Пострадавшие от реформ и кризисов владельцы сбережений намерены стать реальной общественной силой
На этой неделе на пресс-конференции `Механизмы возврата дореформенных сбережений вкладчиков` представители организаций обманутых граждан заявили, что намерены проверить нынешних депутатов на лояльность. Обещания компенсировать средства, которые потеряли россияне в ходе реформ и кризисов, стали привычным ходом в предвыборных кампаниях потенциальных законодателей. Но текущий состав Государственной Думы доказал, что дальше слов дело не идет. Последние четыре года ситуация с обманутыми вкладчиками находилась в замороженном состоянии, как и их сбережения. `Чем больше мы терпим, тем меньше нас уважают`, - решили обиженные государством граждане. Насколько будущие законодатели готовы держать свое слово и уважать своих граждан, вкладчики проверят 21 ноября, проследив за результатами голосования по поправкам к законопроекту `О федеральном бюджете на 2004 год`. В зависимости от результатов будет впервые выработана единая позиция, с которой вкладчики придут к избирательным урнам. Отмахнуться от внимания граждан желающим пробиться в следующий состав Думы будет крайне сложно: речь идет почти о миллионах голосов избирателей.
Напомним, что реформа 1991 года, когда были `отпущены` цены и заморожены вклады, к 1992 г. привела к системному кризису сбережений. По данным Общества защиты интересов вкладчиков, своих сбережений на общую сумму около 11 трлн руб. недосчитались 70 млн человек, доверивших свои средства Сбербанку. На данный момент их количество, конечно, уменьшилось: кто-то умер, кто-то уехал из страны. Достаточно большое количество обманутых граждан и вовсе не предъявляют претензий, не надеясь что-либо вернуть. Но более половины так называемых дореформенных вкладчиков все 12 лет ведут борьбу за свои `кровные`. Каждая предвыборная гонка начинается с попытки потенциальных законодателей заполучить голоса обиженных граждан, которым обещают восстановить утраченное. Правда, нынешний состав Думы практически не принял ни одного законопроекта, который бы помог реализовать эти посулы. Правительство же откровенно выступает против механизма восстановления, предлагая или отделаться предварительными компенсациями (определенным категориям граждан и без индексации), или вообще забыть об этом долге.
Аргументы противников восстановления вкладов озвучены многократно: сумма задолженности огромная, превышает всю денежную массу страны. В общем, денег нет и взять негде. Но, по словам консультанта аппарата Комитета Госдумы по делам общественных организаций и религиозных объединений Елены Санниковой (курирует законодательство по восстановлению вкладов), вкладчики и не требуют единомоментной выплаты. Главное, чтобы был запущен механизм компенсационных выплат с индексацией. Тогда люди поверят, что государство хочет с ними сотрудничать. Тем более что все базовые законы были приняты первыми двумя составами Думы и вступили в силу. Но основной закон `О порядке обслуживания ЦДО...`, необходимый для запуска механизма восстановления, был отклонен президентом Ельциным в мае 1999 г. Вкладчики требуют отразить структуру внутреннего долга в бюджете на будущий год, а также запустить механизм постепенного восстановления сбережений.
Есть у вкладчиков и ответ, откуда взять на это деньги. `Например, в прошлом году был профицит бюджета, - утверждает Елена Санникова. Правительство использовало его для выплат по внешним займам. Бюджет на 2004 год также принимается с профицитом под предлогом вероятности падения цен на нефть. Почему не использовать его для выплат по внутренним долгам?` Фактически вкладчики требуют приравнять их права к правам внешних кредиторов. Сейчас же наблюдается явный дисбаланс в сторону заграницы. Так, в 2002 г. по внешним долгам было выплачено 14 млрд долл., а по долгу гражданам почти в 30 раз меньше - 16,7 млрд руб. В 2003 г. внешние кредиторы получат около 800 млрд руб., а российские граждане - 20 млрд руб. Требования вкладчиков отражены в поправках к законопроекту `О федеральном бюджете 2004 года`, третье чтение которого намечено на 21 ноября. Результаты голосования по этим изменениям и станут проверкой на лояльность депутатов к обманутым гражданам.
