В Кремле объяснили стремительное вымирание россиян
Отчет о работе комиссии по правам человека при губернаторе Иркутской области за 2003 год Назад
Отчет о работе комиссии по правам человека при губернаторе Иркутской области за 2003 год
Распоряжением Губернатора области Б.А.Говорина по представлению председателя Комиссии 23.07.03 г. утвержден обновленный общественный состав Комиссии, в котором из 8 членов семеро являются руководителями или членами общественных правозащитных организаций. Это преподаватели ВУЗов, юристы, журналисты.
Постановлением губернатора от 23.12.03г. Nо 751-п аппарат Комиссии расширен до 7 штатных единиц. В ближайшее время в нем будет сформировано два сектора: а) по правам человека в сфере гражданского законодательства и связям с правозащитными организациями, б) по правам человека в сфере уголовного законодательства, правовому просвещению и связям со СМИ.

Приемная Комиссии

Телефоны Комиссии находятся во всех справочниках, её адрес хорошо известен жителям области, и до Комиссии доходят письма даже без его точного указания.
Работа с письменными и устными обращениями граждан проводится ежедневно. Прием ведут штатные сотрудники Комиссии: главный специалист М.М.Ивкович (юрист, по вопросам соблюдения прав в гражданско-правовой сфере), специалист 1 категории И.В.Косенко (юрист, по вопросам соблюдения прав в уголовно-правовой сфере). Председатель Комиссии Г.К.Хороших с 2003 г. ведет прием по предварительной записи.

Работа с обращениями граждан по их нарушенным правам

Ежегодно количество обращающихся в Комиссию увеличивается. Обращения поступают не только из населенных пунктов области, но и из других регионов.
За текущий год зарегистрировано 2347 обращений, что на 22%, превышает количество обратившихся за весь 2002 год.
Рост числа обращающихся в Комиссию связан с:
- многими положительными примерами решения вопросов, связанных с восстановлением нарушенных прав,
- известностью и устойчивой положительной репутацией Комиссии, доверием к работе ее сотрудников,
- возможностью получить бесплатную юридическую консультацию,
- возрастающей активностью граждан в защите своих прав,
- недостатками в работе по защите прав граждан различных структур.
В своей работе специалисты, ведущие прием граждан, сотрудничают с отдельными адвокатами (консультирование по сложным юридическим проблемам), с юридической клиникой Юридического института ИГУ и другими государственными и общественными структурами.
Всего обращений в Комиссию:

1. По проблемам соблюдения прав человека в гражданской сфере - 1320
2. По вопросам соблюдения прав человека в уголовной сфере - 1027
Таким образом, тенденция увеличения обращений граждан по проблемам прав человека в гражданско-правовой сфере, наметившаяся в последние годы, сохраняется.

Устные обращения

За 2003 год в приемную Комиссии обратилось (без подачи письменных жалоб) 1191 человек (в 2002 г. - 1131).
Из них:
по гражданским вопросам - 959;
по вопросам уголовного права - 232.

Устные обращения:
- по жилищному праву - 249;
- по вопросам назначения пенсии - 39;
- по трудовым правам - 92;
- по вопросам гражданства - 73;
- по гражданскому процессу - 179;
- по вопросам прав в социальной сфере - 96;
- по вопросам отказа в регистрации по месту жительства - 15;
- по различным вопросам гражданского законодательства - 52;
- по вопросам обжалования решений суда - 27;
- по вопросам неисполнения решений суда - 26;
- по вопросам работы уполномоченных и комиссии по правам человека - 13;
- по вопросам неудовлетворительной работы суда - 16;
- по вопросам помилования осужденных - 23;
- по уголовному процессу - 213;
- по жалобам на работу милиции - 19;
- по различным вопросам уголовного законодательства - 24.
Гражданам, приходящим на прием, разъясняются механизмы защиты нарушенных прав, оказывается юридическая, информационная помощь, а также помощь в написании заявлений в различные инстанции.
Кроме того, ежедневно проводится консультирование по телефону, количество телефонных обращений не фиксируется.

Письменные обращения

Количество письменных обращений заметно возрастает: за 2003 год в Комиссию поступило 1156 письменное обращение, а в 2002 году обратилось 856 человек. С 2003 года письменные обращения стали регистрироваться в электронной картотеке. По каждому письменному обращению заявители получают ответ из Комиссии и копию обращения Комиссии в ту или иную инстанцию. Проводится также письменное консультирование, разъясняются механизмы обжалования поступивших ответов.

Количество письменных обращений, поступивших в Комиссию:

(сравнение)



С письменными заявлениями по нарушениям в гражданско-правовой сфере обратились 361 человек.

Наибольшее количество обращений в гражданско-правовой сфере стабильно связано с:
1) нарушением трудового законодательства - 40;
2) нарушением жилищного законодательства - 103;
3) отказом в праве на социальную защиту - 63;
4) неисполнением судебных решений - 19;
5) волокитой в суде - 24;
6) нарушением при начислении пенсии - 17;
7) нарушениями прав граждан органами МВД и прокуратуры - 12;
8) отказом в признании гражданства РФ и выдаче паспорта РФ, в регистрации по месту проживания - 34;
9) нарушением в суде гражданского процессуального законодательства - 15;
10) и др. - 34.




Получено обращений в гражданско-правовой сфере (всего 346):

За отчетный период увеличилось количество обращений по поводу отсутствия жилья и невозможности его получения: как правило, муниципалитеты не предоставляют нуждающимся жилье вообще, а лицам, проживающим в общежитиях, поднимают плату за жилье. Нередки случаи обращения муниципалитетов либо иных собственников общежитий в суд с исками о выселении лиц, проживающих в данных общежитиях, без предоставления иного жилья, часто лицам, проживающим в общежитиях, устанавливается непомерно высокая плата за жилье. Жилищный вопрос для многих и многих граждан становится практически нерешенным и приобретает самое важное значение.

В сфере трудового законодательства растет число обращений на невыплату работодателями заработной платы и компенсации за неиспользованный отпуск увольняющимся работникам. Необходимо отметить многочисленные случаи, когда граждане, трудоустраивающиеся в частный сектор, не проходят нормативного оформления, им не проставляются необходимые записи в трудовых книжках, а при увольнении трудовые книжки не выдаются. Работающие в частных фирмах часто получают заниженную заработную плату, им часто не перечисляют средства в пенсионный накопительный фонд, нередки случаи, когда задерживаются отпускные и расчетные средства. Необходимо однако отметить, что во многих подобных случаях граждане не решаются обращаться в суд или в прокуратуру.

Много обращений по поводу отказа в регистрации по месту постоянного проживания, часто встречаются жалобы на отказ в выдаче паспорта гражданина РФ при отсутствии регистрации.
Участились обращения по вопросам необоснованного отказа социальной защиты в выдаче субсидии на оплату жилья (коммунальных услуг), невыплаты пособий на детей в связи с отсутствием у родителей регистрации.

С письменными обращениями по нарушениям в уголовно-правовой сфере обратилось 795 человек.

Они связаны с:
1) нарушениями УПК РФ со стороны судей - 47;
2) несогласием с приговором - 159;
3) волокитой при рассмотрении кассационных и надзорных жалоб - 27;
4) применением спецсредств во время дознания и предварительного
следствия - 14;
5) волокитой при рассмотрении уголовного дела в суде - 30;
6) нарушением прав на охрану здоровья и получения соц. гарантий осужденными - 27;
7) просьбами о предоставлении защитника, о посещении судебных заседаний членами и сотрудниками Комиссии - 40;
8) несогласие с избранием меры пресечения и продлением сроков содержания под стражей - 57;
9) ходатайствами о консультировании по вопросам предварительного следствия - 52;
10) ходатайствами о консультировании по вопросам судебного процесса, написания кассационных и надзорных жалоб - 92;
11) ходатайствами о консультировании по вопросам содержания в СИЗО, ИК - 18;
12) жалобами на действия сотрудников и на условия содержания в ИВС, ИК и СИЗО - 57;
13) нарушениями УПК РФ со стороны правоохранительных органов - 39;
14) жалобы на адвокатов - 9;
15) волокита в ходе предварительного следствия - 22;
16) ходатайства с просьбой предоставить информацию о работе какой-либо инстанции - 42;
17) бездействие со стороны правоохранительных органов - 18;
18) неисполнение решений суда - 5;
19) другое - 40;

Рост числа заявлений, в которых осужденные выражают свое несогласие с приговором, связан с различными причинами, в том числе с незнанием УК РФ, механизмов обжалования решений суда и отсутствием возможности получить юридическую консультацию в местах лишения свободы.

Увеличение жалоб на волокиту с рассмотрением кассационных обжалований приговоров, вынесенных судом по уголовным делам, можно объяснить тем, что после обращений Комиссии Иркутский областной суд ускоряет их рассмотрение.

Заявления о нарушении прав на охрану здоровья или получения социальных льгот в основном поступают от осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, и касаются невыплаты пенсий по инвалидности в результате того, что в их личном деле не имеется паспортов, и поэтому пройти МСЭК они не могут.

Чаще заявители стали обращаться с просьбами предоставить общественных защитников или направить на заседания суда представителей Комиссии. Это связано с проблемами найма адвокатов (высокая плата за услуги) и некачественной работы многих `бесплатных` адвокатов. Кроме того, как показывает практика, даже присутствие представителя Комиссии на судебных заседаниях в качестве наблюдателя положительно влияет на ход разбирательства, на поведение судьи и государственного обвинителя. В практике работы Комиссии был случай, когда присутствие представителя Комиссии на судебном разбирательстве по обвинению К. в совершении преступления по ст.105 УК РФ в определенной мере способствовало вынесению ему оправдательного приговора (до этого заявитель обращался в Комиссию с заявлением о своей невиновности, о многочисленных нарушениях в ходе дознания и предварительного следствия).

В 3 квартале 2003 г. заметно возросло количество письменных обращений с просьбами прокомментировать тот или иной вопрос, касающийся процессуальных норм уголовного законодательства в области предварительного следствия или судебного разбирательства, сроков рассмотрения дел, содержания под стражей, подачи различных ходатайств и т.д. То же касается консультаций по вопросам содержания лиц, находящихся в учреждениях УИС.

Значительно увеличилось количество обращений граждан с просьбой предоставить ту или иную информацию о каком-либо учреждении. Чаще обращаются осужденные, у которых подходит срок окончания отбывания наказания и которые являются жителями других субъектов РФ.

Необходимо также отметить, что при проверке многие жалобы не находят своего подтверждения либо являются необоснованными (вопросы нарушения сроков содержания под стражей, неознакомления с материалами предварительного следствия, требования установить в каждой камере телевизор и холодильник и др.).





По полученным письменным обращениям Комиссией направлено запросов, ответов, сообщений всего 1498 (для сравнения: 1043 за 2002 год).

Направлено Комиссией ответов, запросов, ходатайств:
(сравнение)


Из них:
В гражданско-правовой сфере (всего 620):
- в различные государственные структуры (госинспекция по труду, соц. защита, здравоохранение, образование и др.) - 118;
- в муниципалитеты - 85;
- в прокуратуру - 49;
- в министерства РФ- 7;
- на предприятия - 18;
- в суды - 19;
- в паспортно-визовую службу - 18;
- в различные правозащитные структуры - 42;
- заявителю - 232;
- в др. - 32.
В уголовно-правовой сфере (всего 878):
- в ГУИН по Иркутской области - 57;
- в суд - 93;
- в УВД - 21;
- в прокуратуру - 58;
- в другие инстанции - 34;
- заявителям - 615.

