Иркутская область: отчет о работе Комиссии по правам человека при губернаторе за 9 месяцев 2003 годаНазад
Иркутская область: отчет о работе Комиссии по правам человека при губернаторе за 9 месяцев 2003 года
Распоряжением Губернатора области Б.А.Говорина по представлению председателя Комиссии 23.07.03 г. утвержден обновленный общественный состав Комиссии (копия Распоряжения прилагается).
Аппарат Комиссии работает в прежнем составе - 5 штатных сотрудников:
1.Председатель Комиссии Г.К.Хороших.
2.Главный специалист М.М.Ивкович (юрист, работа с письменными и устными обращениями граждан по проблемам соблюдения прав человека в гражданско-правовой сфере, связь с правозащитными организациями).
3.Главный специалист О.С.Ихенова (кандидат философских наук, правовое просвещение, связь со СМИ).
4.Специалист 1-й категории И.В.Косенко (педагог и юрист, работа с письменными и устными обращениями граждан по проблемам соблюдения прав человека в уголовно-правовой сфере, взаимодействие с ГУИН, инспекция учреждений уголовно-исполнительной системы).
5. Делопроизводитель Н.П.Толстихина (имеет два высших образования).
Приемная Комиссии.
Работа с письменными и устными обращениями граждан проводится ежедневно. Прием ведут штатные сотрудники Комиссии: главный специалист М.М.Ивкович (по вопросам соблюдения прав в гражданско-правовой сфере), специалист 1 категории И.В.Косенко (по вопросам соблюдения прав в уголовно-правовой сфере). Председатель Комиссии Хороших Г.К. ведет прием по записи.
Работа с обращениями граждан по их нарушенным правам.
Ежегодно количество обращающихся в Комиссию увеличивается.
За 2000 год в Комиссию обратилось 1182 чел.
За 2001 год - 1511 чел.
За 2002 год - 1926 чел.
За 9 месяцев текущего года зарегистрировано 1811 обращений, что значительно превышает количество обратившихся за весь 2001 год.
Всего обращений в Комиссию:
1. По проблемам соблюдения прав человека в гражданской сфере- 1017
2. По вопросам соблюдения прав человека в уголовной сфере - 794
Таким образом, тенденция увеличения обращений граждан по проблемам прав человека в гражданско-правовой сфере, наметившаяся в последние годы, сохраняется.
Устные обращения
За 9 месяцев 2003 года в приемную Комиссии обратилось 933 человека, что на 13% больше, чем за такой же период прошлого года (за весь 2002 г. - 1131).
Из них:
по гражданским вопросам - 742;
по вопросам уголовного права - 191.
Кроме того, ежедневно проводится консультирование по телефону. Количество телефонных обращений в Комиссию резко возросло, и в настоящее время решается вопрос об установлении второго телефонного номера.
Письменные обращения
За 9 месяцев 2003 года в Комиссию поступило 878 письменных обращения. Для сравнения: за весь 2002 год письменно обратилось в Комиссию 856 человек.
Количество письменных обращений, поступивших в Комиссию:
(сравнение)
С письменными заявлениями по нарушениям в гражданско-правовой сфере обратилось 275 человек.
Наибольшее количество обращений в гражданско-правовой сфере стабильно связано с:
1) нарушением трудового законодательства (невыдача расчетов и трудовых книжек при увольнении, задержка выдачи зарплаты, незаконное увольнение и т.д.) - 26;
2) волокитой в суде - 20;
3) нарушением при начислении пенсии - 13;
4) неисполнением судебных решений - 12;
5) отказом в осуществлении социальной защиты - 44;
6) нарушением жилищного законодательства - 77;
7) нарушениями прав органами МВД и прокуратуры - 10;
8) отказом в признании гражданства РФ и выдаче паспорта
РФ, в регистрации - 27;
9) и др. - 46.
Получено обращений в гражданско-правовой сфере (всего 275):
По отдельным ходатайствам граждан и адвокатов специалисты Комиссии посещают судебные заседания, участники которых жалуются на различного рода процессуальные нарушения. Кроме того, организовываются встречи с сотрудниками тех государственных органов, в которые направляются обращения заявителей, в процессе встреч обсуждаются наиболее часто встречающиеся нарушения прав человека и пути ликвидации подобных нарушений.
