По итогам работы Ярмарки социальных и культурных проектов, проходившей одновременно с Российским Форумом, была проведена пресс-конференция. Перед журналистами выступили участники Ярмарок 2000, 2001, 2002 и 2003 годов. `Ярмарка и Форум обогатили и украсили друг друга`, - отмечали выступающие. На пресс-конференции обсуждались вопросы работы с российскими и зарубежными фондами-грандодателями. `Наиболее ценным является то, что западные фонды дали нам технологии`, - подчеркивали участники пресс-конференции.
Объемный блок мероприятий Российского Форума-2003 25 октября был посвящен проблемам миграции. В частности, по инициативе Комиссии по правам человека при Президенте РФ был проведен круглый стол по теме законодательства в области гражданства и прав мигрантов. В ходе дискуссии обсуждался действующий Закон `О гражданстве` и Закон `О правовом положении иностранных граждан`, отмечалась необходимость внесения в них некоторых поправок. Говорилось о положении нелегальных иммигрантов, обсуждалась возможность их легализации. Также участники дискуссии рассказывали о необоснованных затруднениях с получением разрешений на временное проживание и видов на жительства, о проблеме замены паспортов. Затрагивался вопрос разработки проекта закона о репатриации.
В заключительный день Российского Форума-2003 в рамках круглых столов и семинаров обсуждались следующие темы: `Изучение мнений и общественная позиция исследователя: социолог как участник демократической дискуссии`, `Независимая аналитическая журналистика - утраченное звено демократического процесса`, `Опыт региональной женской организации по включению бизнеса, власти в решении женских проблем` и другие.
На торжественном закрытии были оглашены итоги Российского Форума. Всего в мероприятии участвовали 3000 человек - почти в 2 раза больше, чем планировалось. Было проведено 30 круглых столов и 15 пресс-конференций. 99 проектов Ярмарки получили грантовую поддержку. В Форуме участвовало более 100 некоммерческих организаций. Мероприятие освещало порядка 150 журналистов.
По общему мнению, работа Российского Форума-2003 названа эффективной. На каждую из тринадцати тем наработан огромный материал. `Форум состоялся и доказал эффективность системы организации этой работы. Это уже не эксперимент, а модель. И я вижу, что это работает`, - заявил Полномочный Представитель Президента РФ Сергей Кириенко. По мнению Эллы Памфиловой, `на Форуме были сформированы позиции как общественных организаций, так и власти. По многим темам были предложены технологии дальнейшей работы`. Участвующий от начала до конца в работе мероприятия министр РФ по делам национальностей Владимир Зорин отметил, что на Форум приехали те люди, которых по-настоящему волнуют обсуждаемые здесь проблемы.
Работа Российского Форума закончена, но она продолжается. Мероприятие станет ежегодным и в следующий раз будет проведено в другом федеральном округе страны. Организаторы Российского Форума-2003 уверены, что федеральные округа будут бороться за право проведения у себя очередного Форума.
Программа ключевого второго дня работы Российского Форума-2003 была разнообразной и наполненной событиями.
Форум посетила вице-премьер Правительства РФ Галина Карелова, открывшая многочасовую дискуссию по вопросам социальной политики в отношении несовершеннолетних. В разговоре также участвовали Председатель комиссии по правам человека при Президенте РФ Элла Памфилова, Президент международного благотворительного объединения `Международный благотворительный общественный фонд помощи детям при катастрофах и войнах` Леонид Рошаль и др. Мероприятие было призвано не только осветить все аспекты актуальнейшей проблематики, но и выработать общественный договор между Правительством РФ и семье и обществе нужна системная работа в формировании социальной политики в отношении детей, нужен федеральный закон и общие усилия регионов в этом направлении. Вице-премьер также отметила, что в ряде регионов - в частности, в Пермской области, в Чувашии и республике Мари-Эл - уже действуют нормативные акты об уполномоченных по правам детей. Государственная система воспитания детей должна стать прозрачной и открытой для общества, а бизнес-структуры должны быть заинтересованы через налоговую систему в инвестировании средств в систему образования. Например, предполагается активнее задействовать попечительские советы, созданные при школах, лицеях, гимназиях и других учреждениях.
В Российском форуме сегодня принял участие также министр труда и социального развития Правительства РФ Александр Починок, поднявший вопросы задолженности в заработной плате перед бюджетниками, уровня пособий по безработице, несовершенства действующего трудового законодательства. Последняя проблема касается 67 миллионов наших сограждан (по словам г-на Починка, именно столько человек сегодня занято в экономике страны, это максимальный показатель за последнее десятилетие). `Министерство труда не должно утверждать должностные инструкции для поваров и сомелье. Мы готовы передать эти функции общественным организациям, если таковые появятся`, - заявил Александр Починок, - Около 100 функций Правительства в этой сфере в ближайшем будущем будут переданы гражданским институтам`.