В своей деятельности Комиссия сотрудничает с рядом государственных и общественных структур. По заявлениям граждан Комиссии приходится обращаться за содействием к Уполномоченным по правам человека в РФ и в странах СНГ, в республиканские министерства, в другие государственные и муниципальные органы власти, к региональным Уполномоченным и Председателям комиссий, в общественные организации.

Примеры положительных результатов по рассмотрению обращений, направленных в Комиссию

Гражданско-правовая сфера:
I. Трудовое законодательство:
1. В Комиссию обратился Т. (Т-155) с жалобой на невыплату ему заработной платы комитетом по управлению Правобережным округом г. Иркутска, после обращения председателя Комиссии заработная плата была выплачена.
2. Коллектив Ульканского лесхоза (Ко-3) направил жалобу на грубые нарушения трудового законодательства руководителями организации. Председатель Комиссии направил обращение прокурору Казачинско-Ленского района, в итоге приняты меры прокурорского реагирования, внесено представление директору лесхоза об устранении выявленных нарушений трудового законодательства.
3. Заявительница А. (А-12) жаловалась на нарушение в отношении нее акционерного и трудового законодательства ОАО `Чуналесторг`. Председатель Комиссии обратился в прокуратуру Чунского района, которая внесла представление об устранении нарушения ст. 91 ФЗ `Об акционерных обществах` о порядке предоставления информации акционеру.
4. Гражданка П. (П-34) обратилась в Комиссию с жалобой на невыплату ей длительное время заработной платы и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении МУП `Иркутскавтодорсервис`. После обращения председателя Комиссии в администрацию г. Иркутска задолженность была погашена.
5. Р. (Р/25) заявила в Комиссию об отказе работодателя в выплате ей единовременного пособия по рождению ребенка. После обращения председателя Комиссии к прокурору г. Усолье-Сибирское работодатель выплатил пособие в полном размере.
6. (Ко/49) обратились члены Контрольно-ревизионной комиссии Родительского комитета МОУ СОШ Nо 80 г. Иркутска с жалобой на действия завхоза школы, жалоба направлена на рассмотрение в прокуратуру области. Результаты проверки деятельности завхоза школы департаментом образования г. Иркутска переданы в милицию, возбуждено два уголовных дела по ст. 160 ч.2 п. `в` УК РФ.
7. Заявление И. (И/18) о непредоставлении работодателем заявительнице работу по специальности было направлено в Государственную инспекцию труда в Иркутской области. Инспекцией была проведена проверка, в результате которой оказалось, что на предприятии, на котором работает заявительница, начата процедура банкротства, численность работающих сокращена до трех человек, поэтому возможности предоставить заявительнице работу по специальности нет.

II. Судебная система:
8. Заявитель Р. (Р-100) обратился с жалобой на волокиту при рассмотрении дела в суде. Председатель Комиссии обратился в Областной суд, в результате рассмотрение дела взято под контроль председателя Братского городского суда.
9. По жалобе Б. на неисполнение судебными приставами Украины судебного решения председатель Комиссии дважды обращался к Уполномоченному по правам человека Украины, в результате чего из аппарата Уполномоченного в адрес министерства Украины направлен соответствующий акт реагирования.
10. В результате обращения председателя Комиссии в интересах К. (К-614) жалоба на невыдачу решения суда в течение 4 месяцев и на судью, решение суда заявителем было получено, а вскоре полномочия судьи У. были прекращены.
11. Заявительница Т. (Т-156) жаловалась на волокиту со стороны судьи Кировского районного суда г. Иркутска Башкировой В.Х. В результате обращения председателя Комиссии в Квалификационную коллегию судей судье было указано, что данное нарушение будет учтено при решении вопроса о продлении срока ее полномочий.
12. Г. (Г/25) обратилась с жалобой на мирового судью, который рассматривал гражданское дело с нарушением подсудности. Заявительница, являясь ответчиком и проживая в г.Иркутске, участвовала в судебном процессе в г. Усть-Куте. По результатам обращения председателя Комиссии к председателю Иркутского областного суда дело направлено мировому судье г. Иркутска.

III.Жилищное законодательство:
13. Жалоба Р. (Р-113) об отказе предоставления жилья заявительнице, чье жилье пострадало от пожара. После обращения председателя Комиссии к мэру г. Черемхово квартира была предоставлена, был выдан ордер на квартиру.
14. Коллективное обращение жителей домов Ленинского района г. Иркутска (Ко-4) о длительном отсутствии в домах холодной воды. После обращения председателя Комиссии в комитет по управлению Ленинским округом был проведен ремонт сетей и подключение к водоснабжению.
15. З. (З-100) обратилась в Комиссию с жалобой на нарушение ее жилищных прав со стороны военнослужащих, проживающих в квартире этажом выше. Военная прокуратура г. Иркутска после обращения председателя Комиссии привлекла нарушителей к дисциплинарной ответственности.
16. С жалобой на нарушение своих прав (отсутствие горячего водоснабжения) обратились жители Октябрьского района г.Иркутска (Ко-4). После обращения председателя Комиссии к председателю комитета по управлению Октябрьским округом был произведен ремонт оборудования, налажено водоснабжение.
17. По заявлению жителей дома Nо25 м-он Первомайский г. Иркутска (Ко-6) председатель Комиссии обратился в прокуратуру Свердловского района г. Иркутска, в результате прокуратур направил предписание директору магазина, находящегося на первом этаже дома, провести перепланировку по причине нарушения жилищных прав граждан и права на спокойный отдых.
18. С. (С-3) обратился в Комиссию с жалобой на действия муниципальных властей в г. Бодайбо. Жалоба направлена главе администрации города, рассмотрена с участием заявителя, нарушения устранены.
19. Заявительница Д. (Д-2), являясь ребенком-сиротой, была выпущена из ПУ г. Иркутска без предоставления жилого помещения. Председатель Комиссии обратился в Главное управление общего и профессионального образования в защиту жилищных прав заявительницы, в результате чего ей была предоставлена комната в общежитии профессионального училища.
20. Заявительница С. проживала в общежитии (семья 4 человека, двое являются инвалидами) в двух комнатах, две смежные комнаты администрация общежития намеревалась отдать другим жильцам. После обращения председателя Комиссии в защиту прав заявительницы и её семьи администрация Нижнеилимского района приняла решение смежные комнаты отдать семье заявительницы.
21. Заявительница Г. (Г-23) жаловалась на невозможность проживания с дочерью-инвалидом на втором этаже муниципального общежития п. Мегет. После обращения председателя Комиссии к главе администрации п. Мегет заявительнице была предложена комната на первом этаже.
22. Жалоба Б. (Б-43) по незаконной постройке ГАЗС в непосредственной близости к ее частному дому была направлена председателем Комиссии в Областную прокуратуру, которая представила исковое заявление о сносе ГАЗС в п. Дзержинск в суд.
23. Председатель жилищного кооператива Е. (Е-3) обратилась с заявлением о нарушении прав граждан на благоустройство прилегающей к домам территории в связи изменением качества территории (оставлен строительный мусор, нарушены сток вод и проходы к домам) после строительства гаражей ГУП ВСЖД недалеко от жилых домов. После обращения председателя Комиссии в инспекцию госархстройнадзора г. Иркутска меры по ликвидации нарушений приняты.
24. Жильцы (Ко-20) бывшего муниципального общежития (ныне жилого дома в Ленинском районе г. Иркутска) обратились в Комиссию с жалобой на отказ районной администрации в выдаче ордеров на квартиры. В результате обращения председателя Комиссии в законных интересах заявителей в администрацию г. Иркутска ордера были выданы.
25. Жители поселка Старый Усть-Кут (Ко-29) обратились с жалобой на регулярное отключение электроэнергии. Председатель Комиссия направил письмо в Прокуратуру области, в результате чего отключения электроэнергии прекращены, причины отключений выясняются.
26. Из аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ в Комиссию было направлено заявление врачей ЦРБ п. Магистральный Казачинско-Ленского района (Ко-24) о незаконном изъятии жилья администрацией поселка. На запрос Комиссии и.о. главы Казачинско-Ленского района сообщил, что жилье одним из заявителей было занято незаконно и по этому поводу имеется вступившее в силу решение суда о выселении указанного заявителя, решение суда исполнено. Второму заявителю была представлена новая квартира в обмен на аварийное жилье, однако заявитель, заселившись в новую квартиру, старое жилье сдавать отказался, в связи с чем, администрации поселка пришлось обратиться в суд с иском о выселении, после чего заявитель сдал старую квартиру и проживает в новой, благоустроенной.
27. Жители п. Листвянка Иркутского района (Ко-22) жаловались на регулярное отключение горячего водоснабжения в домах поселка. По обращению председателя Комиссии в прокуратуру Иркутского района подача воды восстановлена.
28. В Комиссию обратился житель п. Венгерка Тайшетского района (З/11) с жалобой на длительное отключение электроэнергии в его доме по причине ненадежного крепления электропроводов. По результатам рассмотрения обращения председателя Комиссии, направленного главе администрации Тайшетского района, ремонт электропроводов произведен, электричество заявителю подключено.
29. С. (С/57), не имея определенного места жительства, обратился в Комиссию с просьбой о предоставлении ему какого-либо жилья. Главное управление социальной защиты населения, по запросу председателя Комиссии, сообщило, что по заявлению лица его помещение в дом-интернат для престарелых и инвалидов возможно.
30. В Комиссию обратились жители бывшего военного городка `Красные казармы` с жалобой на незаконное выселение их командованием Иркутского гарнизона (Ко/37). По рассмотрению обращения председателя Комиссии Военная прокуратура Сибирского военного округа сообщила, что и.о. военного прокурора Иркутского гарнизона дал санкцию на административное выселение без предоставления иного жилья незаконно, она подлежит отзыву, о чем дано соответствующее указание и.о. прокурора Иркутского гарнизона.
31. Обратился заключенный Л. (Л/11) с жалобой на то, что суд при вынесении приговора не вынес постановления о принятии мер по охране имущества или жилища осужденного и его жилье было передано посторонним лицам. По результатам обращения Комиссии в прокуратуру Нижнеилимского района внесено представление мэру Нижнеилимского района об устранении нарушений жилищного законодательства.
32. В Комиссию обратились жильцы общежития (Ко/41), находящегося на б. Рябикова в г. Иркутске с жалобой на нарушение жилищных прав администрацией г. Иркутска, а именно на невыдачу ордеров. Руководитель аппарата мэра города по запросу Комиссии сообщила, что в настоящее время производится переоформление ордеров.
33. Жители дома Nо 48 по ул. 5 Армии г. Иркутска (Ко/42) обратились в Комиссию с жалобой на проведение незаконных строительных работ в подвале их дома. Заявление было направлено для рассмотрения в Госархстройнадзор г. Иркутска, в результате чего работы на объекте приостановлены до получения разрешения в инспекции ГАСН.
34. В Комиссию обратилась Р. (Р/30) учащаяся II курса ПУ Nо 14 г. Иркутска с жалобой на выселение ее из общежития училища по причине беременности, заявление направлено в главное управление общего и профессионального образования области. По результатам социальный педагог училища приказом директора предупреждена о превышении своих полномочий, заявительница продолжает жить в общежитии училища.

