|
 ПРОЕКТ
выносится
на всенародное
обсуждение
1. Договор с избирателями
2. Договор о взаимодействии
3. Программа действий НПС `Родина`
`Социальная справедливость и
экономический рост`
МОСКВА
2003
Пакет программных документов Народно-патриотического союза `Родина` включает в себя три логично связанных между собой документа.
Во-первых, договор с избирателями, предусматривающий собой обязательства политиков, входящих в блок `Родина`, строго следовать в своей деятельности принципам ответственности перед избирателями.
Во-вторых, договор о взаимодействии между политическими партиями и общественными организациями в целях достижения политических целей и выполнения своих обязательств перед избирателями.
В-третьих, программу принципов и практических действий блока по реализации политических целей.
Данные документы выносятся на всенародное обсуждение. Программа действий блока является логичным продолжением нашей работы по формированию стратегии развития страны. Основные положения были одобрены еще Государственным Советом РФ в 2000 году, съездами товаропроизводителей, широкой общественностью. В разработке программы принимали участие ученые РАН, эксперты, политики, деятели культуры. В ней учтены предложения трудовых коллективов, граждан. В этом смысле - наша программа - продукт народного творчества. Безусловно, программа - это открытый для совершенствования документ.
Мы рассчитываем на его критичное и конструктивное обсуждение.
Высокое качество программы - необходимое условие ее успешной практической реализации.
Содержание
I. СМЫСЛ И ПЕРСПЕКТИВЫ НАРОДНО-ПАТРИОТИЧЕСКОГО СОЮЗА `РОДИНА` 6
II. ОЦЕНКА СИТУАЦИИ В СТРАНЕ 11
2.1. Головокружение от `успехов` 11
2.2. Кто виноват? 17
2.3. Два пути 19
III. ПОЛИТИКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА В ИНТЕРЕСАХ ПОДЪЕМА ОБЩЕСТВЕННОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ 22
3.1. Основные цели 22
3.2 Справедливая оплата труда 26
3.3. Выход из демографического кризиса 26
3.3.1. Политика в отношении женщин 28
3.3.2. Поддержка семьи и родительства 29
3.3.3. Политика в отношении детей 30
3.3.4. Защита прав пенсионеров 31
3.3.5. Миграционная политика 32
3.3.6. Здравоохранение 34
3.4. Система образования 36
IV. СТРАТЕГИЯ И ИСТОЧНИКИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА 41
4.1. Стратегические установки 41
4.2. Природная рента - нереализованный резерв 43
4.3. Преодоление бюджетного кризиса 45
4.4. Стимулирование роста производства 53
4.4.1. Структурная политика 56
4.4.2. Внешнеторговая политика 60
4.5. Агропромышленная политика 61
4.5.1. Активное участие государства в создании рынка продовольствия 63
4.5.2. Регулирование импорта иностранного продовольствия 64
4.5.3 Повышение удельного веса расходов на сельское хозяйство и рыболовство в бюджетах всех уровней 65
4.5.4. Регулирование цен и тарифов на энергоносители 65
4.5.5. Развитие системы кредитования сельского хозяйства 66
4.5.6. Стимулирование обновления машинно-тракторного парка 66
4.5.7. Стимулирование отечественного животноводства 67
4.6. Лесопромышленный комплекс 68
4.7. Отношения собственности и общенациональное достояние 71
4.8. Денежное обращение 74
4.9. Повышение эффективности естественных монополий 80
4.10. Региональная политика 85
4.11. Планирование развития 86
V. ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО 89
VI. НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ 93
VII. КУЛЬТУРА И НРАВСТВЕННОСТЬ 96
VIII. БЛИЖАЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ОРИЕНТИРЫ ПРОГРАММЫ 98
Приложение 1. Сравнительный анализ правительственного и альтернативного проектов федерального бюджета на 2004 г. 100
Приложение 2. Таблица. Объемы и структура доходов по отраслям, добывающим полезные ископаемые (оценка нормативного дохода по текущим затратам в млрд. руб., млрд. долл.) 116
Приложение 3. Стратегия в области национальной безопасности 117
Приложение 4. Предложения НПСР в области совершенствования законодательства РФ 152
I. СМЫСЛ И ПЕРСПЕКТИВЫ НАРОДНО-ПАТРИОТИЧЕСКОГО СОЮЗА `РОДИНА`
Сегодня все здравомыслящие граждане России осознают угрозы вымирания нации, духовного и материального обнищания, деградации экономики, ослабления обороноспособности, утраты суверенитета, целостности и независимости нашей Родины, превращения ее в `задворки мира`.