Еще один аспект общественной жизни страны затронул министр РФ по делам национальностей Владимир Зорин, выступивший перед журналистами с обоснованием государственной политики в области административно-территориального устройства России. По его словам, многонациональность регионов не создает проблемы, а приносит пользу для общества. `Национальная политика не может реализовываться без участия неправительственных и общественных организаций. В Приволжском федеральном округе накоплен огромный опыт в этой сфере, которым интересуется Совет Европы`, - отметил министр.
О ходе пенсионной реформы рассказал Председатель правления Пенсионного фонда РФ Михаил Зурабов: `Государство гарантирует сохранность сбережений граждан на старость в специализированных фондах благодаря продуманной системе контроля за ними. Вопрос лишь в том, какой доход получит тот или иной пенсионер от своего вклада в выбранный им фонд. Ответ даст первый год реальной работы новой системы. Уже через два с половиной года российская пенсионная система будет адекватна западной модели. Негосударственный сектор пенсионного обеспечения будет приобретать все большее значение, работники станут сами контролировать свои накопления, которые позволят в перспективе достичь пенсий в размере 60% от уровня заработной платы`.
Заместитель министра образования РФ Александр Киселев подробно осветил вопросы совершенствования профессиональной подготовки кадров в стране. По его словам, `необходимо восстановить систему начального профессионального обучения непосредственно на промышленных предприятиях, чтобы, как прежде, до 70% рабочих и мастеров получали квалификацию на производстве. Преподаватели должны получать более высокую заработную плату, в том числе за счет заинтересованных в квалифицированных кадрах компаний, фирм, предприятий`.
24 октября на Российском Форуме-2003 в рамках работы круглых столов также рассматривались темы: `Общественный договор: социальные вопросы`, `Местное самоуправление и местные сообщества`, `Защита прав военнослужащих как общественная проблема`, `Неправительственные каналы российско-американского стратегического сотрудничества`, `Молодежь и рынок труда` и многие другие.
23 октября 2003 года в Нижнем Новгороде начал свою работу Российский Форум-2003
23 октября 2003 года в Нижнем Новгороде начал свою работу Российский Форум-2003. На это мероприятие, имеющее все шансы стать центральным событием общественной жизни страны в текущем году, приехало около 2000 участников из всех федеральных округов страны. Это представители экспертного сообщества, власти и бизнеса, сотрудники правоохранительной системы, деятели науки, работники образования, медицины, участники Ярмарки социальных и культурных проектов.
Форум открыли Председатель Комиссии по правам человека при Президенте РФ Элла Памфилова и полномочный представитель Президента РФ в Приволжском федеральном округе Сергей Кириенко. Сергей Кириенко зачитал послание В.В. Путина, в котором Президент РФ подчеркнул важность мероприятия, выделил его значимость для развития гражданского общества в России, выразил надежду на то, что Российский Форум будет способствовать активизации общественной жизни страны, а также пожелал его участникам успешной и плодотворной работы. В приветствии участникам Элла Памфилова отметила тот факт, что Российский Форум - 2003 собрал большое количество сотрудников правоохранительной системы. `Это имеет особое значение, поскольку миссия правоохранительной системы - это защита ценностей нашего общества`, - сказала г-жа Памфилова.
На пресс-конференции, прошедшей в первый день работы Российского Форума, его организаторы объяснили задачи мероприятия. Член рабочей группы по подготовке Форума, Президент фонда эффективной политики Глеб Павловский сообщил журналистам следующее: `У задачи Российского Форума много формулировок. Главное, пожалуй, то, что нас больше не интересуют просто декларации. Реальность такова, что со времен Гражданского Форума ничего серьезного сделано не было. И нам сегодня - на Российском Форуме - нужно провести своеобразную инвентаризацию проблем подобно той, какую сделал Путин четыре года назад в отношении государственной власти. Сама власть нынче нуждается в помощи общества. Здесь упомянули тему национальной идеи. Я считаю, что наша национальная идея - это суверенитет общества в решении своих проблем. Программа Президента в такой стране как Россия должна вырабатываться обществом. Какие задачи страна будет решать в следующие четыре года, как люди будут жить - это не может решаться в Кремле или в Белом доме`.
Первый день работы Российского Форума был насыщен интереснейшими мероприятиями: круглыми столами, семинарами, переговорами, презентациями. Среди них - дискуссия на тему: `Российское общество как автор стратегии своего развития`. Здесь обсуждались вопросы стратегии развития страны: каким требованиям должна отвечать эта стратегия, кто должен быть ее заказчиком, автором и прорабом. Говорилось о месте России в глобальном разделении труда, определялись основные точки-развилки, которые в будущем определят направление развития страны.