IV. Обращения в УВД, прокуратуры:
35. Жалоба Г. (Г-186) на применение к нему физической силы, на унижение его чести и достоинства со стороны охраной ревизоров в электропоезде. После обращения председателя Комиссии заявителю были принесены извинения виновными.
36. Жалоба К. (К-3) на действия сотрудников милиции г. Иркутска была направлена председателем Комиссии на рассмотрение начальнику УВД г. Иркутска. В результате, как сообщается в ответе, `капитану милиции К.А.Г. строго указано на недопустимость некорректного обращения с гражданами, начальнику Октябрьского РОВД подполковнику милиции Белоусову А.А. дано указание взять на контроль проведение с личным составом подчиненного подразделения занятия по изучению правил обращения сотрудников милиции с гражданами`.
37. Заявитель К. (К-3) жаловался на грубое поведение сотрудников милиции во время проведения церковных массовых мероприятий. После обращения председателя Комиссии к начальнику УВД г. Иркутска с сотрудниками милиции проведен соответствующий инструктаж.
38. По жалобе П. (П-60) на бездействие прокуратуры Ольхонского района (непринятие мер по факту избиения заявительницы и членов её семьи сотрудниками милиции) и.о.председателя Комиссии обратилась в Прокуратуру области. В результате прокурором Ольхонского района возбуждено уголовное дело (ч.3 ст.286). Прокурору Ольхонского района строго указано на ненадлежащее рассмотрение жалобы П. и несвоевременное возбуждение уголовного дела.

V. Неисполнение решений суда:
39. По ходатайству супругов-пенсионеров А. (А-151) председатель Комиссии обратился к Министру юстиции РФ с ходатайством о разрешении бесплатного поиска должника. Ходатайство удовлетворено.
40. По заявлению Г. (Г-196) о невыплате ей алиментов председатель Комиссии обратилась за содействием к председателю Комиссии по правам человека в Курской области. Сумма задолженности была перечислена заявительнице.
41. Заявительнице Д. (Д-132) не выплачивались алименты с заключенного УК-272/3, после обращения председателя Комиссии в ГУИН алименты начали выплачивать.
42. П. (П-31) обратился с жалобой на МУП `Трамвайное управление`, которое с начала 2003 года перестало выплачивать ему ежемесячное пособие по решению суда. После обращения председателя Комиссии к и.о. Главного судебного пристава задолженность была погашена.
43. В Комиссию обратилась жительница А. (А-25) г. Белореченска Краснодарского края с жалобой на неисполнение решения суда о взимании алиментов с гражданина, проживающего в г. Ангарске Иркутской области. Комиссией был направлен запрос в Службу судебных приставов Иркутской области, в результате чего начат розыск должника для исполнения решения суда.
44. В Комиссию обратился Б. (Б/86) с заявлением о длительном нерассмотрении судьей искового заявления. На запрос председателя Комиссии начальник управления Судебного департамента подтвердил нарушение судьей Свердловского районного суда ст. 136 ГПК РФ, а также сообщил о том, что нарушение будет исправлено.
45. По жалобе К. (К/115) на длительное нерассмотрение гражданского дела, решение по которому было отменено кассационной инстанцией и направлено на новое рассмотрение в Аларский районный суд, председатель Комиссии обратился к и.о. председателя Аларского районного суда, который принял меры по назначению дела к рассмотрению.

VI. Взаимодействие с паспортно-визовой службой:
46. Заявление Л. (Л-1) на необоснованный отказ паспортно-визовой службы Бодайбинского ГОВД в выдаче паспорта РФ. После обращения председателя Комиссии в УПВС Иркутской области паспорт был выдан.
47. Жалоба Б. (Б-4) на необоснованный отказ в регистрации его детей по месту проживания. После обращения председателя Комиссии в УПВС Иркутской области дети зарегистрированы.
48. Заявительница К. (К-11) обратилась по вопросу о необоснованном отказе ПВС в её праве на регистрацию по месту жительства. По результатам обращения председателя Комиссии в УПВС по Иркутской области заявительница была зарегистрирована.
49. После обращения Комиссии по заявлению К. (К-17) в УВД г. Иркутска заявительнице была проставлена регистрация в паспорте, а паспортистка, нарушившая права заявителя, лишена приказом 10% премии.
50. Заявительница С. (С-363) обратилась в Комиссию в связи с нарушением ее прав на получение паспорта гражданина РФ. Председатель Комиссии направил ходатайство Министру внутренних дел РФ Грызлову Б.В., в результате чего заявительнице был выдан вид на жительство.
51. С. (С-25) заявила о необоснованном отказе паспортно-визовой службы в выдаче паспорта РФ члену семьи военнослужащего. После обращения председателя Комиссии в УПВС МВД по Иркутской области паспорт был выдан.
52. Заявителю Е. (Е-60) длительное время ПВС Свердловского РУВД г. Иркутска безосновательно отказывала в выдаче паспорта гражданина РФ. После обращения председателя Комиссии в УПВС МВД по Иркутской области паспорт был выдан незамедлительно.
53. Заявитель Б. (Б-44) жаловался на отказ паспортно-визовой службы выдать ему вид на жительство. По результатам обращения председателя Комиссии в УПВС МВД Иркутской области заявителю был выдан вид на жительство.
54. Отказ паспортного стола проставить штамп регистрации в новый паспорт (И/17) по причине задолженности по оплате за квартиру был обжалован в Комиссию. Заявление председателем Комиссии направлено в ПВС ГУВД Иркутской области, в результате чего штамп о регистрации проставлен.

VII. Начисление пенсии, пособий
55. Заявительница К. (К-615) обратилась с жалобой на отказ Отделения пенсионного фонда России по Иркутской области в назначении пенсии с учетом стажа работы в Казахстане. После обращения председателя Комиссии в ОПФР по Иркутской области пенсия была пересмотрена, стаж был учтен.
56. Супруги Т. (Т-8) жаловались на то, что при начислении пенсии им не засчитали стаж работы на Украине и не выплатили компенсацию за шестимесячный период оформления паспортов, в который они не получали пенсии. После обращения председателя Комиссии в защиту права заявительницы Отделением пенсионного фонда России по Иркутской области пенсия была пересчитана.
57. М. (М-37) обратился с жалобой на неверное начисление пенсии Пенсионным фондом в течение последних 1,5 лет. После ходатайства председателя Комиссии в ОПФР по Иркутской области пенсия была пересчитана.
58. М. (М/55) обратилась в Комиссию с просьбой о предоставлении социальной помощи многодетной семье (4 несовершеннолетних детей), мать которых получает низкую зарплату. По запросу председателя Комиссии глава администрации г. Усолье-Сибирское сообщил, что социальная помощь этой семье оказывается регулярно. Им выдана одежда, продукты питания, путевки в детские санатории и т.д. Администрация Мишелевского административного образования и управление социальной защиты населения района не оставляют эту семью без внимания.
59. В Комиссию обратились жительницы г. Иркутска Г. (Г/35) и К. (К/60) с заявлениями об отказе в выплате им детского пособия на детей отделами социальной защиты населения г. Иркутска по причине отсутствия у них регистрации по месту жительства. После обращения председателя Комиссии в Управление социальной защиты населения по Иркутской области пособие заявительницам было начислено.
60. Н. (Н/9) обратилась с жалобой на невыплату ей пособия на ребенка в 2002 году в связи с переездом на новое место жительства. По обращении Комиссии к мэру Тайшетского района пересчет осуществлен, пособие выплачено заявительнице за период в 6 месяцев до момента его назначения.
61. Заявительница Ш. (Ш/14) обратилась с жалобой на отказ УСЗН г. Железногорска-Илимского оформить жилищную субсидию. На запрос Комиссии начальник УСЗН г. Железногорска-Илимского сообщила, что жилищная субсидия заявительнице оформлена.

VIII. Охрана здоровья.
62. Председатель Комиссии обратился в Прокуратуру области в связи с массовыми нарушениями прав граждан (Х/8-179) на Восточно-Сибирской железной дороге. Прокуратура направила представление о незаконности проведения проверки билетов в зданиях вокзалов сотрудниками вневедомственной охраны.
63. Заявитель К. (К-53) обратился с жалобой его прав, связанных с отказом лечащего врача продлить либо закрыть больничный лист. После обращения председателя Комиссии в департамент здравоохранения г. Иркутска больничный лист был продлен.
64. Заявительница Г. (Г-28) обратилась в Комиссию с заявлением о ненаправлении ей решения V состава Главного бюро МСЭК. После обращения председателя Комиссии к начальнику МСЭК Иркутской области решение было выслано заявительнице.
65. Заявитель К. (К-9) обратился по поводу неназначения и невыплаты средств по утрате трудоспособности ему как сотруднику МВД в связи с отсутствием критериев для определения процентов утраты трудоспособности. Председатель Комиссии обратился к Уполномо-ченному по правам человека в РФ с просьбой о направлении запроса по данному поводу в Правительство РФ. В результате Медицинское управление Службы тыла МВД РФ подготовило соответствующие документы в Правительство РФ.
66. Ф. (Ф-11) обратился в Комиссию с заявлением о непредоставлении ему, как признанному судом недееспособным, опекуна органами опеки и попечительства г. Иркутска в течение длительного времени. Администрация г. Иркутска на обращение председателя Комиссии сообщила, что опекун заявителю предоставлен и оказана социальная помощь.
67. Жители нескольких домов по ул. К. Цеткин г. Иркутска (Ко-25) жаловались на отказ в госпитализации душевнобольного гражданина, не имеющего собственного жилья, однако проживающего возле этих домов и оказывающего отрицательное психическое воздействие на жильцов и их детей. Главное управление здравоохранения Иркутской области в своем ответе в Комиссию сообщило, что вопрос о госпитализации решен положительно.
68. П. (П-12) обратилась к председателю Комиссию с жалобой на отказ в выдаче денег по вкладу, доставшемуся ей как наследнице по закону. В результате завещательное распоряжение на получение вклада заявительнице было выдано.
69. В Комиссию обратилась реабилитированная (З/14), которая сделала протезирование зубов. Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.05.94г. Nо419 протезирование реабилитированных осущест-вля-ется бесплатно, однако постановление мэра г. Иркутска от 02.07.03г. Nо031-06-785/3 предусматривает льготу только в размере 1200 р. Главное управление Министерства юстиции РФ по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу, рассмотрев обращение председателя Комиссии по данному вопросу, дало заключение о несоответствии постановления мэра г. Иркутска федеральному законодательству.
70. И др.

Уголовно-правовая сфера

I. Причинение телесных повреждений сотрудниками УВД
1. В Комиссию обратился гр. П. (П-9) из п.Ключи-Булак Братского района с жалобой на отказ в возбуждении уголовного дела по факту причинения ему телесных повреждений работниками СОБРа. РОВД и прокуратура г. Братска отказывались возбуждать уголовное дело. После обращения председателя Комиссии в прокуратуру Иркутской области была проведена прокурорская проверка и по ее результатам возбуждено уголовное дело. Прокурору Братского района поручено ход расследования уголовного дела взять под личный контроль.
2. Поступила жалоба П. (П/60) на бездействие прокуратуры Ольхонского района по заявлению о избиении заявительницы и членов ее семьи сотрудниками милиции. Комиссия обратилась в прокуратуру Иркутской области. В результате проверки внесено представление начальнику Ольхонского РОВД по нарушениям требований ст.ст. 144-145 УПК РФ, за ненадлежащее рассмотрение жалобы и несвоевременное возбуждение уголовного дела строго указано прокурору Ольхонского района на недопустимость такого рода нарушений.
3. После проверки жалобы К.(К-127), направленной председателем Комиссии в Областную прокуратуру, постановление о прекращении уголовного дела в отношении незаконных действий сотрудников милиции г.Братска было отменено как вынесенное необоснованно. 18.12.03 г. уголовное дело направлено в прокуратуру г.Братска для организации производства дополнительного расследования. Жалоба в Комиссии находится на контроле.
4. Как сообщили из Областной прокуратуры 19.12.03 г. коллективная жалоба подследственных на избиение их сотрудниками следственного изолятора (СИЗО-5, г. Тулун), направленная из Комиссии, принята для проверки и находится в Комиссии на контроле.
5. Принята Областной прокуратурой для проверки в порядке ст.144 УПК РФ жалоба адвоката Б. о незаконных действиях сотрудников СИЗО-5, направленная из Комиссии, где она находится в настоящее время на контроле.

