм, например, в Ярославль. Несмотря на морозы, которые достигают 60-ти градусов, в домах очень тепло, есть свет, аварийные службы работают. Мы не допускаем никаких аварийных отключений. Тьфу-тьфу-тьфу. Система жизнеобеспечения города работает очень четко.
Вопрос:Где проживают коренные жители?
Владимир Ковальчук: В основном они проживают по берегам Обской губы в трех поселках. В городе живет очень не много, порядка 200 человек. И это объяснимо. Дело в том, что если ненец уйдет из тундры, он теряет связь со своим народом, и происходит процесс ассимиляции. Такая проблема есть во многих странах, где продвигается цивилизация. Возьмем ту же Бразилию, ту же Канаду. Эти проблемы характерны, они общие. Мы заметили, что ненцы в последнее время с большим желанием уходят в тундру и ведут традиционный, кочевой образ жизни. Именно кочевой образ жизни, именно оленеводство является этнообразующим для этого народа. И это понимают они, и это понимаем мы. Мы всячески способствуем тому, чтобы ненец занимался тем, чем занимались его предки тысячу лет. У нас порядка 300 семей ведут кочевой образ жизни. Это порядка тысячи человек. Это, как правило, многодетные семьи. Общее поголовье оленей порядка 40 тысяч. Причем, как признаются наши коллеги-оленеводы, в том числе из Финляндии, оленеводство здесь, на Ямале поставлено самым рациональным способом. Мы 4 года назад в Надыме проводили всемирный конгресс оленеводческих народов. И рассматривали в комплексе все эти проблемы. В том числе, как ненцы входят в техногенную среду. Впрочем, часть коренных жителей успешно проходит ассимиляцию, находит себя в оседлой жизни.Часто детей ненецких семей учатся и в техникумах, и в институтах. У нас есть летчики-ненцы, учителя-ненцы, врачи-ненцы. Есть даже дикторы телевидения-ненцы.
Вопрос: Надым находится далеко от центра не только географически, но и политически. За последние годы произошли изменения в отношении между федеральным центром и регионами. Как это сказалось на вашем городе?
Владимир Ковальчук: Я не совсем понял, как Надым далек или близок от политики. Конечно, мы являемся далеко не федеральными политиками, мы являемся региональным менеджерами. Политикой занимаются политики. Моя задача - обеспечить стабильное социально-экономическое развитие здесь, на территории. Я хочу сказать, что многие проблемы в России были из-за того, что многие лезли в политику, когда надо было заниматься реальными делами. Я считаю, что чем больше будет делать региональный менеджер на конкретной территории, тем лучше будет жителям этой территории. А политикой пусть занимаются депутаты. Это их работа. А моя работа - содержать муниципальное образование. Вроде, получается неплохо.
Вопрос:Какую часть в доходах коренного населения составляет помощь от местного бюджета, а какую от собственного занятия?
Владимир Ковальчук: У нас существует несколько программ и помощь идет по разным направлениям. Мы ведем обширное строительство в национальных поселках, строим школы, в которых учатся дети коренного населения, содержим две школы-интерната, в которых живут дети коренного населения. Мы содержим коммунальные службы в поселках, санавиацию - `летающий госпиталь`, который обслуживает население в тундре. Таких программ много. Кроме этого есть социальная адресная помощь конкретному человеку. Для этого у нас есть структуры в управлении социальных программ, где на учете стоят сотни представителей коренной национальности, которые получают помощь реальным рублем. Если все обобщить, то каждый 4-ый рубль бюджета уходит на содержание национальных поселков и направляется на поддержку коренного населения.
Вопрос:Какая самая расходная часть бюджета, и куда вы предлагаете вкладывать инвестиции?
Владимир Ковальчук: Про самую расходную часть я уже сказал выше. Точнее это одна из самых расходных частей. После этого завоз топлива, коммунальное содержание. Кстати, весь город, который вы видели - это все муниципальное жилье. А во что вкладывать деньги? Мы уже говорили про низконапорный газ. Кроме этого на нашей территории находятся десятки перспективных залежей газового конденсата. Есть еще сфера услуг.
Вопрос: А как вы решаете проблему пьянства среди коренного населения?
Владимир Ковальчук: Очень интересный вопрос. Дело в том, что организм ненцев не может противодействовать алкоголю. Это доказано врачами. Это характерно для ненцев, хантов, коми. Поэтому алкоголизм для них просто убийственен. В последние годы среди ненцев все больше понимания того, что алкоголь опасен для них. Мы сделали очень интересный вывод. Те ненцы, которые ведут кочевой образ жизни, практически не пьют. А ненцы, которые живут в населенных пунктах, они пьют, естественно, не все. Почему? Они оторвались от традиционного образа жизни, но не нашли свое применение в современных условиях. Отсюда, во многом, проблема алкоголизма. А те, кто в тундре, кочуют вместе с оленями, среди них минимальный алкоголизм. Там и продолжительность выше, и рождаемость выше. У меня есть знакомая женщина, которая живет в тундре, пасет оленей. Ей 83 года! Она сама управляет оленьей упряжкой. То есть традиционный образ жизни в данном случае - выход из ситуации с алкоголизмом среди коренных народов.
Вопрос: А что в вашем понимании `Большая земля`? Здесь часто употребляют это выражение.
Владимир Ковальчук: Надо пожить на севере хотя бы месяц. А лучше месяц 20 лет назад. Тогда бы вы поняли, что такое `Большая Земля`. Нам газеты привозили сюда с опозданием на 10 дней, работал один канал ТВ, радио не было. Человек чувствовал себя оторванным от общества. И когда говорили о том, что летит самолет на материк, многие с удовольствием садились и улетали. Но все изменилось. В том числе и в плане информационного поля. Для севера это очень важная вещь. Сейчас у нас более 30 телевизионных каналов, спутниковое ТВ, мобильные телефоны у всех, радиостанции FМ, буги-вуги и прочие удовольствия цивилизованного мира: есть спортивное кафе, бильярд, шикарный кинотеатр со стерео-звуком. И сейчас понятие `материк` несколько иное. Исчезла та острота.
Автор: Ирина Алексеева
httр://www.nаkаnunе.ru/?раgе=аrtiсlеs&id=432http://nvolgatrade.ru/
Док. 199964 Опублик.: 16.03.04 Число обращений: 62
