Александр РЯЗАНОВ: В 2004 году мы выведем продажи газа в России на безубыточный уровеньНазад
Александр РЯЗАНОВ: В 2004 году мы выведем продажи газа в России на безубыточный уровень
`Газпром` многие годы несет колоссальные убытки от продажи газа российским потребителям и некоторым странам СНГ по неоправданно низким ценам. Причина такой ситуации в том, что российские власти используют `Газпром` как инструмент политического влияния. В России `Газпром` выполняет социальную функцию - за свой счет поддерживает население и развивающуюся промышленность, в странах бывшего Советского Союза помогает российским властям диктовать свои условия. Возможно, именно отсутствие правительственного решения о дальнейшем развитии отношений с одной из таких стран - Белоруссией и не позволило заместителю председателя правления `Газпрома` Александру РЯЗАНОВУ прокомментировать развивающийся конфликт по `Белтрансгазу`. Но он рассказал корреспонденту `Финансовых Известий` Ольге ГУБЕНКО о том, как руководство газового концерна представляет себе дальнейшее установление тарифов на газ внутри страны.
- Правительство приняло решение установить для `Газпрома` планку роста тарифов на следующий год на уровне 20%. Это самая высокая планка - РАО `ЕЭС России` и МПС будут довольствоваться ростом цен на свою продукцию и услуги лишь в пределах роста инфляции, 12-13%. Довольны ли вы таким решением кабинета министров?
- На наш взгляд, правительство приняло разумное решение, установив такую планку повышения цен на газ в следующем году. Почти десять лет в стране действовала так называемая `газовая пауза` - правительство сознательно сдерживало рост цен на газ, чтобы дать возможность развиваться другим отраслям. В результате `Газпром` продавал газ на российском рынке по низким, экономически не обоснованным ценам, не покрывающим затрат нашей компании. Отечественные потребители покупали газ по цене ниже себестоимости. Наша компания несла серьезные убытки, в то время как продукция других естественных монополий довольно быстро дорожала.
- Как вы считаете, сможет ли `Газпром` выйти на безубыточный уровень продажи газа российским потребителям в следующем году при повышении тарифов на газ в пределах установленного правительством уровня?
- Двадцатипроцентное повышение тарифов в 2004 году заставляет нас серьезно поработать, чтобы вывести российские продажи газа на уровень безубыточности. Это если не учитывать кредитных обязательств `Газпрома`. Но я считаю, что мы должны учитывать их и вовремя выполнять.
Повышение тарифов на уровне 40% позволило бы `Газпрому` не только выйти на безубыточный уровень продажи газа с учетом кредитных обязательств, но и сформировать реальную инвестиционную программу, которая дала бы нам возможность развиваться - разрабатывать новые месторождения и строить газопроводы, обновлять газотранспортную систему. Однако правительство не пошло на это. Между тем наши специалисты подсчитали, что для выхода на уровень безубыточности нам необходимо повышение тарифов в следующем году на 28%. Но правительство ограничило нас 20%, и мы вынуждены укладываться в эти рамки.
В `Газпроме` принята программа сокращения издержек на 40 млрд. рублей за 2003 год. В частности, сокращения затрат удалось добиться в результате изменения схемы поставок газа и структурных изменений в `Межрегионгазе`. Запланированное и последовательное сокращение затрат позволяет нам надеяться, что в 2004 году мы выведем продажи газа в России на безубыточный уровень.
- В каких регионах, по прогнозам специалистов `Газпрома`, повышение тарифов на газ будет наиболее значительным и почему?
- У `Газпрома` нет произвольного колебания, разброса тарифов по регионам. Цены на газ устанавливаются для географических поясов с учетом удаленности региона от газовых месторождений. Но у нас существует другая проблема - тарифы в регионах часто устанавливаются несвоевременно. Это приводит к слишком резкому, скачкообразному повышению тарифов и очень осложняет жизнь нашим потребителям. Бывает так, что повышение цен на газ в регионах откладывается из-за политических интересов местных чиновников, например предстоящих выборов, когда губернатор говорит: `Пока не пройдут выборы, тарифы повышать не позволю`. Это может длиться два-три месяца или даже полгода. Газовики несут большие убытки, а региональным энергетическим комиссиям (РЭК) после задержки приходится резко повышать цену на газ. Зачастую этот взлет превышает установленный правительством уровень, и начинается паника - потребители спрашивают: `Как же так? Нам продекларировали 20%, а повышение произошло гораздо большее`.
- Устраивает ли `Газпром` сам принцип формирования тарифов в стране?
- Совместно с ФЭК мы наконец разработали дифференцированную систему формирования тарифа. При расчете тарифов на газ на 2004 год впервые к цене газа прибавят еще и транспортную составляющую. Кроме того, будет сформирована надбавка за диспетчеризацию и поставки газа по мелким региональным газопроводам.
- Увеличит ли это реально стоимость газа для населения?
- Для населения в стране все еще сохраняется перекрестное субсидирование - для промышленности цены на газ будут выше, чем для бытовых потребителей.
- А есть ли ограничения по объемам потребления газа населением?
- Нормы есть, но рассчитываются они необъективно. Многие бытовые потребители у нас не имеют счетчиков на газ, и расчет идет с квадратного метра жилья. А жилье у всех разное - у кого-то теплое, у кого-то холодное. Реальные объемы потребления практически никак не учитываются, и часть газа остается неоплаченной. Я даже думаю, что `Газпрому` и `Межрегионгазу` было бы выгодно инвестировать средства в установку счетчиков или хотя бы дать их в лизинг людям на несколько лет. Тогда каждый человек сможет вести учет газа, который он потребил.
В результате такой странной системы расчета, к примеру, нормы потребления газа в Дагестане выше, чем в Омской области, хотя с учетом климатических особенностей этих регионов это выглядит абсурдно.
- Когда, по вашему мнению, значительные объемы газа будут продаваться по свободным ценам?
- Мы уже почти два года выступаем за создание биржи газа и продажу на ней по свободным ценам 5% всего производимого в стране газа. Мы вели довольно конструктивные переговоры с правительством, но недавно получили от Минэкономразвития документы, из которых следует, что ведомство Германа Грефа уже не поддерживает идею реализации 5% добываемого в стране газа по свободным ценам.
Сейчас `Газпром` ведет работу с РСПП по созданию некоммерческого партнерства - Координатора рынка газа. На последнем совместном заседании рабочей группы мы приняли решение о регистрации этой новой организации, призванной создать условия, разработать правила игры для перехода к свободному рынку газа на основе двухсекторной модели.