Но до этого вкладчики вручат каждому депутату свои требования и попросят их подписать. Они не сомневаются, что во время предвыборной кампании многие депутаты не откажутся это сделать. Но не виза будет свидетельствовать о лояльности. `Вкладчики стали хитрыми, - говорит Елена Санникова. - Их столько обманывали за 12 лет, что они многому научились, подковались как финансово, так и юридически. На третьем чтении делегаты от вкладчиков будут следить за тем, как будет голосовать каждый депутат по интересующим поправкам. Если `за`, то, значит, сдержал обещание, `против` - тоже понятно. Но есть один нюанс, который был отмечен во время первого, пробного опыта контроля за голосованием. При рассмотрении поправок к прошлогоднему бюджету депутатам был представлен законопроект `О выплатах ритуальных компенсаций по гарантированным сбережениям граждан`. Свои голоса за этот проект отдали 185 депутатов, `против` - всего 16 человек. А 249 человек не проголосовало вовсе, хотя за две минуты до этого они нажимали на кнопки, решая судьбу других проектов. В результате `отсутствующей` позиции большинства законодателей поправку не приняли. Делегаты от вкладчиков `отлавливали` по коридорам не голосовавших депутатов и спрашивали, что это вдруг с ними случилось. И на этот раз отсидеться с приступом `медвежьей болезни` не удастся. Если не голосовал, то, значит, выступаешь против интересов вкладчиков`.
После проверки вкладчики намерены выработать консолидированную позицию, с которой они придут к избирательным урнам. `Раньше вкладчики не придерживались единой позиции, поскольку голосовали исходя из своих политических пристрастий. Сейчас они решили, что, независимо от того, какую партию поддерживает каждый в отдельности, голосовать надо за тех, кто готов защищать их интересы`, - рассказала Елена Санникова. Пока письменные обязательства компенсировать вклады взял на себя только глава избирательного блока `Родина` Сергей Глазьев. Конечно, господина Глазьева можно упрекнуть в том, что для него и его блока это лишь очередной рекламный ход. Напомним, что он уже отличился, обещав заплатить 15 млн руб. за помощь в поимке Шамиля Басаева. Упрекнуть можно, но и другим депутатам, стремящимся в новый состав Думы, никто не мешает письменно оформить свои обещания. Тем более что проблема вкладчиков не только не рассосется сама по себе, но и переходит сейчас из политической сферы в сферу экономическую. А экономические интересы у нас, как известно, куда важнее любых других.
`С точки зрения холодного прагматизма правительство ельцинской поры сделало мудро, отдав приоритет покрытию внешних долгов, - считает независимый финансовый аналитик Ольга Максимова. - И выбор был очевиден. Отказ отвечать по внешним долгам грозил бы таким международным скандалом и санкциями, что о вступлении в ВТО Россия бы не задумывалась бы еще десятки лет. На другой чаше весов оказались собственные граждане, на которых у нас не принято плевать только перед выборами. Но сейчас политико-экономическая ситуация изменилась, и мы наблюдаем, как правительство меняет свои приоритеты. Президент Путин неоднократно декларировал, что сейчас отсутствует необходимость внешних заимствований. Это вкупе с пенсионной реформой и стремлением принять закон о страховании вкладов свидетельствует, что для развития экономики правительство намерено активнее привлекать средства граждан. Но никакие реформы и нововведения не заставят население вынуть деньги `из чулок` и матрасов. Если государство не разберется с уже имеющимися долгами, то все очередные действия будут восприниматься как очередной обман`.
Отдел экономики
Анна Каледина, 06.11.2003
Постоянный адрес статьи: httр://www.rbсdаily.ru/nеws/mаrkеt/indех.shtml?http://nvolgatrade.ru/
