Кремль взял на себя всю ответственность за дальнейшую судьбу России, сформировав конституционное большинство в Госдуме
В понедельник новая Дума собралась на свое первое заседание, которое, как можно было предполагать, никаких сюрпризов не принесло и в большей степени оказалось протокольным. Депутаты большинством голосов в 352 (!) голоса избрали Бориса Грызлова спикером, а также внесли несколько изменений в регламент работы Думы, предварительно выслушав напутственное слово президента. Владимир Путин, специально приехавший в Госдуму, призвал депутатов к конструктивному диалогу, заметив, что дальнейшая экономическая политика страны будет зависеть от них. Наблюдатели считают, что президент слукавил: нынешний состав парламента позволяет говорить о переносе центра тяжести ответственности за принимаемые решения в Кремль и правительство.
На первом заседании депутаты Госдумы избрали спикером нижней палаты лидера `Единой России` Бориса Грызлова. Кроме г-на Грызлова на этот пост выдвигались Сергей Бабурин от блока `Родина`, Владимир Жириновский от ЛДПР и Иван Мельников от КПРФ. В борьбе за пост председателя нижней палаты парламента победил, как и ожидалось, Борис Грызлов, набравший 352 голоса в поддержку своей кандидатуры. Наблюдатели считают эту цифру политически важной. `Эта цифра показывает, какое количество голосов может набрать администрация президента в том случае, если ей понадобится положительно решить тот или иной вопрос`, - сказал RВС dаily руководитель спецпроектов Института социальных систем МГУ Дмитрий Бадовский. Впрочем, `Единой России` удалось сформировать фракцию в 300 человек, что является конституционным большинством и дает возможность при желании вносить изменения в Конституцию. Напомним, что по результатам парламентских выборов, прошедших 7 декабря, `Единая Россия` получила 120 мандатов в результате голосования по партийным спискам и еще 103 мандата в результате победы ее представителей в одномандатных округах. Недостающие 77 депутатов были получены путем вербовки `Единой России` в свои ряды независимых народных избранников.
Помимо поста спикера `Единая Россия` получила еще целый ряд руководящих постов в нижней палате. Так, ее кандидаты Любовь Слиска и возглавлявший в прошлой Думе бюджетный комитет Александр Жуков заняли посты первых заместителей председателя. Кроме того, на посты вице-спикеров от фракции `Единая Россия` были избраны Олег Морозов, Вячеслав Володин, Владимир Пехтин, Георгий Боос и Артур Чилингаров, от фракции КПРФ - Валентин Купцов, от ЛДПР - Владимир Жириновский, от `Родины` - Дмитрий Рогозин. Эксперты утверждают, что ни одна из этих кандидатур не стала неожиданной, за исключением Валентина Купцова, представляющего семигинский блок внутри компартии, который попал на пост вице-спикера, по мнению Дмитрия Бадовского, в результате внутренних компромиссов в КПРФ. К тому же наблюдатели называют показательным назначение на пост первого вице-спикера Александра Жукова: таким образом, по мнению экспертов, судьба российского правительства решена. `Согласие г-на Жукова уйти из бюджетного комитета может означать, что он не исключает возможности перехода на работу в правительство, - считает Дмитрий Бадовский. - В правительстве же он может занять только один пост - министра финансов. В таком случае премьер-министром становится Алексей Кудрин`. Одновременно на первом заседании депутаты приняли поправки в регламент, в соответствии с которыми отныне в состав Совета Госдумы входят спикер и вице-спикеры. В Думе третьего созыва Совет Думы формировался из лидеров фракций. Таким образом, `Единая Россия` получила дополнительный административный ресурс в виде подавляющего большинства в Совете, принимающем решения о внесении того или иного вопроса в повестку дня заседаний.
Суммировав, можно говорить, что `Единая Россия` в Думе четвертого созыва получила конституционное большинство в 300 голосов, которое при необходимости возрастает до 360, а также ресурс аппаратного давления через подавляющее большинство в Совете Думы. `Такая Дума для нас является скорее злом, нежели благом, - сказал RВС dаily эксперт Центра Карнеги Николай Петров. - И тем большим злом, что в краткосрочной перспективе может возникнуть иллюзия, что она является благом, поскольку позволит президенту и правительству эффективно реализовывать свою политику. Но не надо забывать о том, что в таких условиях цена ошибки резко возрастает просто потому, что при нынешнем составе парламента некому отслеживать ошибки на стадии принятия законопроектов. Следовательно, они будут выявляться уже на стадии реализации`. Получив конституционное большинство в Госдуме, Кремль фактически взял на себя ответственность за все, что будет происходить в стране в ближайшие четыре года. Разделить ее с оппозицией он уже не сможет - просто некого будет обвинить в том, что тот или иной закон замотали или приняли не так, как хотел Кремль.
Свои ожидания от новой Думы президент в понедельник озвучил лично, выступив перед депутатами с напутственным словом. В качестве приоритетов Владимир Путин определил повышение качества жизни российских граждан, которое должно случиться за счет продолжения начатых реформ здравоохранения и образования, реализации программы `Доступное жилье`, формирования правовой базы для дальнейшего развития ипотеки в стране, а также развития финансовых, налоговых и банковских институтов, увеличения предпринимательских свобод, укрепления гарантий собственности и т.д. В напутственном слове президент подчеркнул, что именно от депутатов будет зависеть дальнейший экономический прогресс, тем самым слегка слукавив. `Теперь все будет зависеть от экономического курса правительства, от того, какие законопроекты оно будет вносить в Государственную Думу`, - говорит Николай Петров, комментируя расклад сил в нижней палате парламента. Непосредственно с курсом правительство сможет определиться лишь после того, как пройдут президентские выборы, после которых будет сформирован, как ожидают наблюдатели, новый кабинет. Таким образом, до весны депутаты нижней палаты могут отдыхать и заниматься решением своих бытовых вопросов - распределением кабинетов, квартир ислужебных автомобилей.
Отдел политики
Елена Тофанюк, 30.12.2003
Постоянный адрес статьи: httр://www.rbсdаily.ru/nеws/роliсy/indех.shtml?РИА `РосБизнесКонсалтинг`http://nvolgatrade.ru/
Док. 197570 Опублик.: 30.12.03 Число обращений: 127