С письменными обращениями по нарушениям в уголовно-правовой сфере обратилось 603 человек. Они связаны с:
1) нарушениями УПК РФ со стороны судей - 40;
2) несогласием с приговором - 120;
3) волокитой при рассмотрении кассационных и надзорных жалоб - 20;
4) применением спецсредств в ИВС и во время предварительного
следствия - 13;
5) волокитой при рассмотрении уголовного дела в суде - 28;
6) нарушением прав на охрану здоровья и получения соц. гарантий осужденными - 19;
7) просьбами о предоставлении защитника, о посещении судебных заседаний членами и сотрудниками Комиссии - 22;
8) несогласие с избранием меры пресечения и продлением сроков содержания под стражей - 51;
9) ходатайствами о консультировании по вопросам предварительного следствия - 39;
10) ходатайствами о консультировании по вопросам судебного процесса - 71;
11) ходатайствами о консультировании по вопросам содержания в СИЗО, ИК - 14;
12) жалобами на действия сотрудников и на условия содержания в ИВС, ИК и СИЗО - 45;
13) нарушениями УПК (в т.ч. применение спецсредств) со стороны правоохранительных органов - 36;
14) жалобы на адвокатов - 9;
15) волокита в ходе предварительного следствия - 21;
16) ходатайства с просьбой предоставить информацию о какой-либо инстанции - 22;
17) бездействие со стороны правоохранительных органов - 11;
18) неисполнение решений суда - 5;
19) другое - 27;
Рост заявлений, в которых осужденные выражают свое несогласие с приговором, связан с незнанием механизмов обжалования решений суда и отсутствием возможности получить юридическую консультацию в местах лишения свободы.
Увеличение жалоб на волокиту с рассмотрением кассационных обжалований приговоров, вынесенных судом по уголовным делам, можно объяснить тем, что после запросов Комиссии Иркутский областной суд ускоряет их рассмотрение.
Заявления о нарушении прав на охрану здоровья или получения социальных льгот в основном поступают от осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, и касаются невыплаты пенсий по инвалидности в результате того, что в их личном деле не имеется паспортов, и поэтому пройти МСЭК они не могут.
Чаще заявители стали обращаться с просьбами предоставить защитника. Это связано с проблемами найма адвокатов и некачественной работы многих `бесплатных` адвокатов.
В 3 квартале 2003 г. заметно возросло количество обращений с просьбами прокомментировать тот или иной вопрос, касающийся процессуальных норм уголовного законодательства в области предварительного следствия или судебного разбирательства. То же касается консультаций по вопросам содержания лиц, находящихся в учреждениях УИС.
Значительно увеличилось количество обращений граждан с просьбой предоставить ту или иную информацию о каком-либо учреждении. Чаще обращаются осужденные, у которых подходит срок окончания отбывания наказания и которые являются жителями других субъектов РФ.
Необходимо отметить, что многие жалобы не находят своего подтверждения.
По полученным письменным обращениям Комиссией направлено запросов, ответов, сообщений всего 1193 (для сравнения: 1043 за 2002 год).
- в различные государственные структуры (соц. защита, здравоохранение, др. подразделения областной администрации) - 90;
- в муниципалитеты - 70;
- в прокуратуру - 32;
- в различные правозащитные структуры - 35;
- заявителю - 157;
- в др. - 73.
В уголовно-правовой сфере (всего 736):
- в ГУИН по Иркутской области - 49;
- в суд - 86;
- в УВД - 16;
- в прокуратуру - 49;
- в другие инстанции - 33;
- заявителям - 503.
По каждому обращению заявитель получает из Комиссии ответ, ему сообщается, куда направлена его жалоба, дается соответствующая консультация.
Примеры положительных результатов по рассмотрению обращений, направленных Комиссией
Гражданско-правовая сфера:
I. Трудовое законодательство:
В Комиссию обратился Т. (Т-155) с жалобой на невыплату ему заработной платы комитетом по управлению Правобережным округом г. Иркутска, после обращения Комиссии заработная плата была выплачена.
Коллектив Ульканского лесхоза (Ко-3) направил жалобу на грубые нарушения трудового законодательства руководителями организации. Комиссия направила обращение прокурору Казачинско-Ленского района, в итоге приняты меры прокурорского реагирования, внесено представление директору лесхоза об устранении выявленных нарушений трудового законодательства.
Заявительница А. (А-12) жаловалась на нарушение в отношении нее акционерного и трудового законодательства ОАО `Чуналесторг`. Комиссия направила обращение в прокуратуру Чунского района, которая внесла представление об устранении нарушения ст. 91 ФЗ `Об акционерных обществах` о порядке предоставления информации акционеру.