II. Условия содержания заключенных/осужденных в учреждениях МВД и УИС
6. В Комиссию поступила жалоба от подсудимого П. (П-11) на несоответствующие санитарно-гигиенические условия содержания в ИВС ОМ-4 УВД г. Братска. После обращения председателя Комиссии прокуратурой Падунского района г. Братска проведена проверка. В адрес начальника ОМ-4 УВД г. Братска направлено представление о недопустимости содержания в подобных условиях следственно-арестованных.
7. От подсудимых П.-Б., Н. и Б. (П-21), содержащихся под стражей в СИЗО-2 Братского района, в Комиссию пришла жалоба на условия содержания в камерах для арестованных в городском и районных судах г. Братска. По обращению председателя Комиссии в УВД Иркутской области была проведена проверка. Недостатки, выявленные в ходе обследования, были направлены в Управление судебного департамента по Иркутской области для принятия мер по их устранению. На местах копии актов обследования были переданы председателям судов. По результатам проверки в апреле т.г. проведена реконструкция конвойного помещения Братского районного суда. Оборудована вторая камера для содержания подсудимых, проведен косметический ремонт конвойного помещения. Решен вопрос и по оборудованию дополнительных камер в Братском городском суде.
8. В феврале т.г. по заявлению подсудимого Р. (Р-2), который жаловался на ненадлежащие условия содержания в ИВС ОМ-3 г. Братска, председатель Комиссии сделал запрос в Прокуратуру области. В ходе прокурорской проверки факты, изложенные в жалобе, нашли свое подтверждение. Прокуратурой области в адрес начальника УВД Иркутской области внесено представление об устранении нарушений. В 2003 г. администрацией г. Братска Падунскому РОВД выделено здание. В настоящее время ведутся работы по реконструкции здания, в котором планируется разместить ИВС.

III. Незаконное содержание под стражей
9. В апреле в Комиссию обратилась гр. Ф. (Ф-5) с заявлением в интересах двух несовершеннолетних Н. (12 лет) и И. (9 лет), которые были помещены в Центр временной изоляции несовершеннолетних правона-рушителей (ЦВИНП), где содержались 8 суток к моменту обраще--ния заявительницы в Комиссию. Было установлено, что дети были арестованы без санкции на арест и помещены в ЦВИНП без поста-новления судьи, как того требует ФЗ РФ от 24.06.99 `Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних`, которым руководствуется ЦВИНП. Кроме того, сотрудниками Октябрьского РОВД, которые производили задержание подростков, в течение трех суток, как того требует Закон, материалы о помещении подростков в ЦВИНП не были представлены в суд для рассмотрения вопроса об определении срока содержания
По запросу председателя Комиссии Областной прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой подтвердились факты незаконного помещения несовершеннолетних Н. и И. в Центр. Дети освобождены по постановле-нию прокурора Куйбышевского района г. Иркутска.
10. В Комиссию поступила жалоба М. (М-45) на незаконное содержание под стражей в течение 14 суток. По письму председателя Комиссии Иркутская областная прокуратура провела служебное расследование, в ходе которого выявлены указанные нарушения. Постановлением Усть-Кутского городского суда мера пресечения изменена на подписку о невыезде в связи с истечением срока содержания под стражей.
11. В Комиссию поступила жалоба М. (М-45) на незаконное содержание под стражей в течение 14 суток. По запросу председателя Комиссии Иркутская областная прокуратура провела служебное расследование, в ходе которого выявлены указанные нарушения. Постановлением Усть-Кутского городского суда мера пресечения изменена на подписку о невыезде в связи с истечением срока содержания под стражей.

IV. Нарушения хода расследования
12. В феврале в Комиссию обратился гр. Г. (Г-2) по поводу того, что Свердловское РУВД г. Иркутска не известило его о ходе расследования по его заявлению по факту нанесения ему и еще двоим гражданам побоев гр-м В. По данному факту Свердловским РУВД проводилась проверка, в возбуждении уголовного дела было отказано на том основании, что противоправные действия гр. В. отнесены к категории дел частного обвинения. После обращения председателя Комиссии прокуратурой Свердловского района отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, материалы направлены мировому судье для возбуждения уголовного дела в отношении гр. В. по ст.ст. 115, 116 УК РФ и рассмотрения дела по существу.
13. В феврале по заявлению гр. Я (Я-2) о необоснованном закрытии уголовного дела СО-2 СУ при Свердловском РУВД г. Иркутска председатель Комиссии обратился в Прокуратуру области с просьбой провести тщательную проверку по указанным фактам. Проверка показала, что факты, изложенные в жалобе, подтвердились. Прокуратурой области постановление о прекращении уголовного дела отменено, оно направлено для организации дополнительного расследования в СО-2 СУ при Свердловском РУВД. По фактам нарушений требований УПЗ и волокиты, допущенной следственными при расследовании данного уголовного дела, Прокуратурой области внесено представление на имя начальника СЧ СУ при УВД И.обл. о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.
14. В Комиссию обратилась гр. Н. (Н-7) с заявлением на волокиту при рассмотрении ее жалобы на процессуальные нарушения со стороны сотрудников Кировского РОВД. В своем ответе в Комиссию Областная прокуратура сообщила, что в настоящее время решается вопрос о наказании лиц, допустивших волокиту при разрешении заявления гр.Н.

V. Нарушение УИК, прав на охрану здоровья
15. В апреле т.г. от жены осужденного О. (О-7), отбывавшего наказание в виде лишения свободы в ИК-272/14, в Комиссию поступила жалоба по факту нарушения УИК РФ администрацией ИК. По словам заявительницы, осужденный О. на тот момент имел все основания для представления его к условно-досрочному освобождению, был переведен на облегченный режим содержания. Все необходимые документы для условно-досрочного освобождения были подготовлены, но по неизвестным причинам не представлены на административную комиссию, которая состоялась 27.02.03 г. Следующая комиссия назначалась на 13.03.03 г., но осужденного О. 17.03.03 г. должны были этапировать в ИК-272/4. В соответствии со ст.81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии, и для перевода из одной колонии в другую колонию того же режима требуются исключительные обстоятельства. В данном случае ни одно из предусмотренных обстоятельств не имело место. По запросу Комиссии в ГУИН по Иркутской области проведена служебная проверка, вопрос решен для осужденного положительно - освобожден условно-досрочно 05.05.03 г. Ранее специалист Комиссии беседовал по данной проблеме с осуждённым О. при посещении ИК-272/14.
16. 14 марта т.г. в Комиссию из ИК-272/7 поступила жалоба осуждённого Х. (Х-3) на неоднократные отказы лечащего врача ЦБ-4 направить его на медико-социальную экспертизу для подтверждения медицинского диагноза. После обращения председателя Комиссии в ГУИН осужденный Х. представлен на МСЭ и решением комиссии признан инвалидом.
17. В Комиссию с просьбой о восстановлении прав на охрану здоровья обратился подсудимый Ц. (Ц-3). По его словам, неоказание своевременной медицинской помощи со стороны сотрудников СИ-38/2 (п. Чекановский Братского района) привело к тому, что у него развилась гангрена нижних конечностей. На запросу председателя Комиссии по данному заявлению проведена проверка, в результате ГУИН по Иркутской области сообщил, что Ц. помещен на лечении в ЦБ-1 УК-272/6.
18. Осужденный К. (К-47) обратился в Комиссию с жалобой на нарушение его прав при назначении группы инвалидности по причине отсутствия в его личном деле паспорта. После обращения председателя Комиссии в ГУИН по Иркутской области на осужденного К. был оформлен запрос в РОВД Свердловского района г. Иркутска. По прибытию ответа из РОВД ему будет выдан паспорт и в октябре 2003 г. он пройдет комиссию МСЭК.
19. В Комиссию обратился осужденный К. (К-121) с жалобой на незаконное, по его мнению, отстранение его от работы. По обращению председателя Комиссии по данной жалобе была проведена служебная проверка, после которой К. был восстановлен на работе.
20. При посещении специалистом Комиссии И.КосенкоУК-272/7 с жалобой на отказ в выдаче справки о начислении пенсии по инвалидности к ней обратился осужденный Х. (Х-10). После обращения председателя Комиссии в ГУИН по И.о. просьба осужденного была удовлетворена.

VI. Волокита в суде
21. В августе 2002 г. была осуждена гр.Н. (Н-8), однако до июня 2003 г. она не получила копию приговора суда. После обращения председателя Комиссии в Иркутский областной суд осужденной Н. выдали копию приговора.
22. С жалобой на длительное нерассмотрение кассационной жалобы по уголовному делу (с декабря 2002 г.) обратился осужденный Т. (Т-20). По результатам обращения председателя Комиссии в Областной суд кассационное рассмотрение по данному делу назначили на 17.07.2003.
23. Осужденный Г. (Г-32) обратился в Комиссию с жалобой на судебную волокиту с рассмотрением его кассационной жалобы (с декабря 2002 г.). После обращения председателя Комиссии в Областной суд жалобу приобщили к материалам уголовного дела и оно немедленно было направлено в кассационную инстанцию.
24. Гр. Ф., являющаяся законным представителем своего сына в соответствии с УПК РФ (Ф-7), обратилась в Комиссию с жалобой на то, что в суде ей отказывают в ходатайстве об ознакомлении с материалами уголовного дела для составления надзорной жалобы. После обращения председателя Комиссии в Областной суд вопрос решился положительно.
25. По ходатайству председателя Комиссии осужденному Л. (Л-14) в качестве исключения выдали бесплатно вторичную копию решения суда кассационной инстанции, которое было утеряно в ходе обыска в СИЗО.
26. В Комиссию обратился осужденный К. (К-95) с жалобой на волокиту с рассмотрением его кассационной жалобы. На запрос председателя Комиссии из Иркутского областного суда пришел ответ, где сообщалось, что слушание в кассационной инстанции назначено на 30.09.2003 г.
27. После обращения Комиссии в Иркутский областной суд осужденному Л. (Л-11) были выданы копии судебных документов.
28. После обращения осужденного М. (М-40) в Комиссию по поводу волокиты с рассмотрением его кассационной жалобы вопрос решился положительно - судебное разбирательство назначено на 16.11.03 г.

VII Иные
29. В сентябре т.г. с просьбой помочь в разрешении вопроса об эксгумации тела своей матери после похорон в Комиссию обратилась гр. П (П-52). При содействии Комиссии ходатайство П. удовлетворено, эксгумация была проведена в октябре т.г.
30. После обращения гр. П. (П-60) в Комиссию с жалобой на бездействие сотрудников районной прокуратуры и запроса председателя Комиссии по данной жалобе в Иркутскую областную прокуратуру возбуждено уголовное дело по факту избиения заявительницы сотрудниками милиции п. Еланцы.
31. Ходатайства подсудимых Б. (Б-34), П. (П-57), Ч. (Ч-17), А. (А-28), З. (З-6) о присутствии специалиста Комиссии на судебном заседании в Иркутском областном суде судьей Поправко В.И. удовлетворены.
32. По запросу Комиссии осужденному К. (К-5) была выдана повторная копия приговора, первая копия которого была утеряна в СИЗО при обыске.
33. В Комиссию 25.12.03г. обратились ул.Куликовской, 7 г. Иркутска на бездействие милиции (невывоз трупа из подъезда в течении 5 дней). После обращения председателя Комиссии в ГУВД г. Иркутска труп был немедленно вывезен.
34. И др.