На круглом столе по теме `Социальная ответственность бизнеса: новый взгляд на проблему` обсуждались проблема участия юридических лиц и частных предпринимателей в благотворительности, технологии организации социальных проектов, предложения по изменению правовой базы и др.
Одним из событий первого дня работы Форума стало ток-шоу, проходившее с участием членов рабочей группы по подготовке мероприятия и большого числа экспертов. Какая ответственность лежит на обществе и за что отвечает власть? Именно эта тематика и стала основной на ток-шоу. После всесторонних обсуждений участники мероприятия пришли к общему знаменателю: общество отвечает за свое собственное благосостояние, за порядок, за власть, за идеи и проекты, несет на себе функции контроля над властью. Кроме того, Людмила Алексеева высказала мнение, что `нужно разорвать порочный круг `деньги-власть`, и только само общество в силах это осуществить`. Власть же, помимо эффективного решения проблем общества и управления, должно нести ответственность за порядок в обществе, а также за собственные действия или бездействие.
Особый интерес вызывает проходящая на Российском Форуме-2003 окружная Ярмарка социальных и культурных проектов. По этой тематике представителям федеральных властей Приволжья на пресс-конференции был задан ряд вопросов. Сергей Кириенко сообщил, что в этом году грантовый фонд Ярмарки превысил прошлогодний и достиг 68 миллионов рублей. `Все проекты, победившие на Ярмарке, будут реализованы. Мы обязательно это проконтролируем`, - заверил С. Кириенко.
Для справки:
С инициативой проведения Российского Форума-2003 выступила Комиссия по правам человека при Президенте РФ в мае с.г. После публикации обращения Комиссии была сформирована рабочая группа и открыта дискуссия по темам Российского Форума. Результатом этой дискуссии стал формат намеченного Форума, как экспертного мероприятия. Участвующие в нем эксперты, представляющие различные точки зрения - общества, бизнеса и власти, - ведут поиск решений наиболее острых общенациональных проблем. Около 120 мероприятий Форума ориентированы по 13-ти основным темам, разработанным рабочей группой по подготовке Форума. Список тем:
`Социальная ответственность бизнеса - ответственность перед населением`
`Обеспечение конституционных прав предпринимателей: взаимная ответственность бизнеса и власти`;
`Профессиональная и гражданская ответственность экспертного сообщества в предвыборный период`;
`Миграционная политика и развитие законодательства в области гражданских прав мигрантов`.
`Проблемы армии в корреляции с проблемами общества`
`Общественные ресурсы и потребности образования`
`Механизмы участия общественных организаций в решении социальных проблем`.
`Участие неполитических организаций в избирательной кампании: механизмы продвижения интересов, ответственность`.
`Реформа местного самоуправления`.
`Здоровье нации: первоочередные задачи государства и общества`.
`Взаимодействие гражданских и государственных институтов в обеспечении национальной безопасности России`
`Формирование внешнеполитической стратегии России как область экспертной компетенции неправительственных организаций`
`Организация общественного контроля для защиты прав человека в закрытых органах и учреждениях правоохранительной системы`.
Основной задачей Российского Форума-2003 является формирование общественной повестки дня социально - экономического и политического развития России.
Российский Форум планируется проводить ежегодно, в разных Федеральных округах.
Российский Форум-2003 обещает стать центральным событием общественной жизни страны в текущем году
Вопрос о роли и месте гражданских организаций в стране в последнее ремя стал одним из самых обсуждаемых. Реально или номинально участие общественности в выработке стратегии развития страны, управления ключевыми процессами в социальной и культурной сфере? Согласно точке зрения многих лидеров общественного мнения, ответственность за развитие страны должна и может находиться не только в поле действия власти. У всех субъектов государственного устройства - общества, власти и бизнеса - существует готовность строить диалог.
Сегодня одной из важнейших потребностей России является развитие и усиление влияния гражданского общества. Государству необходим общественный центр политической поддержки. В условиях демократии от гражданского общества исходят стратегические инициативы во всех областях национального строительства, а государство только выполняет общественный заказ. Однако, полноценный диалог между обществом и властью возможен лишь при наличии развитой системы гражданских институтов. Пока такой системы нет.
Российский Форум-2003, обещающий стать центральным событием общественной жизни страны в текущем году, - это инструмент формирования и институциализации гражданской позиции. Новая российская общественность собирается на единой дискуссионной площадке с тем, чтобы сформировать повестку дня социально-экономического и политического развития России, а также определить актуальные сферы и формы партнерства с властью в связи с этой повесткой. Подобные общенациональные мероприятия нужны для усиления влияния гражданских организаций на государственные проекты и для усиления реализации гражданских проектов в государственном управлении.