Гражданка П. (П-34) обратилась в Комиссию с жалобой на невыплату ей длительное время заработной платы и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении МУП `Иркутскавтодорсервис`. После обращения Комиссии в администрацию г. Иркутска задолженность была погашена.
др.
II. Судебная система:
Заявитель Р. (Р-100) обратился с жалобой на волокиту при рассмотрении дела в суде. Комиссия обратилась в областной суд, в результате рассмотрение дела взято под контроль председателя Братского городского суда.
Жалоба К. (К-614) на невыдачу решения суда в течение 4 месяцев и на судью. После обращения Комиссии решение суда заявителем было получено, а вскоре полномочия судьи У. были прекращены.
Заявительница Т. (Т-156) жаловалась на волокиту со стороны судьи Кировского районного суда г. Иркутска Башкировой В.Х. В результате обращения Комиссии в Квалификационную коллегию судей судье было указано, что данное нарушение будет учтено при решении вопроса о продлении срока ее полномочий.
Г. обратилась с жалобой на мирового судью, который рассматривал гражданское дело с нарушением подсудности. Заявительница, являясь ответчиком и проживая в г.Иркутске, участвовала в судебном процессе в г. Усть-Куте. По результатам обращения Комиссии к председателю Иркутского областного суда дело направлено мировому судье г. Иркутска.
III.Жилищное законодательство:
Жалоба Р. (Р-113) об отказе предоставления жилья заявительнице, чье жилье пострадало от пожара. После обращения Комиссии к мэру г. Черемхово квартира была предоставлена, был выдан ордер на квартиру.
Коллективное обращение жителей домов Ленинского района г. Иркутска (Ко-4) о длительном отсутствии в домах холодной воды. После обращения Комиссии в комитет по управлению Ленинским округом был проведен ремонт сетей и подключение к водоснабжению.
З. (З-100) обратилась в Комиссию с жалобой на нарушение ее жилищных прав со стороны военнослужащих, проживающих в квартире этажом выше. Военная прокуратура г. Иркутска после обращения Комиссии привлекла нарушителей к ответственности.
С жалобой на нарушение своих прав (отсутствие горячего водоснабжения) обратились жители Октябрьского района г.Иркутска (Ко-4). После обращения Комиссии к председателю комитета по управлению Октябрьским округом был произведен ремонт оборудования, налажено водоснабжение.
По заявлению жителей дома No25 м-он Первомайский г. Иркутска (Ко-6) Комиссия обратилась в прокуратуру Свердловского района г. Иркутска, в результате прокуратура предписала директору магазина, находящегося на первом этаже дома, провести перепланировку по причине нарушения жилищных прав граждан и права на спокойный отдых.
С. (С-3) обратился в Комиссию с жалобой на действия муниципальных властей в г. Бодайбо. Жалоба направлена главе администрации города, рассмотрена с участием заявителя, нарушения устранены.
Заявительница Д. (Д-2), являясь ребенком-сиротой, была выпущена из ПУ г. Иркутска без предоставления жилого помещения. Комиссия обратилась в Главное управление общего и профессионального образования в защиту жилищных прав заявительницы, в результате чего ей была предоставлена комната в общежитии профессионального училища.
Заявительница С. проживала в общежитии (семья 4 человека, двое являются инвалидами) в двух комнатах, две смежные комнаты администрация общежития намеревалась отдать другим жильцам. После обращения Комиссии в защиту прав заявительницы и её семьи администрация Нижнеилимского района приняла решение смежные комнаты отдать семье заявительницы.
Заявительница Г. (Г-23) жаловалась на невозможность проживания с дочерью-инвалидом на втором этаже муниципального общежития п. Мегет. После обращения Комиссии к главе администрации п. Мегет заявительнице была предложена комната на первом этаже.
Жалоба Б. (Б-43) по незаконной постройке ГАЗС в непосредственной близости к ее частному дому была направлена в Областную прокуратуру, которая представила исковое заявление о сносе ГАЗС в п. Дзержинск в суд.
Председатель жилищного кооператива Е. (Е-3) обратилась с заявлением о нарушении прав граждан на благоустройство прилегающей к домам территории в связи изменением качества территории (оставлен строительный мусор, нарушены сток вод и проходы к домам) после строительства гаражей ГУП ВСЖД недалеко от жилых домов. После обращения Комиссии в инспекцию госархстройнадзора г. Иркутска меры по ликвидации нарушений приняты.