Из следственных изоляторов и исправительных учреждений в Комиссию нередко поступают благодарственные письма. Так, осужденный Ш. (Ш-8) благодарит за содействие Комиссии в решении вопроса о назначении слушания в кассационной инстанции по его жалобе. До этого жалоба не рассматривалась более трех месяцев.
С благодарностью обращается к сотрудникам аппарата Комиссии подсудимый Ф. (Ф-9). После обращения председателя Комиссии в Иркутский областной суд подсудимому Ф. выслана копия судебного решения о рассмотрении его кассационной жалобы на определение о продлении сроков содержания под стражей. До обращения к председателю Комиссии ходатайства осужденного игнорировались.
`Я не знаю другой серьезной организации в Иркутской области, которая бы отстаивала Права граждан не зависимо от их процессуального статуса и положения, кроме как возглавляемую Вами Комиссию по правам человека при Губернаторе Иркутской области, и (которая) рассматривает все обращения, при этом не остается безучастна, проникается пониманием и пользуется Большим доверием всех, кто к Вам обращается,`- пишет подсудимый У. (СИЗО-2, г.Братск, 25.12.03 г.) председателю Комиссии.


Взаимодействие Комиссии с государственными органами, общественными организациями, СМИ. Участие Комиссии в мероприятиях.

Взаимодействие с правозащитными организациями
области и других субъектов РФ.

При Комиссии создан и действует Координационный совет правозащитных организаций области с целью оказания разнообразной помощи правозащитникам. Представители правозащитных организаций приглашаются на открытые заседания Комиссии, на все мероприятия, провидимые с её участием. Лидером правозащитного движения области является молодежный правозащитный фонд `ЮВЕНТА` (рук. М.Садовникова, член Комиссии), деятельность которого известна за пределами региона. Фонд, членами которого являются преподаватели и студенты-юристы Иркутских ВУЗов, осуществляет ряд проектов по правовому просвещению и социальной реабилитации несовершеннолетних, отбывающих наказание в АВК. В настоящее время сотрудники фонда также занимаются предварительной работой по внедрению уполномоченных по правам ребенка в школах г.Иркутска. Бесплатное юридическое консультирование граждан, инспектирование мест лишения свободы, рассмотрение жалоб граждан, работа по адаптации лиц, отбывших сроки наказание - сфера деятельности фонда `Человек и право` (г.Братск), `Правозащитника` (г.Ангарск), Центра содействия международной судебной защиты` (г.Иркутск), `Правозащиты` (г.Братск). Комиссия осуществляет взаимодействие также с юридической клиникой Юридического института ИГУ.
Созданная при содействии Комиссии секция `Защита прав человека` (рук. член Комиссии О.К.Стасюлевич) Губернского собрания общественности Иркутской области направила в 2003 году в конкурсную комиссию Собрания около 20 общественно значимых проектов, из которых 10 (максимальное количество от секции) получили денежные гранты. Это проекты по правовому просвещению населения, по улучшению условий содержания женщин в ИК, по социальной и психологической реабилитации воспитанников Ангарской воспитательной колонии. В настоящее время они реализуются.
Комиссия сотрудничает с рядом региональных и Президентской Комиссиями, с региональными Уполномоченными по правам человека (Красноярский край, Кемеровская и Амурская области и др.), с Московской Хельсинской Группой (МХГ), с Уполномоченным по правам человека в РФ и в республике Украина, с Санкт-Петербургским центром `Стратегия`, Московской школой прав человека и т.д. Данные структуры проявляют большой интерес к деятельности Иркутской Комиссии, хорошо информированы о её работе.

Взаимодействие с Управлением судебного департамента при Верховном суде РФ по Иркутской области

В 2003 году главный специалист Комиссии Ивкович М.М. провела мониторинг `Соблюдение прав человека в суде`, по окончании которого были выработаны совместные с Управлением судебного департамента при Верховном суде РФ по Иркутской области рекомендации по устранению выявленных нарушений и проведена совместная пресс-конференция для СМИ и общественности, в которой приняли участие руководитель проекта Ивкович М.М., председатель Комиссии и заместитель начальника Управления судебного департамента Л.Каракич. В ходе пресс-конференции было отмечен тот интересный факт, что после начала мониторинга резко сократилось и постепенно почти сошло на нет количество жалоб на грубость судей. Итоговые материалы мониторинга в виде брошюры направлены в различные государственные и общественные правозащитные структуры, председателю Областного суда, зам. губернатора Иркутской области, размещены в электронных СМИ. Результатами мониторинга и методикой его проведения заинтересовались правозащитные организации Тюменской области, администрация губернатора Ханты-Мансийского автономного округа, международная молодежная организация Intеrnаtiоnаl Yоuth Fоundаtiоn (США) и др. В данные организации направлена соответствующая информация.


Взаимодействие с Главным управлением Министерства юстиции РФ по Иркутской области.
27 августа 2003 года было заключено Соглашение `О формах взаимодействия Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу и Комиссии по правам человека при губернаторе Иркутской области`. Комиссия направляет в Управление юстиции свои отчеты, отдельные жалобы граждан на рассмотрение, сотрудники управления приглашаются на мероприятия, проводимые Комиссией.

Взаимодействие с ГУИН по Иркутской области.

Председатель, сотрудники аппарата и члены Комиссии регулярно посещают следственные изоляторы и исправительные учреждения области. Как правило, эти учреждения находятся в Иркутске или близлежащих населенных пунк--тах (Иркутской район, Ангарск, п.Бозой ), хотя председатель Комиссии выезжал в ИК-20 (Усть-Кут), а член Комиссии М.Садовникова совместно с руководством ГУИН инспектировала СИЗО-3 (Тулун), СИЗО-2 (Братский район) и исправительные учреждения, находящиеся в Братском районе, после чего в ГУИН проводилось совещание, на котором подводились итоги данного инспектирования.
Комиссия совместно с ГУИН проводит общественные слушания по проблемам соблюдения прав человека в исправительных учреждениях, семинары и конференции, среди которых следует отметить майскую конференцию `Права человека и правовое просвещение в пенитенциарной системе Иркутской области`, проведение которой приветствовал Уполномоченный по правам человека в РФ О.О.Миронов. В этой конференции участвовала председатель Президентской комиссии Э.А.Памфилова и Уполномоченные по правам человека в Красноярском крае и Кемеровской области, которые, в частности, дали высокую оценку конструктивным взаимодействиям Комиссии и ГУИН. Следует также отметить и проведенный в декабре правозащитным фондом `ЮВЕНТА` (руководитель - член Комиссии М.Садовникова) совместно с Комиссией круглый стол по проблемам реабилитации несовершеннолетних, отбывающих наказание в Ангарской воспитательной колонии, в котором участвовали все заинтересованные стороны (ГУИН, представители Законодательного собрания И.о., социальной защиты населения, психологических служб, центра занятости, комиссии по делам несовершеннолетних, комитета по молодежной политике администрации области и др.).
При посещении СИЗО и исправительных учреждений проводится рассмотрение жалоб, юридическое консультирование, осмотр культурно-бытовых помещений, ШИЗО, СУСа и т.д. Комиссия инициирует сбор книг и вещей для передачи в учреждения УИС (СИЗО-1, ИК-4, ИК-15, женская колония в п.Бозой и др.).

1. 1.20.01.03. Посещение СИЗО-1 (Иркутск) Хороших Г.К., Косенко И.В. Беседа с руководством, рассмотрение жалоб, консультирование, проверка условий содержания, личный прием.
2. 18.03.03. Посещение УК/272-6 (Иркутск) Косенко И.В. совместно с помощником начальника ГУИН по правам человека Корытовой Е.Н. Рассмотрение жалоб, консультирование.
3. 21.03.03. Посещение УК/272-7 (Ангарск) Косенко И.В., Ихеновой О.С., рассмотрение жалоб, консультирование, обследование условий содержания.
4. 01.04.03. Ивкович М.М. Посещение ГУИН по Иркутской области, рассмотрение жалоб, подготовка к Конференции 22-23 мая.
5. 02.04.03. Посещение УК-272/19 (п. Марково) Косенко И.В., Садовниковой М.Н. (член Комиссии), беседа с руководством, обследование условий содержания, консультирование.
6. 06.04.03. Посещение УК-272/2 (Ангарск) Косенко И.В. Рассмотрение жалоб, консультирование, обследование условий содержания.
7. 09.04.03 Посещение СИЗО-1 (Иркутск) Хороших Г.К. и Косенко И.В. Обследование камер несовершеннолетних и женщин, консультирование; личный прием заключенных по жалобам, поступившим в Комиссию.
8. 11.04.03. Посещение УК-272/15 (Ангарск) Косенко И.В., Ихеновой О.С., рассмотрение жалоб, консультирование, обследование условий содержания.
9. 13.04.03. Посещение Ангарской воспитательной колонии (г. Ангарск) Косенко И.В., Садовниковой М.Н. (член Комиссии) совместно с помощником начальника ГУИН по правам человека Корытовой Е.Н. Консультирование, обследование условий содержания, беседы с воспитанниками колонии.
10. 25.04.03. Посещение УК-272/14 (Ангарск) Косенко И.В. Рассмотрение жалоб, обследование условий содержания, консультирование.
11. 14.05.03. Посещение УК-272/19 (п. Марково) Косенко И.В., Хороших Г.К., беседа с руководством колонии по вопросам условий содержания и помилования, подготовка к конференции по правовому просвещению.
12. 20.05.03. Посещение УК-272/19 (п. Марково) Косенко И.В., Ихенова О.С. Консультирование, подготовка к проведению конференции 22-23 мая.
13. 06.06.03. Посещение ИК-2 г.Ангарска. И.Косенко. Рассмотрение жалоб, консультирование.
14. 21.06.03. Посещение женской ИК (п.Бозой) И.Косенко и О.Ихеновой. Условия содержания, консультирование.
15. 27.06.03. Посещение СИЗО-1. Г.Хороших. Консультирование, рассмотрение жалоб, условия содержания.
16. 01.08.03. Посещение УК-272/19 (п. Марково г. Иркутск) Косенко И.В. обследование условий содержания, рассмотрение жалоб, консультирование.
17. 19.08.03. Посещение СИЗО-1 (Иркутск) Хороших Г.К., Л. Бегагоина (член Комиссии), Е. Корытова (ГУИН). Обход камер, рассмотрение жалоб, консультирование.
18. 03.10.03. Посещение Бозойского ОИК (ИК-40, 44; п. Бозой УОБАО) Косенко И.В. Условия содержания, консультирование.
19. 10.10.03. Посещение ИК-272/3 (г. Иркутск). Косенко И.В. Условия содержания, консультирование.
20. 17.10.03. Посещение Косенко И.В. УК-272/19, осмотр культурно-бытовых помещений, консультирование осужденных, рассмотрение жалоб.
21. 17.10.03. Посещение УК-272/6 Хороших Г.К., Косенко И.В. Беседа с руководством, осмотр помещений, рассмотрение жалоб осужденных, консультирование.
22. 26.10.03. Посещение Ангарской воспитательной колонии (г. Ангарск) Косенко И.В. Условия содержания, консультирование.
23. 14.11.03. Посещение УК-272/7 Косенко И.В. совместно с членом Комиссии Сафроновым О.В. (передача юридической литературы, беседа с осужденными, юридическое консультирование спецконтингента, осмотр условий содержания в ШИЗО, СУС, ПКТ).
24. 18.11.03. Посещение Бозойского ОИК Косенко И.В. (передача юридической и художественной литературы, одежды для спецконтингента, беседы с осужденными).
25. 24.11.03. Посещение УК-272/2 Косенко И.В. (передача юридической литературы, посещение экспериментального наркологического центра, юридическое консультирование спецконтингента, осмотр условий содержания).
26. 28.11.03. Посещение УК-272/14 Косенко И.В. (передача юридической литературы, юридическое консультирование спецконтингента, осмотр условий содержания).
27. 29.11.03. Участие Косенко И.В. в юбилейном вечере, посвященном 50-летию УК-272/7 (г. Ангарск).
28. 05.12.03. Совместное посещение УК-272/4 Хороших Г.К., Косенко И.В., и Дорожковым М.Г., студентом ЮИ ИГУ, проходящим преддипломную практику в Комиссии (беседа с руководством, передача юридической литературы, юридическое консультирование спецконтингента, осмотр условий содержания).
29. 17.12.03. Посещение Бозойского ОИК Косенко И.В. и Ихеновой О.С. (передача художественной литературы, одежды для спецконтингента, беседы с осужденными).
30. 25.12.03. Посещение УК-272/19 Косенко И.В. (передача юридической литературы, компактных дисков информационно-юридической системы `Гарант`. Юридическое консультирование спецконтингента, осмотр условий содержания).
31. 25.12.03. Посещение Косенко И.В. и Крюковым А.А.(член Комиссии) СИЗО-1.


