Николай Столяров: На выборах Президента России АКСОР поддерживает Владимира ПутинаНазад
Николай Столяров: На выборах Президента России АКСОР поддерживает Владимира Путина
Ассоциация контрольно-счётных органов России (АКСОР) стала первой крупной общественной организацией, которая выступила в поддержку кандидата в президенты Российской Федерации Владимира Путина. На этом акцентировал внимание исполнительный секретарь АКСОР Николай Столяров в интервью корреспонденту `ФК-Новости`.
- Николай Сергеевич, как Вы оцениваете итоги закончившейся недавно VI конференции АКСОР?
- Конференция была весьма представительньной, содержательной и позволила сделать очень важные выводы. Форум удалось провести на высоком организационном уровне. Участники с интересом выслушали выступления видных деятелей нашего государства, представителей органов исполнительной и законодательной власти. Президент Российской Федерации направил нам свое приветственное письмо.
Необычайно интересным и содержательным был доклад Председателя Счётной палаты РФ и АСКОР Сергея Степашина. В нем аккумулированы те проблемы, которые являются наиболее острыми для контрольно-счётных органов страны, для системы государственно-финансового контроля. Тема доклада - `Эффективность деятельности контрольно-счётных органов Российской Федерации, как важнейший фактор создания системы государственно-финансового контроля и экономического роста страны`. Думаю, само название говорит о многом. Я, как исполнительный секретарь, сделал содоклад и рассказал участникам конференции о проделанной работе, о планах на ближайшую перспективу.
В ходе работы конференции делегаты обсуждали проблемы методического и законодательного характера, обменивались опытом работы. В частности, обсудили проект модельного закона `О контрольно-счетной палате субъекта РФ`, выработали рекомендации по численности, статусу, функциям и полномочиям контрольно-счетных органов, которые, хочется верить, будут использованы законодателями регионов при формировании и совершенствовании нормативной правовой базы деятельности КСП. Надо отметить, что на конференции были представлены все три уровня единой бюджетной системы страны: федеральные структуры, субъекты федерации и муниципальные образования, а также соответствующие им органы финансового контроля.
С другой стороны, по мере осмысления выступлений представителей из регионов, руководителей контрольно-счетных органов муниципальных образований складывалось впечатление, что мы находимся лишь в начале становления системы госфинконтроля. Великое множество проблем сегодня стоит перед нами. И главная из них - это несовершенная нормативно-правовая база. Нужны законы о государственном финансовом контроле Российской Федерации, закон об общих принципах организации контроля в субъектах. Нужно очень серьезно подумать о том, как наладить финансовый контроль в муниципальных образованиях в контексте производимых преобразований, намеченных реформой. Многие контрольно-счетные органы испытывают недостаток в людях, низок их статус. Из 86 региональных КСП, сформированных на сегодняшний день, 36 не имеют статус юридического лица. Они практически не могут в полной мере реализовать принцип независимости, являясь структурными подразделениями законодательных собраний. А в некоторых случаях даже входят в аппарат законодательных собраний, что естественно, существенно сдерживает их самостоятельность.
Невероятно, но факт, зачастую с контрольно-счетными органами сражается не кто иной, как их потенциальные союзники. У нас нередки случаи, когда органы прокуратуры начинают очень ревностно относиться к их деятельности, пытаются понизить статус КСП, ограничить их права. Нередки случаи, когда контрольно-счетные органы становятся заложниками в политических игрищах, когда результаты их работы используются не в интересах дела, а в политических целях. Все это, конечно, вызывает очень серьезную озабоченность, и отрадно, что АКСОР сформировалась на сегодняшний день, как структура, где нет ни начальника, ни подчиненных, а есть добровольное единение, стремление накапливать по крупицам опыт, обобщать его и передавать друг другу.
Главная наша задача - это оказание методической, методологической и правовой помощи. Одним из важнейших итогов я бы назвал то, что мы не стоим на месте, а постоянно совершенствуемся как своеобразный профсоюз контрольно-счётных органов. Практически на каждой нашей конференции мы вносим поправки в свой регламент. В частности на V конференции Ассоциации, состоявшейся в Геленджике в сентябре прошлого года, была принята поправка, дающая право Ассоциации вступать в другие общественные организации, деятельность которых не противоречит нашим целям и задачам. В соответствие с этой поправкой, по решению президиума Ассоциации Сергей Степашин обратился в Клуб сторонников президента. Незадолго до конференции в наш адрес пришло сообщение из Клуба о том, что наша Ассоциация принята полноправным его членом.