Жильцы (Ко-20) бывшего муниципального общежития (ныне жилого дома в Ленинском районе г. Иркутска) обратились в Комиссию с жалобой на отказ районной администрации в выдаче ордеров на квартиры. В результате обращения Комиссии в администрацию г. Иркутска ордера были выданы.
Жители поселка Старый Усть-Кут (Ко-29) обратились с жалобой на регулярное отключение электроэнергии. Комиссия направила запрос в прокуратуру области, в результате чего отключения электроэнергии прекращены, причины отключений выясняются.
Из аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ в Комиссию было направлено заявление врачей ЦРБ п. Магистральный Казачинско-Ленского района (Ко-24) о незаконном изъятии жилья администрацией поселка. На запрос Комиссии и.о. главы Казачинско-Ленского района сообщил, что жилье одним из заявителей было занято незаконно и по этому поводу имеется вступившее в силу решение суда о выселении указанного заявителя, решение суда исполнено. Второму заявителю была представлена новая квартира в обмен на аварийное жилье, однако заявитель, заселившись в новую квартиру, старое жилье сдавать отказался, в связи с чем, администрации поселка пришлось обратиться в суд с иском о выселении, после чего заявитель сдал старую квартиру и проживает в новой, благоустроенной.
Жители п. Листвянка Иркутского района (Ко-22) жаловались на регулярное отключение горячего водоснабжения в домах поселка. По обращению Комиссии в прокуратуру Иркутского района подача воды восстановлена.
IV. Деятельность УВД, прокуратуры:
Жалоба Г. (Г-186) на применение физической силы и оскорбление (унижение чести и достоинства) охраной ревизоров в электропоезде. После обращения Комиссии заявителю были принесены извинения виновными.
Жалоба К. (К-3) на действия сотрудников милиции г. Иркутска была направлена начальнику УВД г. Иркутска. В результате, как сообщается в ответе, `капитану милиции К.А.Г. строго указано на недопустимость некорректного обращения с гражданами, начальнику Октябрьского РОВД подполковнику милиции Белоусову А.А. дано указание взять на контроль проведение с личным составом подчиненного подразделения занятия по изучению правил обращения сотрудников милиции с гражданами`.
Заявитель К. (К-3) жаловался на грубое поведение сотрудников милиции во время проведения церковных массовых мероприятий. После обращения Комиссии к начальнику УВД г. Иркутска с сотрудниками милиции проведен соответствующий инструктаж.
V. Неисполнение решений суда:
По ходатайству супругов-пенсионеров А. (А-151) Комиссия обратилась к Министру юстиции РФ с просьбой о разрешении бесплатного поиска должника. Ходатайство Комиссии было удовлетворено.
По заявлению Г. (Г-196) о невыплате ей алиментов Комиссия обратилась за содействием к председателю Комиссии по правам человека в Курской области. Сумма задолженности была перечислена заявительнице.
Заявительнице Д. (Д-132) не выплачивались алименты с заключенного УК-272/3, после обращения Комиссии в ГУИН алименты начали выплачивать.
П. (П-31) обратился с жалобой на МУП `Трамвайное управление`, которое с начала 2003 года перестало выплачивать ему ежемесячное пособие по решению суда. После обращения Комиссии к и.о. Главного судебного пристава задолженность была погашена.
В Комиссию обратилась жительница А. (А-25) г. Белореченска Краснодарского края с жалобой на неисполнение решения суда о взимании алиментов с гражданина, проживающего в г. Ангарске Иркутской области. Комиссией был направлен запрос в Службу судебных приставов Иркутской области, в результате чего начат розыск должника для исполнения решения суда.
VI. Взаимодействие с Паспортно-визовой службой:
Заявление Л. (Л-1) на необоснованный отказ паспортно-визовой службы Бодайбинского ГОВД в выдаче паспорта РФ. После обращения Комиссии в УПВС Иркутской области паспорт был выдан.
Жалоба Б. (Б-4) на необоснованный отказ в регистрации его детей по месту проживания. После обращения Комиссии в ПВС Иркутской области дети зарегистрированы.
Заявительница К. (К-11) обратилась по вопросу о необоснованном отказе ПВС в её праве на регистрацию по месту жительства. По результатам обращения Комиссии в УПВС по Иркутской области заявительница была зарегистрирована.