Страшный ущерб, сопоставимый с потерями в двух войнах прошлого столетия, нанесен стране десятилетием правления `реформаторов`, серьезно скомпрометировавших ценности демократии. Вместо разрешения накопившихся реальных проблем, ответа на подлинные вызовы времени, развития институтов народовластия мы оказались в варварстве `первоначального накопления капитала` за счет разграбления общественного богатства, хищнической эксплуатации населения, лжи и криминального беспредела в экономике и политике. Государство, долг которого - защищать и поддерживать своих граждан, создавая им все необходимые условия для достойной жизни и свободного развития, превратилось, по преимуществу, в сторожа украденного у народа имущества. Эта пагубная политика продолжается.
Реальная власть в России узурпирована кучкой алчных авантюристов, объявивших себя олигархами, и их коррумпированных пособников. Они обменивают суверенитет страны на снисходительное отношение своих зарубежных покровителей к казнокрадству, коррупции и мошенничеству российской `элиты`.
Сегодня большинство граждан России живет в нищете, они запуганы и обворованы, боятся за себя и жизнь своих близких, не верят в улучшение своего положения и думают только о выживании. Сколько сил и энергии тратится на то, чтобы элементарно существовать, растить детей, кое-как сохранить человеческое достоинство... И все это происходит с нами, в нашей любимой России, с ее культурой, природными богатствами, исключительным творческим и технологическим потенциалом!
Если это будет продолжаться и дальше, то мы действительно потеряем свою Родину. Но виной тому будет уже не злая сила олигархий, а наша собственная слабость, собственное малодушие и нерешительность, попустительство разграблению общенародных богатств, посягательствам на наш национальный суверенитет со стороны явных и скрытых врагов Отечества, неспособность дать отпор преступности, коррупции, растлению молодежи, унижению стариков и неимущих.
Пора действовать!
Отстаивая жизненно важные интересы нашей страны и ее граждан, Народно-патриотический союз `Родина` создан для приведения проводимой в стране политики в соответствие с общественными интересами. Мы требуем отстранения от власти тех сил, которые ввергли наш народ в трясину нищеты и бесправия. Мы глубоко убеждены в том, что государство, как и декларирует российская Конституция, должно обеспечивать реальную защиту прав граждан и отвечать за их благополучие, включая соблюдение конституционного права каждого гражданина России на достойную жизнь и свободное развитие, укреплять межнациональное согласие, сохранять и развивать культурные традиции, твердо отстаивать независимость нашей Родины. В этом смысле мы - убежденные государственники.
Наша цель - построение в России общества социальной справедливости и ответственности на основе высокоэффективной экономики. Для ее достижения нужна только твердая политическая воля. В России имеются все возможности, чтобы в кратчайшие сроки разрешить главные экономические и социальные проблемы. Эти возможности не реализуются только потому, что затрагивают эгоистические интересы узкого круга лиц, наживающихся на присвоении общенародных богатств и сверхэксплуатации трудящихся. Возврат обществу сверхприбыли, полученной от эксплуатации природных богатств, обеспечение справедливой оплаты труда и социальных гарантий, восстановление полноценной национальной валюты, эффективное управление государственной собственностью - экономические источники сильной и социально ответственной государственной политики.
Мы осознаем и всю серьезность стоящих перед нами задач. Они не сводятся к преодолению сопротивления олигархических кланов необходимым преобразованиям. Вновь, как это было во все переломные моменты в истории России, нам предстоит совершить крупномасштабный экономический и научно-технологический рывок. Это для нас и вдохновляющая перспектива, и работа, требующая профессионализма, культуры, ответственности. Мы отвергаем кликушества о гибели России. В нашей истории были времена и пострашнее. Мы уверены, что у нас достанет политической воли, чтобы решить задачи духовно-нравственного возрождения и социально-экономического подъема России.