Взаимодействие со СМИ.

Комиссия открыта для работы со всеми СМИ. Её работа регулярно освещается в газетах, по радио, телевидению, на сайтах Интернета. Информация доводится также до сведения Уполномоченного по правам человека в РФ, Президентской Комиссии по правам человека, Федерального инспектора по ИО и УОБАО, главного управления юстиции по И.о., отдельных региональных уполномоченных и комиссий по правам человека, Московской Хельсинской группы, гуманитарно-политологического Центра `Стратегия` (г. Санкт Петербург) и др.
Становится традицией публичный отчет председателя Комиссии по итогам года в присутствии общественности и СМИ. Так, в феврале 2003г. подобный отчет о деятельности Комиссии перед представителями общественных (в т.ч. правозащитных) организаций, областной прокуратуры, ГУИН сделал председатель Комиссии. Это мероприятие широко освещалось в СМИ.
Только в августе и сентябре 2003г. председатель Комиссии Г.К.Хороших, член Комиссии М.Н.Садовникова и специалист И.В.Косенко трижды участвовали в 40-минутных прямых эфирах в областной радиопередаче `Гость программы`, посвященных работе Комиссии в целом, работе с обращениями граждан по вопросам соблюдения прав человека и механизмов их защиты, по проблемам несовершеннолетних. Часто с юридическим консультированием по проблемам соблюдения прав человека выступает в СМИ главный специалист М.М.Ивкович. Ряд материалов о деятельности Комиссии прозвучал в областных СМИ к Международному Дню прав человека, все СМИ дали подробную информацию о приеме Губернатором области Б.А.Говориным правозащитников в Международный День прав человека.
Статьи о работе Комиссии публикуют областные газеты `Восточно-сибирская правда`, `Экономика. Право. Менеджмент`, `СМ-номер один`, `АИФ в Восточной Сибири`, `Прибайкальское обозрение` и др. Члены и сотрудники Комиссии публикуются также в научных сборниках (Г.Хороших, М.Садовникова, О.Ихенова, В.Чуксина, Н.Романова).

1. 09.01.03. Интервью Хороших Г.К. газете `АиФ в Восточной Сибири` - `На что жалуются в Комиссию по правам человека`.
2. 23.01.03. Интервью Хороших Г.К. телекомпании `Город` о суде присяжных.
3. 24.01.03. Интервью Ивкович М.М. телекомпании `Город` о суде присяжных.
4. 24.01.03. Публикация статьи Хороших Г.К. `Становление института уполномоченного и работа региональных комиссий по правам человека` и статьи Чуксиной В.В. `Комиссии по правам человека - необходимый атрибут гражданского общества` в сборнике `БЭФ-2002`
5. 03.02.03. Информация о публичном отчете Комиссии т/к `Город`.
6. 07.02.03. Интервью Хороших Г.К. газете `Пятница` о положении заключенных.
7. 10.02.03. Статья Ю.Загибаловой в газете `Сегодня в Иркутске` - `Объединиться в защиту прав человека` о работе Комиссии в 2002 г.
8. 04.03.03. Публикация в газете `Экономика. Право. Менеджмент.` статьи О.Ложкиной `До финиша еще далеко` о деятельности Комиссии.
9. 17.03.03. Интервью Ивкович М.М. радиокомпании `Эхо Москвы` о работе аппарата Комиссию с обращениями граждан.
10. 18.03.03 Интервью Ивкович М.М. телекомпании НТВ о закрытом судебном процессе в военном суде ракетных войск.
11. 05.04.03. Интервью Хороших Г.К. программе `Вести Иркутск` ИГТРК о праве на помилование.
12. 09.04.03. Интервью Ивкович М.М. журналисту Губернского собрания общественности области о результатах проведения мониторинга по соблюдению прав человека в суде.
13. 22.04.03. Публикация информации Ивкович М. о Круглом столе по обсуждению проекта Федеральной целевой программы `Правовое просвещение и образование в области прав и свобод человека, форм и методов их защиты` на сайтах правозащитных организаций и новостей (в т.ч. `Сибирские новости`).
14. 22.04.03. Интервью Хороших Г.К. радиокомпании Барнаула о деятельности Комиссии по правам человека при губернаторе Иркутской области (окружное совещание-семинар региональных уполномоченных и председателей комиссий по правам человека в субъектах РФ СФО).
15. 28.04.03. Интервью Ихеновой О.С. ИГТРК о круглом столе по обсуждению проекта Федеральной целевой программы `Правовое просвещение и образование в области прав и свобод человека, форм и методов их защиты`.
16. 28.04.03. Публикация статьи Ихеновой О.С. `Права человека в контексте исторического развития` в сборнике Иркутского педагогического университета `Учителя, ученики` (Дуловские чтения 2003 г.).
17. Публикация статьи В.Чуксиной `Защита прав человека. Мировой и российский опыт: от деклараций к реальным механизмам` в материалах ежегодной научно-практической конференции студентов и соискателей. `Studium IV`
18. 06.05.03. Интервью Хороших Г.К. Иркутскому областному радио `О работе Комиссии по правам человека`.
19. 13.05.03. Интервью Ивкович М.М. телекомпании АС-Байкал ТВ `Что делать, если вас укусила собака?` (юридические рекомендации, комментирование конкретного случая).
20. 21.05.03. Интервью Хороших Г.К. иркутской радиостанции `Эхо Москвы` о проведении международной научно-практической конференции `Права человека и правовое просвещение в пенитенциарной системе Иркутской области`, о проблемах и формах взаимодействия Комиссии и ГУИН.
21. 22.05.03. Освещение в средствах массовой информации (4 телеканала и областная радиостанция) международной научно-практической конференции `Права человека и правовое просвещение в пенитенциарной системе Иркутской области`.
22. Май-июнь. Публикации О. Ложкиной в газете `Экономика. Право. Менеджмент.` (Nо18, 21, 22) статей о мониторинге по соблюдению прав человека в суде, проводимом Ивкович М.М. с комментарием Управления судебного департамента.
23. 06.03. Публикация О. Ложкиной в газете `Экономика. Право. Менеджмент.` (Nо23) статьи по итогам прошедшей международной научно-практической конференции `ГУИН и общественность: конструктивный диалог`.
24. 06.03. Публикация Л. Фоминой в газете `Восточно-Сибирская правда` статьи `В казенном доме с удобствами (заметки с конференции правозащитников)` по итогам майской международной научно-практической конференции.
25. 08.07.03. Интервью Хороших Г.К. корреспонденту программы `Сибирские новости` о работе Комиссии за первое полугодие 2003 года.
26. 08.07.03. Участие Хороших Г.К. в прямом эфире (областное радио, журналист Н.Кузнецова) `О работе Комиссии по правам человека при губернаторе области`.
27. 09.07.03. Интервью Хороших Г.К. телепрограмме `Сибирские вести` `Об итогах заседания Комиссии по вопросам помилования`.
28. 22.07.03. Публикация в газете `Восточно-Сибирские вести` `На что чаще всего жалуются иркутяне` по материалам пресс-конференции Ивкович М.М. по результатам мониторинга `Соблюдение прав человека в суде`.
29. 24.07.03. Публикация в газете `Восточно-Сибирская правда` `Что мешает вершить суд скорый и правый?` журналиста, члена Комиссии Л.Бегагоиной по результатам мониторинга `Соблюдение прав человека в суде`.
30. 19.08.03. Участие Косенко И.В. в прямом эфире областного радио `Дети из неблагополучных семей` о правах несовершеннолетних. Ведущая А.В. Герасимчук.
31. 27.08.03. Публикации электронных СМИ о подписании соглашения о формах взаимодействия между Главным управлением министерства юстиции РФ по И.О. и УОБАО и Комиссии по правам человека.
32. 30.08.03. Интервью Хороших Г.К. телеканалу `Бурятия` (г.Улан-Удэ) `Опыт работы Комиссии по правам человека при губернаторе Иркутской области`.
33. 09.03. Публикация в Nо6 `Хронике Московской Хельсинской группы` корреспонденции Ивкович М.М. `Обсуждение проекта правового просвещения`.
34. 09.09.03. Участие Садовниковой М.Н. (член Комиссии, правозащитный фонд `ЮВЕНТА`) в прямом эфире областного радио `Права несовершеннолетних`. Ведущая Л.В. Герасимчук.
35. 18.09.03. Публикация журналиста газеты `Восточно-Сибирская правда` Бегагоиной Л.Ф. (член Комиссии) `А жизнь-то налаживается` о новшествах в СИЗО-1 г. Иркутска.
36. 16.10.03. Публикация в газете `Канал 007` интервью Ивкович М.М. (сотрудник аппарата Комиссии) по итогам работы комиссии по правам человека при губернаторе Иркутской области за 9 месяцев 2003 года.
37. 20.10.03. Публикация статьи `Вы пишите, пишите...` Ихеновой О.С. (сотрудник аппарата Комиссии) в газете `Экономика. Право. Менеджмент.` о проблеме `Права человека и СМИ`.
38. 10.03. Отчет о работе комиссии по правам человека при губернаторе Иркутской области за 9 месяцев 2003 года размещен в электронных СМИ `Телеинформ`, `Сибирские новости`, кроме того, информация по отчету прошла в новостях региональных радиостанций.
39. 30.10.03. Интервью Ихеновой О.С. Братской телекомпании по поводу Дня памяти жертв политических репрессий.
40. 31.10.03. Участие Ихеновой О.С. прямом эфире Братской телекомпании по поводу регионального конкурса ученических работ.
41. 14.11.03. Публикация проекта Концепции правового просвещения в Иркутской области, разработанной Комиссией в газете `ЭПМ` с предисловием О.С.Ихеновой.
42. 14.11.03. Интервью Косенко И.В. программе `События недели. Ангарск` канала ТРК Ангарск (ТВЦ) о работе Комиссии.
43. 14.11.03. Интервью Косенко И.В. программе `Новости` радиоволны `7 Этаж` (Ангарск) о работе Комиссии.
44. 27.11.03. Подготовка Ихеновой О.С. информации о работе Комиссии для помещения на сайт администрации области.
45. 28.11.03. Интервью Хороших Г.К. телекомпании `Аист` `О волоките и бюрократии`.
46. 07.12.03. Участие Г.Хороших, М.Ивкович в телепрограмме `Поворот событий` (К Международному Дню прав человека).
47. 08.12.03. Интервью Косенко И.В. программе `Информационные новости` радиоволны `7 этаж` (Ангарск) (К Международному Дню прав человека).
48. 09.12.03. Интервью Хороших Г.К. областному радио к Международному дню прав человека (журналист Н.Кузнецова).
49. Публикация интервью Г.К.Хороших журналисту М.Ивкину `Главное - права человека` (`Восточно-сибирская правда`).
50. 11.12.03 г. Публикация интервью Г.К.Хороших в газете `Пятница`
51. `СМ-номер один` - публикация о работе Комиссии.
52. 10.12.03. Интервью Ивкович М.М. телекомпании `Аист` о проведенном конкурсе рисунков среди школьников г. Иркутска `Права человека взглядом ребенка`.
53. 10-17.12.03. Газета `Экономика.Право.Менеджмент`. Публикация статей О.Ложкиной и О.Славиной `Права и свободы человека - высшая ценность общества` (о работе Комиссии и губернаторском приеме в честь Международного Дня прав человека) и `Глазами детей` (о подведении итогов конкурса детских рисунков, проведенном Комиссией).
54. 10.12.03 г. Широко освещался всеми областными СМИ прием Губернатором Б.А.Го-вори-ным правозащитников области.
55. 17.12.03. Статья В. Смолиной в газете `Прибайкальское обозрение` о работе Комиссии `Не надо бояться защищать свои права`, и корреспонденция `Губернатор наградил правозащитников`.


