Заместитель министра природных ресурсов Александр ПОВОЛОЦКИЙ: Министерство изымет лицензии у `Салым Петролеум Девелопмент`Назад
Заместитель министра природных ресурсов Александр ПОВОЛОЦКИЙ: Министерство изымет лицензии у `Салым Петролеум Девелопмент`
Решимость главы Министерства природных ресурсов (МПР) Виталия Артюхова разобраться с псевдоинвесторами и начать отзыв лицензий у иностранных компаний, которые нарушают условия лицензионных соглашений, начинают сбываться. В число крупнейших нарушителей попала компания Royal Dutch/Shell, которой министерство вынесло предписание о приостановлении работ на Верхне-Салымском месторождении. О сути претензий и сценарии развития событий в интервью корреспонденту `Финансовых Известий` Екатерине КРАВЧЕНКО рассказал замглавы МПР, руководитель Государственной службы контроля в сфере недропользования и экологической безопасности Александр ПОВОЛОЦКИЙ.
- Ваше министерство приостановило деятельность `дочки` Royal Dutch/Shell - компании `Салым Петролеум Девелопмент` на Верхне-Салымском месторождении. Но 30 сентября Арбитражный суд Москвы признал постановление МПР недействительным. Каковы будут ваши действия?
- Уважая решение суда, мы, тем не менее, считаем, что суд первой инстанции не разобрался в полной мере в ситуации, когда недропользователь грубейшим образом нарушает обязательства по эксплуатации месторождений, чем наносит ущерб природе нашей страны, а следовательно, ее национальной и экономической безопасности. Мы будем обжаловать решение суда первой инстанции.
Прискорбно другое. Компания `Салым Петролеум Девелопмент` и ее акционеры - компания `Эвихон` и концерн Royal Dutch/Shell - встали на путь судебных тяжб, вместо того чтобы начать работы на трех месторождениях в ускоренном режиме, в том числе и по исправлению нарушений, которые явились основой для выдачи предписания министерством. Странно выглядит позиция концерна `Ройял Датч-Шелл` - его эмиссары обивают пороги МПР, просят не отбирать лицензии у компании `Салым Петролеум Девелопмент`, сулят существенные инвестиции в разработку месторождений, заявляя, что осознали, что компания нарушила законы РФ и лицензионные обязательства, и тут же начинают судебный процесс, на котором пытаются представить компанию невинным агнцем.
- В чем суть предписания Министерства?
- В 1993 году учредителю компании `Салым Петролеум Девелопмент` были предоставлены в пользование три участка недр Салымской группы, общие запасы которых составляют более 180 млн. тонн нефти. До сих пор компания не приступила к реальному пользованию недрами, чем уже нарушила закон и свои обязательства. Мало того, даже то немногое, что сделано, произведено с нарушением утвержденного ранее проекта разработки. В частности, было пробурено 5 эксплуатационных скважин с вертикальным вскрытием пласта. По проектному документу требовалось бурение двухзабойных скважин с горизонтальным окончанием ствола. Специалисты не припомнят, чтобы так грубо нарушались проектные решения. Что будет с недрами при такой системе разработки? Не исключено, что это приведет к порче месторождения. Изменение технологии разработки должно согласовываться, проходить соответствующую экспертизу. Этого сделано не было. Именно по этой причине МПР выдало предписание приостановить ведение хозяйственной деятельности на этих пяти скважинах. Возобновление работ там возможно только после устранения выявленных нарушений.
- Что собирается предпринять МПР в связи с истечением срока уведомлений о возможном досрочном прекращении права пользования по участкам недр Салымской группы?
- 7 октября истекает срок уведомления, и МПР в соответствии с законодательством о недрах изымет лицензии у этой компании и передаст участки недр Салымской группы в нераспределенный фонд недр, а затем выставит их на конкурс или аукцион. Можете представить, какие платежи от победителей торгов может получить государство от таких привлекательных месторождений, и, что более важно, будут найдены более эффективные недропользователи.
Естественно, победит наилучшее предложение, однако среди победителей в этом случае не будет концерна Royal Dutch/Shell, поскольку при принятии решения о допуске к участию в конкурсе или аукционе будет учитываться негативный опыт освоения Салымской группы месторождений с участием этого концерна.
Не собираемся мы оставлять в стороне и вопрос о возмещении ущерба, который был нанесен государству компанией `Салым Петролеум Девелопмент` в виде непоступления налогов и иных платежей в результате неразработки предоставленных компании участков недр. Сейчас министерство проводит работу по оценке ущерба, наносимого государству нерадивыми компаниями-недропользователями, набравшими себе лицензий на участки недр и не осваивающими их.