Мы в состоянии преодолеть позор бедности в нашей стране. Для этого система государственного регулирования экономики должна работать в интересах всего народа, а не привилегированных олигархических кланов. Экономия на труде и социальная несправедливость - это отжившие принципы жизнеустройства. Главная производительная сила - человек. Социальные гарантии его развития - необходимое условие и цель современного экономического роста. Поэтому мы выступаем за справедливую социально-экономическую политику, отвечающую жизненным интересам и России, и каждого из нас. Скорейшее решение социальных проблем - демографического кризиса, безработицы, несправедливо низкой оплаты труда, неравноправного доступа к качественным медицинским услугам и образованию - является непременным условием экономического роста и процветания нашей страны.
Мы должны вновь сделать Россию сильной - ведь тогда сильным будет каждый из нас. Для этого нам самим нужно научиться защищать собственные права, установить для всех без исключения руководителей правовую ответственность за результаты своей деятельности, покончить с коррупцией в государственных органах всех уровней. Безудержная эксплуатация труда и природных богатств должна быть заменена отношениями справедливого распределения национального дохода и социального партнерства. Деловые круги должны осознавать свою ответственность перед обществом за настоящее и будущее страны. Это возможно только в сильном государстве.
Вопреки всем усилиям правящей олигархии в стране есть политики, организации и движения, которые не просто декларируют приверженность интересам народа, но отстаивают эти интересы на деле. Но `один в поле не воин`. Только действуя `всем миром` мы сможем добиться реализации программы социальной справедливости и экономического роста.
Объединенные народно-патриотические силы способны набрать большинство голосов на выборах, получить большинство в Госдуме и сформировать социально ответственное правительство. Получив доступ к рычагам государственного управления, мы осуществим нашу программу, отвечающую устремлениям подавляющего большинства россиян. Будут приняты необходимые для успешного развития страны законопроекты, подготовленные НПСР в целях обеспечения нашей программы действий `Социальная справедливость и экономический рост`.
Народно-патриотический союз `Родина` - российская общественно-политическая сила нового поколения, которая ставит перед собой задачу построить общество социальной ответственности, справедливости, экономического роста и развития.
Консолидация народно-патриотических сил проходит в непростой предвыборной обстановке. На протяжении многих лет обслуживающие власть политические партии попустительствовали закабалению и разорению российских граждан, прикрываясь популярными лозунгами и пустыми обещаниями. На деле эти партии служат интересам финансирующих их олигархических группировок и коррумпированного чиновничества. Доверия к ним нет, но они удерживаются у власти при помощи административного влияния, использования незаконных приемов манипулирования общественным мнением.
Но все это происходит потому, что это мы с вами позволяем им это делать - обманывать и унижать наших граждан, использовать грязные политические технологии, фальсифицировать итоги выборов, нарушать закон.
Вопрос сегодня стоит жестко: кто кого? Либо криминально-компрадорская олигархия окончательно удушит страну, либо нам удастся решительно изменить ситуацию и, подчинив политику государства общенациональным интересам, защитить наше право на достойную жизнь.
Наша важнейшая задача - всемерно способствовать объединению граждан для защиты своих интересов во всех сферах жизни - по вопросам веры и культуры, жизнеобеспечения и здоровья, воспитания и образования, оплаты труда и управления, экологии и пенсий и т.д. Только на основе живого творчества и самоорганизации может сложиться настоящее гражданское общество в России. Мы, как объединение народно-патриотических сил, видим свой гражданский долг в том, чтобы подчинить политику государства интересам общества, защитить права каждого человека на уровне всех ветвей и уровней государственной власти, обеспечить безусловное исполнение всех обязательств государства перед гражданами.
В этом - наше понимание смысла государственной власти - основанная на принципах справедливости и законности, ответственность перед гражданами России, перед будущим и прошлым нашей Родины.http://nvolgatrade.ru/
Док. 195205
Опублик.: 21.10.03
Число обращений: 137
|