Взаимодействие с областной прокуратурой
Между Комиссией и прокуратурой давно установлены деловые отношения. Жалобы, направленные Комиссией в районные и областную прокуратуры рассматриваются как правило своевременно и тщательно. Работники прокуратуры приглашаются на мероприятия, проводимые Комиссией, хорошо информированы о её деятельности.

1. Совместно с прокуратурой области в первом квартале проведено об-следование условий содержания лиц, находящихся под стражей в СИЗО-1, составлен Акт комплексной проверки соблюдения законов в деятельности учреждения ИЗ-38/1, подписанный 21.02.03 г. начальником отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратуры области М.В. Голдой и председателем Комиссии Г.К.Хороших,
2. 03.02.03. Участие представителей Областной прокуратуры А.Семенова и Е.Косован (по приглашению Комиссии) на открытом заседании Комиссии с участием общественных, в том числе правозащитных организаций, ГУИН и СМИ. Публичный отчет председателя Комиссии о её деятельности в 2002 году.
3. 03.03.03. Участие Хороших Г.К., Косенко И.В. в совместном совещании представителей Комиссии, прокуратуры областной прокуратуры, ГУИН и руководителей СИЗО-1 по вопросам соблюдения прав лиц, содержащихся в следственном изоляторе.
4. 22.05.03. Участие заместителя прокурора области Корженёк Л.Г., сотрудников областной прокуратуры М.В.Голды и А.Б.Кулешова в международной конференции `Права человека и правовое просвещение в пенитенциарной системе Иркутской области`.


Взаимодействие с общественными, в т.ч.
правозащитными, организациями

1. 24.01.03. Выступление Ивкович М.М. на семинаре `Сибирь многонацио-нальная` о работе Комиссии по правам человека.
2. 03.02.03. Открытое заседание Комиссии. Отчет председателя Комиссии Г.К.Хороших `Работа Комиссии за 2002 год. Вопросы взаимодействия Комиссии по правам человека, общественных правозащитных организаций, прокуратуры области и ГУИН`. Организатор - Комиссия, участники - члены и сотрудники аппарата Комиссии, ГУИН, областная прокуратура, правозащитники области, представители СМИ.
3. 11.02.03. Выступление Хороших Г.К., посвященное взаимодействию Комиссии и областной юношеской библиотеки им.И.Уткина в правовом просвещении подростков, на публичном отчете о работе за 2002 год областной юношес-кой библиотеки им. И.Уткина и презентации ее сайта.
4. 26.03.03. Участие во встрече со вторым секретарем посольства Соединенных штатов Америки в РФ Хороших Г.К., Ивкович М.М., Косенко И.В., Романова Н.Л. (член Комиссии), Стасюлевич О.К. (сотрудник Фонда `ЮВЕНТА`). Вопросы взаимодействия Комиссии и общественных организаций.
5. 03.04.03. Заседание оргкомитета по подготовке Конференции 22-23 мая Хороших Г.К., Ивкович М.М., Косенко И.В., Садовникова М.Н. (руководитель правозащитного фонда `ЮВЕНТА`).
6. 12.04.03. Участие Ивкович М.М. во Всероссийской телеконференции `Молодежь за права человека против терроризма`.
7. 03.04.03-06.04.03. Участие Ихеновой О.С. в межрегиональном семинаре, организованном аппаратом Уполномоченного по правам человека в РФ `О свободе совести` (Красноярск) с участием правозащитных организаций.
8. 08.04.03-09.04.03. Участие Ихеновой О.С. в конференции по межнациональным отношениям.
9. 22.04.03. Барнаул. Участие Хороших Г.. в окружном совещании-семинаре региональных уполномоченных и председателей комиссий по правам человека в субъектах РФ СФО, выступление с докладом `Практика работы Комиссии по правам человека при губернаторе Иркутской области`.
10. 22.05.03.-23.05.03. Подготовка и проведение Хороших Г.К., Ивкович М.М., Косенко И., совместно с ГУИН по Иркутской области и Фондом `ЮВЕНТА` международной научно- практической конференции `Права человека и правовое просвещение в пенитенциарной системе Иркутской области`. В конференции принимали участие: заместитель главы администрации области С.С.Бос--холов, заместитель председателя Законодательного собрания области Г.В.Истомин, федеральный инспектор В.А.Рябов, предсе-датель Комиссии по правам человека при Президенте РФ Памфилова Э.А., региональные уполномоченные по правам человека в Крас-ноярском крае - Жмаков И.Е. и Кемеровской области - Волков Н.А., председатель комиссии по правам человека в Усть-Ордынском Бу-рятском автономном округе Дамбуева Р.И., заместитель председателя комиссии по правам человека при Президенте Республики Бурятия Спиридонова Е.П., представители аппарата СФО РФ и федеральных служб, правозащитники, преподаватели юридических ВУЗов, сотрудники ГУИН и др.
11. 02.06.03.-04.06.03. Участие Хороших Г.К. (соведущий пленарного заседания), Ивкович М.М. в семинаре гуманитарно-политологического Центра `Стратегия` (Санкт-Петербург) `Развитие программы `Омбудсман` для сотрудников аппаратов региональных комиссий и уполномоченных и членов правозащитных организаций РФ.
12. 23.06.03. Участие Г.К.Хороших в окружном совещании представителей региональных комиссий по вопросам помилования в г. Омске.
13. 11.07.03. Пресс-конференция Хороших Г.К., Каракич Л.Л. (зам. начальника Управления судебного департамента при Верховном суде в Иркутской области) и Ивкович М.М. по результатам мониторинга `Соблюдение прав человека в суде` для СМИ и правозащитной общественности.
14. 12.07.03. В Комиссию обратилась Уполномоченный по правам ребенка Республики Саха - Якутия с целью ознакомления с опытом работы Иркутской Комиссии в сфере правового просвещения несовершеннолетних.
15. 14-15.07.03. Участие Хороших Г.К. в общероссийском совещании председателей региональных комиссий по правам человека. Выступление с докладом на пленарном заседании `Опыт, формы и методы работы Комиссии по правам человека при губернаторе Иркутской области`.
16. 12.08.03. Главный специалист Ивкович М.М. посетила Комиссию по правам человека при губернаторе Воронежской области, где поделилась опытом работы Иркутской Комиссии. По итогам было принято решение о сотрудничестве между комиссиями.
17. 26.08.03. Заседание обновленного общественного состава Комиссии.
18. 12.08.03. Посещение Ивкович М.М. Комиссии по правам человека при губернаторе Воронежской области, обмен опытом работы.
19. 27.08.03. Подписание соглашения `О формах взаимодействия с Главным управлением министерства юстиции РФ по И.о. и УОБАО и Комиссии по правам человека`.
20. 29.08.03. По приглашению заместителя Правительства республики Бурятии председатель Комиссии Хороших Г.К. принял участие в республиканском семинаре правозащитников, представителей органов государственной власти и управления Республики Бурятия, который был организован для знакомства с работой Иркутской Комиссии по правам человека и использования её опыта Комиссией по правам человека при Президенте Республики Бурятия. Семинар широко освещался республиканскими СМИ. Председатель Бурятской Комиссии направил благодарственное письмо Губернатору Иркутской области.
21. 01.09.03. Выступление Хороших Г.К. перед учащимися Школы православных чтений `Права и свободы человека и гражданина`.
22. 10.09.03. Посещение Иркутской Комиссии членом комиссии по правам человека, Уполномоченным по правам ребенка при губернаторе Ивановской области, депутатом ЗС Ивановской области Ковалевой Н.Л. Знакомство с опытом работы.
23. 10-11.09.03. Иркутскую Комиссию с целью ознакомления с опытом работы посетила член Комиссии по правам человека Ивановской области, Уполномоченный по правам ребенка Ковалева Н.Л.
24. 25.09.03. Заседание общественного состава Комиссии и Координационного совета общественных правозащитных организаций области - обсуждение Региональной Концепции правового просвещения, образования и воспитания в сфере прав и свобод человека, форм и методов из защиты.
25. 29.10.03. Благодарственное письмо на имя Губернатора области от заместителя главы администрации Республики Бурятия - председателя комиссии по правам человека при президенте Республики Бурятия О. Хышиктуева по поводу участия председателя Иркутской Комиссии в республиканском совещании-семинаре.
26. 30.10.03. Председатель Комиссии встречался с Уполномоченным по правам человека в Амурской области В.П.Глотовым, знакомился с опытом работы его аппарата.
27. 31.10. - 01.11.03. Стасюлевич О.С., Хороших Г.К., Косенко И.В. участие в итоговой конференции Губернского Собрания общественности. Выступление Стасюлевич О.С.
28. 04.12.03. Участие Косенко И.В. в Круглом столе `Проблемы реабилитации несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы`. Организатор - Иркутский Молодежный Фонд `ЮВЕНТА` при поддержке Комиссии по правам человека при губернаторе Иркутской области, ГУИН по Иркутской области и комиссии по делам несовершеннолетних администрации г. Иркутска (Ангарская воспитательная колония).
29. 17.12.03. Встреча Косенко И.В. и Ихеновой О.С. с первым заместителем главы администрации УОБАО Дамбуевой Р.И. по вопросам содержания лиц в женской колонии п.Бозой.
30. 20.11.03. Участие Хороших Г.К. во Всероссийской конференции, посвященной 85-летию ИГУ. `Правовые проблемы реформирования российской государственности: опыт Сибирского региона` Выступление на пленарном заседании с докладом `Региональный уполномоченный и комиссии по правам человека`.
31. 21.11.03. Организация и проведение Комиссией конференции `Правовое просвещение в Иркутской области. Проблемы, практика, перспективы` (сведущие конференции Г.Хороших и проректор ИГПУ А.Ушаков). Выступление Хороших Г.К. с докладом на открытии конференции. В обсуждении вопросов конференции приняли участие члены и сотрудники аппарата Комиссии.
32. 08-22.12.03. В рамках стажировки в США встреча Стасюлевич О.К. (тема: Информационные услуги и связь с обществом), проявляя большой интерес к работе Иркутской Комиссии, организаторы устроили встречу с сенатором по юстиции, с судьей Верховного суда штата Западная Вирджиния и общественным защитником. Стасюлевич О.К. также присутствовала на заседании суда по уголовному делу.15-19.12.03. Участие Хороших Г.К. в ХIII Международной сессии по обучению правам человека (Москва). Выступление на круглом столе секции НПО об опыте работы Иркутской Комиссии и участие (с выступлением о проблемах работы Комиссий) во встрече с председателем и членами Комиссии по правам человека при Президенте РФ.
33. 17.12.03. Посещение Комиссии с целью перенимания опыта работы секретарем комиссии по правам человека УОБАО Бочаровой Г.М.
34. 25.12.03. Доклад Чуксиной В.В. на межвузовской научно-практической конференции `Актуальные проблемы изучения истории, философии и социальных наук` на тему `Анализ становления и развития института Комиссии в постсоветских странах`.