АКСОР - не политизированная организация, никем не ангажированная. Мы стараемся держаться в стороне от политики, и один из основных принципов нашей деятельности - это принцип независимости, не позволяющий нам быть вовлеченными в политические баталии. Но как граждане России, как структура, заинтересованная в государственной поддержке, мы внимательно следим за тем, как развиваются события на политической арене.
- В итоговой резолюции VI конференции АКСОР ее участники выразили поддержку на ближайших выборах кандидату в президенты Владимиру Путину. Как ваша организация будет конкретно воплощать свое решение поддержать президента?
- Примечательно, что АКСОР первой из влиятельных российских общественных организаций выступила в поддержку кандидата в президенты России Владимира Путина. И в этом нет ничего излишне комплиментарного. Мы рассматриваем Владимира Путина как настоящего государственника, а мы по роду своей деятельности люди государевы. К тому же, мы являемся представителями государственного финансового контроля, а контроль, как известно, важнейшая функция любой системы управления, в том числе и социальной.
Как мы будем претворять в жизнь наше решение? Контрольно-счетные органы субъектов России - это очень влиятельные структуры. К их мнению прислушиваются, их знают, за их оценкой пристально следят многие граждане, по сути дела - избиратели. Уверен, что их мнение будет весомо. По крайней мере, все сотрудники контрольно-счетных органов проголосуют за Владимира Путина. Нас около 2 тыс человек, прибавьте к этому членов семей, знакомых. Конечно, мы будем высказывать и аргументировать наше мнение на всех наших встречах и контактах. По итогам конференции председатели контрольно-счетных органов дадут интервью, в которых, в частности, выскажутся в поддержку Владимира Путина.
- Николай Сергеевич, с чем АКСОР идет к следующей конференции?
- Мы очень тщательно проанализируем все те заверения, обещания, предложения, которые прозвучали на конференции. Отрадно, что руководители обеих палат Федерального Собрания во всеуслышание заявили о том, что они обеспечат необходимый правовой минимум, расширяющий полномочия и создающий условия для эффективной деятельности контрольно-счётных органов. Есть хорошее изречение: `Власть - это производство намерения в результат`. Намерения, и достаточно серьезные, продекларированы на VI конференции, теперь надеемся, что на VII конференции будут и конкретные результаты.
Важнейшей своей задачей мы видим совершенствование взаимодействия всех органов, призванных осуществлять контроль. Имеется ввиду не только КСП, но и другие организации, контролирующие финансы Российской Федерации, которых не так уж мало. Мы очень надеемся, что то понимание, которое достигнуто между министерством финансов и Счетной палатой будет расширяться и соответствующим образом распространяться на региональные организации. Отрадно, что почти на всех наших мероприятиях присутствует министр финансов Алексей Кудрин и его выступление, по крайне мере, на этой конференции, внушило нам здоровый оптимизм.
Хочется надеяться, что в ближайшем будущем трехуровневая система Российской Федерации станет действительно единым целым. Отмечу, что на федеральном уровне контроль более или менее налажен. Не без проблем и трудностей налаживается он и на региональном уровне. Но на муниципальном уровне работы непочатый край. Хотя принципы контроля, методология подхода к вопросам контроля, как правило, одинаковы.
В чем особенность деятельности контрольно-счётных органов? Чем мы, скажем, отличаемся, от Минфина, налоговых органов и т.д. Да тем, что мы осуществляем внешний контроль за финансовыми средствами. Мы призваны осуществлять контроль эффективности использования государственных средств. С этой целью стремимся накапливать опыт, в том числе зарубежный, внедрять в практику деятельности контрольно-счётных органов аудит эффективности.
Как я уже сказал, в стране создано 86 региональных КСП. Надеемся, что к следующей конференции они будут созданы и в трех оставшихся субъектах федерации. И тогда мы сможем говорить, что на политической карте России сегодня практически нет зон свободных от финансового контроля.
В завершение хочется отметить, что там, где налажен финансовый контроль, и в бюджетной сфере порядок. Там, где этот контроль слаб, как правило, расцветают коррупция, бесхозяйственность, там люди острее испытывают на себе нерешенные социально-экономические проблемы.-0-http://nvolgatrade.ru/
Док. 199798 Опублик.: 12.03.04 Число обращений: 45