С инициативой проведения Российского Форума-2003 выступила Комиссия по правам человека при Президенте РФ в мае этого года. От имени Комиссии по правам человека было направлено письмо Президенту РФ В.В.Путину с предложением поддержать проведение Российского Форума-2003, и Президент высказал свою поддержку этому мероприятию. После этого была сформирована рабочая группа и открыта дискуссия по темам Российского Форума. Результатом этой дискуссии стал формат намеченного Форума как экспертного мероприятия. Участвующие в нем эксперты, представляющие различные точки зрения - общества, бизнеса и власти, - ведут поиск решений наиболее острых общенациональных проблем. Около 120 мероприятий Форума будут ориентированы по 13-ти основным направлениям, разработанным рабочей группой по подготовке Форума, а именно:
Ожидается, что в Российском Форуме-2003 примет участие около 2000 человек из всех Федеральных округов. Это представители гражданских организаций, приславших заявки на участие в Форуме, а также победители Ярмарки социально-культурных проектов Приволжского федерального округа, представители экспертного сообщества, бизнеса и власти. Среди официальных лиц - руководитель Администрации Президента РФ Александр Волошин, председатель Госдумы РФ Геннадий Селезнев, председатель Совета Федераций РФ Сергей Миронов, министр финансов РФ Алексей Кудрин, министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф, министр внутренних дел РФ Борис Грызлов, министр труда и социальной защиты РФ Александр Починок, министр юстиции РФ Юрий Чайка, министр культуры РФ Михаил Швыдкой, министр здравоохранения РФ Юрий Шевченко, министр образования РФ Владимир Филиппов, председатель Государственного комитета РФ по физической культуре Вячеслав Фетисов и т.д.
Российский Форум планируется проводить ежегодно, в разных Федеральных округах.
`Российский Форум` - история создания
В мае 2003 года Комиссия по правам человека при Президенте РФ выступила с инициативой проведения Российского Форума-2003. Комиссией было предложено создать многосторонний диалог об итогах и стратегии развития страны и, прежде всего, отношениях общества, бизнеса и власти.
Предстоящий Российский Форум-2003 - это продолжение и объединение двух начинаний последних лет: Гражданского Форума и Ярмарки социальных и культурных проектов.
Гражданский Форум, впервые проведенный в 2001 году, положил начало традиции конструктивного диалога между обществом и властью на основе демократических ценностей и соблюдения прав человека. Тогда политическая элита России по достоинству оценила возможность собрать на одной площадке представителей заинтересованных сторон и выработать общие ориентиры развития страны. В сентябре 2003 года Гражданский Форум в Москве собрал уже более 5000 участников из разных регионов России. Интерес к данному мероприятию позволил говорить о повышении значимости общественных инициатив в политических кругах.
Ярмарка социально-культурных проектов проходит в Приволжском федеральном округе, начиная с 2000 года. Это уникальное и новое для России явление, которое дает возможность эффективно реализовывать инициативу гражданского общества. Ярмарка не только оказывает весомую поддержку общественно-значимых проектам, но и способствует развитию механизму социального партнерства. Диалог между обществом и бизнесом реален, социальные проблемы возможно решать без участия бюджетных средств - все это наглядно продемонстрировала Ярмарка социально-культурных проектов.
Первый опыт дискуссии между тремя субъектами государственного устойства - обществом, властью и бизнесом - был опробован в 2002 году в г. Тольятти, где были объединены Ярмарка социально-культурных проектов и Гражданский Форум. Новая общественно-политическая реалия, связавшая инициативы граждан и диалоговую площадку, появилась как результат формирования гражданского общества в России. В рамках `Тольяттинского диалога` прошло более 100 мероприятий: семинаров, круглых столов, конференций. В мероприятии приняло участие более 1500 человек, среди которых порядка 200 журналистов, 500 общественных лидеров, 200 экспертов в области развития гражданского общества и современных социальных и политических технологий, 100 представителей крупного и среднего бизнеса, представители всех уровней власти, политические деятели. `Тольяттинский диалог` посетили Валентина Матвиенко, Михаил Зурабов, Александр Починок, Глеб Павловский, Ольга Алексеева, Манана Асламазян, Александр Аузан, Евгений Гонтмахер, Элла Панфилова, Алексей Симонов, Игорь Юргенс.
В Тольятти была опробована форма диалога власти, бизнеса и общества не только на основе ярмарочного конкурсного партнерства, но и с элементами Гражданского Форума.
В Нижнем Новгороде на Российском Форуме-2003 речь пойдет уже не просто о диалоге, а о сотрудничестве, совместном поиске решения общероссийских социальных проблем и о создании постоянного института взаимодействия гражданских институтов и власти.
