Президент России Владимир Путин заявил, что в ближайшее время подпишет указ, обновляющий принципы федеративных отношений. Объявляя приоритетом административной реформы создание сильной местной власти, Кремль собирается устранить необеспеченные финансовые обязательства региональных бюджетов.
Децентрализация власти и уточнение ее ответственности - такие задачи очередного этапа административной реформы сформулировал Владимир Путин, выступая во вторник в Москве на Конгрессе муниципальных образований. Президент заявил, что `стратегическим ориентиром и десятилетие назад, и сегодня остается сильная и дееспособная местная власть`. Вместе с тем, за указанное президентом десятилетие, значительно изменился масштаб задач, стоящих перед региональными чиновниками. В связи с этим Путин подчеркнул необходимость `кардинального повышения` квалификации муниципальных служащих. Перед местной властью поставлена задача - она должна стать ответственной, обеспеченной ресурсами и прозрачной.
Говоря об ответственности, глава государства дал четкий сигнал, что речь идет не об очередных благих пожеланиях, а о вполне конкретном механизме. Президент заявил, что не исключает возможности увольнения глав муниципалитетов, проваливших свою работу. `Если ситуация близка к критической, то лучше сверху освободить, чем ждать, когда снизу на вилы поднимут`, - сказал Путин, напомнив, что до сих пор такая мера ни к кому не применялась. Впрочем, он оговорился, что, прежде чем начинать отстранять людей от должности, нужно дождаться реального внедрения новой системы межбюджетных отношений.
Новый закон о местном самоуправлении, по словам Владимира Путина, рождался `в достаточно жестком диалоге с правительством`. Это было связано с тем, что в Белом доме существует опасение насчет принятия властью на себя обязательств без их финансового подкрепления. В частности, это касается различных льгот, которые раздаются в бессистемном порядке. Президент описал эту ситуацию так: `Вы знаете, что в этой области творится, каких популистских решений понапринимали, когда исходили из политических соображений текущего дня`. При этом Путин подчеркнул, что `люди, которые принимали эти решения, не думали о своих избирателях`.
Теперь президент заявляет, что эти времена прошли. Путин рассказал, что в ближайшее время он подпишет указ и поручения правительству, направленные на реализацию в 2005-2006 годах обновленных принципов федеративных отношений и местного самоуправления. То есть в федеральные законы будут внесены поправки, которые устранят необеспеченные финансовые обязательства региональных и местных бюджетов. Необходимость этого шага не раз подчеркивал один из главных разработчиков административной реформы - первый замглавы президентской администрации Дмитрий Козак. Также Кремль собирается активизировать процесс разграничения государственной и муниципальной собственности, соответствующего адекватному распределению полномочий между различными уровнями власти.
Президент также указал, какими приоритетами будет руководствоваться центральная власть при реализации закона о местном самоуправлении. В первую очередь, нужно в кратчайшие сроки и в полном объеме привести в соответствии с ним федеральное и региональное законодательство. Кроме того, предстоит решить вопросы по границам и статусу муниципальных образований, структуре органов муниципального управления. Контроль за этим возложен на президентских полпредов.