При содействии Комитета по молодежной политике скоро выйдет из печати брошюра по итогам международной научно-практической конференции `Права человека и правовое просвещение в пенитенциарных учреждениях Иркутской области`, подготовленной и проведенной совместно Главным Управлением исполнения наказаний по Иркутской области, Комиссией по правам человека при губернаторе Иркутской области, Иркутским Молодежным Фондом правозащитников `ЮВЕНТА`.

Правовое просвещение

Работа в сфере правового просвещения является одним из главных направлений в работе Комиссии. И содержание обращений в Комиссию (письменных и устных), и различные встречи членов и сотрудников Комиссии со школьниками, родителями, студентами показывают, что правовая грамотность и правовая культура населения находятся на очень низком уровне. Необходимо отметить, что в Комиссию обращаются (и будут обращаться) в основном граждане низкого достатка и образовательного уровня, которые не в состоянии пользоваться услугами платных адвокатов и защищать свои права в суде, в различных правоохранительных и административных органах. Однако, и это показывают встречи, интерес населения к овладению механизмами защиты своих прав, к правовому просвещению постоянно возрастает, особенно у молодежи.
В своей работе в этой сфере Комиссия активно взаимодействует с ИГПУ, с Братским Техническим университетом, проводит ежегодные встречи со студентами ИГСХА, с учащимися школ города Иркутска, круглые столы по обсуждению проблем правового просвещения и воспитания подрастающего поколения. Годовым итогом этой работы стала областная конференция `Правовое просвещение в Иркутской области`, подготовленная Комиссией, на которую прислал приветствие Уполномоченный по правам человека в РФ О.О.Миронов. На конференции обсуждался подготовленный Комиссией проект `Концепции правового просвещения в Иркутской области`, опубликованный накануне в газете `Экономика.Право.Менеджмент`. В обсуждении активное участие приняли правозащитники, преподаватели Вузов, представители управления юстиции, прокуратуры, учителя школ Иркутской области. Но, к сожалению, департамент образования г.Иркутска по сути дела самоустранился от участия в конференции, а ГУОиПО не проявило надлежащей активности и не способствовало участию в конференции руководителей школ и учителей, хотя заблаговременно было информировано о проведении конференции, поэтому его участие в ней можно назвать формальным. После проведения конференции председатель Комиссии направил начальнику ГУОиПО соответствующее письмо.
В январе-феврале в Комиссии прошли государственную практику два студента пятого курса Иркутского филиала Российской правовой академии и один студент пятого курса Юридического института ИГУ. С декабря преддипломную практику проходит студент пятого курса Юридического института ИГУ М.Дорожков.

1. 28.01.03. Консультация Хороших Г.К. учащихся школы N 47 по написанию докладов о правах человека.
2. 05.02.03. Выступления Хороших Г.К., Ивкович М.М., Ихеновой О.С., Толстихиной Н.П. (сотрудники Комиссии), Романовой Н.Л. (член Комиссии) на круглом столе `Правовое просвещение в Иркутской области`, организованном Комиссией и Братским ГТУ.
3. 21.04.03. Проведение Ивкович М.М. встречи со студентами-юристами II курса ИЮИ РПА Министерства юстиции РФ `Механизмы защиты прав человека. Комиссии и Уполномоченные`.
4. 28.04.03. Выступление Ихеновой О.С. на семинаре-совещании государственных и муниципальных служащих Иркутской области, занимающихся религиозными вопросами. Тема `Права человека в области свободы совести`.
5. 28.04.03. Организация и участие Хороших Г.К., Ивкович М.М., Ихеновой О.С. в `круглом` столе по обсуждению проекта Федеральной целевой программы `Правовое просвещение и образование в области прав и свобод человека, форм и методов их защиты`, организованным Комиссией. Участники: члены и сотрудники аппарата Комиссии, правозащитники, представители учреждений образования, ученые, преподаватели, учителя, журналисты.
6. 07.05.03. Выступление Ихеновой О.С. на семинаре заместителей директоров школ г. Усолье-Сибирское по проблемам правового просвещения учащихся.
7. 25-29.07.03. Командировка Косенко И.В. в детский палаточный лагерь ДОО `Соболь` (с. Мишиха, респ. Бурятия). Лекции и беседы по правам человека и гражданина, по правам ребенка, по механизмам защиты прав.
8. 26.08.03. Участие Ихеновой О.С. в учительской конференции г. Шелехов. Выступление `О работе Комиссии по правам человека при губернаторе Иркутской области`.
9. 28.08.03. Выступление Ихеновой О.С. на конференции заместителей директоров школ по воспитательной работе г. Иркутска.
10. 08.09.03. Участие Ихеновой О.С. в работе областного семинара-совещания `Детское движение в Иркутской области`.
11. 27.10.03. Хороших Г.К., Ивкович М.М. встреча-беседа с учащимися 6 класса 65 средней школы г. Иркутска `Дети и права человека` с использованием м/фильма.
12. 29.10.03. Участие Ихеновой О.С. в семинаре для заместителей директоров школ по воспитательной работе Иркутской области в Иркутском государственном педагогическом университете.
13. 29-31.10.03. Участие Ихеновой О.С. в региональном конкурсе рисунков в г. Братске, организованным местным отделением `Мемориала`. Участие в круглом столе, посещение общественных правозащитных организаций `Мемориал`, `Человек и право`, `Правозащита`, интервью в прямом эфире Братского ТВ, участие в заключительных мероприятиях Декады Памяти.
14. 30.10.03. Встреча Ивкович М.М. со студентами IV курса Иркутского филиала Российской Правовой академии. Тема `Защита прав несовершеннолетних`.
15. 04.11.03. Проведение О.К. Стасюлевич и М.Н. Садовниковой в школе Nо 26 г. Иркутска учебно-практического семинара `Нормативно-правовые акты в области прав несовершеннолетних` для работников образовательных учреждений г. Иркутска.
16. 02.12.03. Встреча Ивкович М.М. со школьниками 8-ых классов школы Nо 31 г. Иркутска, проведение беседы на тему `Права человека`.
17. 04.12.03. Встреча Ивкович М.М. с родительским комитетом 10-х классов школы Nо 26 г. Иркутска, проведение беседы на тему `Права человека`.
18. 05.12.03. Проведение Ивкович М.М. трех встреч со школьниками 10-х классов школы Nо 31 г.Иркутска, беседа на тему `Права человека`.
19. 08.12.03. Проведение О.С.Ихеновой уроков `Права человека` в школе N-11 г.Иркутска (четыре урока для 9 классов).
20. 09.12.03. Встреча Ивкович М.М. со школьниками 10-х классов лицея-интерната Nо 1 г. Иркутска, проведение беседы на тему `Права человека` с использованием мультфильма на данную тему.
21. 09.12.03. Проведение О.С.Ихеновой трех уроков `Права человека` для учащихся 8 и 10 классов школы N-11.
22. 11.12.03.Выступление О.С.Ихеновой по проблемам правового просвещения на совещании учителей школы N-11.
23. 24.12.03. О.С.Ихенова, выступление на совещании работников департамента образования г. Шелехова `Проблемы правового образования школьников`.

Посещение судебных заседаний

Посещение судебных заседаний по многочисленным просьбам заявителей из-за большой загруженности сотрудников Комиссии и длительностью судебных процессов проводится пока не регулярно. По общему мнению заявителей такие посещения положительно сказываются на объективном разбирательстве, на соблюдении всех процессуальных норм.

1. 17.03.03. Посещение Косенко И.В. судебного заседания в 64-м гарнизонном военном суде ракетных войск по уголовному делу Гайнулина Р.А. (ч.3 ст.286 УК РФ).
2. 20.03.03. Посещение Косенко И.В. судебного заседания в Ленинском районном суде г. Иркутска по уголовному делу Буток С.В. (ч.1 ст.105 УК РФ).
3. 07.04.03. Посещение Косенко И.В. судебного заседания в Кировском районном суде г. Иркутска по уголовному делу С. Патрия (ч.2 ст. 161 УК РФ)
4. 27.04.03. Посещение судебного заседания Косенко И.В. в 64-м гарнизонном военном суде ракетных войск по уголовному делу Гайнуллина Р.А. (ч.3 ст.286 УК РФ)
5. 19.06.03. Посещение судебного заседания Косенко И.В. в Иркутском областном суде, разбор кассационной жалобы осужденного Тетерина А.Г. (ч.2 ст.105 УК РФ).
6. 08.07.03. Посещение судебного заседания Косенко И.В. в Иркутском областном суде, разбор кассационной жалобы осужденного А. Марчука (ч.1 ст.105 УК РФ)
7. 10.07.03. Посещение судебного заседания Косенко И.В. в Ленинском районном суде по делу Буток С.В. (ч.1 ст.105 УК РФ).
8. 14.08.03. Посещение судебного заседания Косенко И.В. в Иркутском областном суде, разбор кассационной жалобы подсудимого Буток С.В. по мере пресечения. (ч.1 ст.105 УК РФ)
9. 15.09.03. Посещение судебного заседания Ихеновой О.С. в Иркутском областном суде.
10. 25.09.03. Посещение судебного заседания Косенко И.В. в Иркутском районном суде по уголовному делу О.Кузнецова (ч.3 ст.264 УК РФ).
11. 14.10.03. Посещение Косенко И.В. (сотрудник аппарата Комиссии) по ходатайству обвиняемого судебного заседания по уголовному делу в Иркутском областном суде.


ИТОГИ

2003 год в работе Комиссии оказался самым деятельным, напряженным и плодотворным за всё время её деятельности.

1. Повысился уровень профессиональной работы с заявителями, прием которых ведут два юриста (специалисты в области гражданского и уголовного права).
2. Осуществлен перевод регистрации письменных обращений на электронную картотеку.
3. Создана система надзора за соблюдением прав лиц, содержащихся в следственных изоляторах и исправительных учреждениях.
4. На более высокий уровень вышли взаимодействия Комиссии с государственными структурами по восстановлению нарушенных прав.
5. Возросло влияние Комиссии на различные государственные и общественные структуры по восстановлению нарушенных прав граждан.
6. Усилилась работа Комиссии в сфере правового просвещения.
7. Активизированы взаимодействия со СМИ.
8. Комиссия имеет устойчивую положительную репутацию и известность не только в Иркутской области, но и в других регионах РФ.



Председатель Комиссии Г.К. Хорошихhttp://nvolgatrade.ru/

Док. 197728
Опублик.: 08.01.04
Число обращений: 227


Разработчик Copyright © 2004-2019, Некоммерческое партнерство `Научно-Информационное Агентство `НАСЛЕДИЕ ОТЕЧЕСТВА``