Президент Института стратегических оценок Александр Коновалов в интервью политическому обозревателю Страны.Ru Виктору Соколову заявил, что после реформы правительства неизбежны изменения в администрации президента. В противном случае, все было сделано впустую.
- Александр Александрович, кардинально изменилась структура правительства. Как вы думаете, нужно ли президенту изменять структуру и менять людей в своей администрации? Или вы считаете, что она может остаться без изменений?
- На мой взгляд, изменения в администрации неизбежны. Дело в том, что просматривается цель - сделать правительство ответственным, сделать президента более непосредственным руководителем. Фактически, назначая Михаила Фрадкова, президент назначил премьер-министром самого себя. Но я сейчас не буду распространяться о структуре и составе кабинета, а просто хочу сказать, что у нас до этого было несколько правительств.
У нас было правительство, которое, несло технические функции. Оно ни за что не отвечало. У нас был аппарат правительства, у нас был аппарат премьер-министра, и у нас была администрация президента, которая была самым главным правительством. В этих условиях работать просто невозможно. Похоже, что президент сдвигает или, по крайней мере, пытается сдвинуть ответственность и полномочия в значительно большей степени на правительство, а это значит, что будут реформы.
Я не хочу сказать, что администрация будет уходить из Кремля, но какие-то изменения - кадровые, структурные, функциональные - в администрации неизбежны. Потому что, если президент действительно хочет сделать правительство органом, исполняющим его замыслы, и настоящим исполнительным органом, то у администрации должна быть более техническая функция, исключающая попытки `тянуть одеяло на себя`.
-Я тоже так считаю. Мне кажется, что перемещение Дмитрия Козака в правительство в ранге министра автоматически переносит многие функции администрации президента на него самого. И это, на мой взгляд - тоже залог того, что в администрации будут изменения.
- По российской чиновной логике можно, правда, предположить, что, если человек через несколько лет возвращается на тот пост, который он занимал (он был же в 2000 году руководителем аппарата правительства), то это считается понижением. Сделать петлю и вернуться на то же место, с которого начинал, то зачем тогда летал? Такой вопрос возникает. Но на самом деле, я думаю, что в данном случае все-таки правы вы. Действует не обычная чиновная логика, а все-таки логика того, что за реформой, которую президент признал и хочет проводить, нужно президентское око. Тем более, что в разработке этой реформы правительства одну из главных ролей сыграл именно Дмитрий Козак. Проводится как бы идея авторского надзора.
- Око-то оком, но это один человек. И пусть у него будет даже аппарат как у министра, но нужен и другой аппарат у самого президента, который будет еще многими глазами наблюдать за деятельностью новой структурой этого правительства. Это же инструмент, которым он будет продолжать контролировать.
- Конечно, но, повторяю, администрация с ее привычками всем командовать, всем руководить, всем управлять, и правительство, которое президент хочет сделать ответственным, - это две вещи несовместные, как гений и злодейство. Либо правительство превратится в совершенно бессильный орган, и всем будет командовать просто Кремль. Тогда зачем, собственно говоря, это правительство?
- Вот я об этом и говорю. Я просто боюсь, что правительство сегодня не усилено, а ослаблено, и при этом должна более сильно работать администрация президента. Не могу никак откинуть эту мысль.
- А кто в администрации президента будет командовать правительством?
- Так в том-то и вопрос, что некому! Поэтому нужно менять людей.
- Вроде бы сейчас в правительстве сидят достаточно сильные люди. Сейчас кулак собирается в правительстве, и если президент собирается как-то им серьезно воспользоваться, ему придется что-то делать с этим противоречием между его администрацией и правительством.
-Так это и наводит меня на мысль, что Путин должен сейчас поставить новых людей и в администрации.
- Он должен не столько поставить новых людей, сколько урезать. На мой взгляд, после таких изменений в правительстве изменения в администрации неизбежны. Или тогда все было зря.
Национальная информационная служба Страна.Ruhttp://nvolgatrade.ru/
Док. 199752
Опублик.: 11.03.04
Число обращений: 445
Коновалов Александр Александрович
|