После обращения Комиссии по заявлению К. (К-17) в УВД г. Иркутска заявительнице была проставлена регистрация в паспорте, а паспортистка, нарушившая права заявителя, лишена приказом 10% премии.
Заявительница С. (С-363) обратилась в Комиссию в связи с нарушением ее прав на получение паспорта гражданина РФ. Комиссия направила ходатайство Министру внутренних дел Грызлову Б.В., в результате чего заявительнице был выдан вид на жительство.
С. (С-25) заявила о необоснованном отказе паспортно-визовой службы в выдаче паспорта РФ члену семьи военнослужащего. После обращения Комиссии УПВС МВД по Иркутской области паспорт был выдан.
Заявитель Б. (Б-44) жаловался на отказ паспортно-визовой службы выдать ему вид на жительство. По результатам обращения Комиссии в УПВС МВД Иркутской области заявителю был выдан вид на жительство.
VII. Начисление пенсии
Заявительница К. (К-615) обратилась с жалобой на отказ Отделения пенсионного фонда России по Иркутской области в назначении пенсии с учетом стажа работы в Казахстане. После обращения Комиссии в ОПФР по Иркутской области пенсия была пересмотрена, стаж был учтен.
Супруги Т. (Т-8) жаловались на то, что при начислении пенсии им не засчитали стаж работы на Украине и не выплатили компенсацию за шестимесячный период оформления паспортов, в который они не получали пенсии. После обращения Комиссии в защиту права заявительницы Отделением пенсионного фонда России по Иркутской области пенсия была пересчитана.
М. (М-37) обратился с жалобой на неверное начисление пенсии Пенсионным фондом в течение последних 1,5 лет. После обращения Комиссии в ОПФР по Иркутской области пенсия была пересчитана за все 1,5 года.
VIII. Охрана здоровья.
Комиссия обратилась в прокуратуру области в связи с массовыми нарушениями прав граждан (Х/8-179) на Восточно-Сибирской железной дороге, прокуратура направила представление о незаконности проведения проверки билетов в зданиях вокзалов сотрудниками вневедомственной охраны.
Заявитель К. (К-53) обратился с жалобой на отказ лечащего врача продлить либо закрыть больничный лист. После обращения Комиссии в департамент здравоохранения г. Иркутска больничный лист был продлен.
Заявительница Г. (Г-28) обратилась в Комиссию с заявлением о ненаправлении ей решения V состава Главного бюро МСЭК. После обращения Комиссии к начальнику МСЭК Иркутской области решение было выслано заявительнице.
Заявителю Е. (Е-60) длительное время ПВС Свердловского РУВД г. Иркутска безосновательно отказывала в выдаче паспорта гражданина РФ. После обращения Комиссии в УПВС МВД по Иркутской области паспорт был выдан незамедлительно.
Заявитель К. (К-9) обратился по поводу неназначения и невыплаты процентов по утрате трудоспособности ему как сотруднику МВД в связи с отсутствием критериев для определения процентов утраты трудоспособности. Комиссия обратилась к Уполномоченному по правам человека в РФ с просьбой о направлении запроса по данному поводу в Правительство РФ. В результате Медицинское управление Службы тыла МВД РФ подготовило соответствующие документы в Правительство РФ.
Ф. (Ф-11) обратился в Комиссию с заявлением о непредоставлении ему, как признанному судом недееспособным, опекуна органами опеки и попечительства г. Иркутска в течение длительного времени. Администрация г. Иркутска на обращение Комиссии сообщила, что опекун заявителю предоставлен, кроме того, оказана социальная помощь.
Жители нескольких домов по ул. К. Цеткин г. Иркутска (Ко-25) жаловались на отказ в госпитализации душевнобольного гражданина, не имеющего собственного жилья, однако проживающего возле этих домов и оказывающего отрицательное психическое воздействие на жильцов и их детей. Главное управление здравоохранения Иркутской области в своем ответе Комиссии сообщило, что вопрос о госпитализации решен положительно.
П. (П-12) обратилась в Комиссию с жалобой на отказ в выдаче денег по вкладу, доставшемуся ей как наследнице по закону. В результате завещательное распоряжение на получение вклада заявительнице было выдано.
И др.
Уголовно-правовая сфера
I. Причинение телесных повреждений сотрудниками УВД
В Комиссию обратился гр. П. (П-9) из п.Ключи-Булак Братского района с жалобой на отказ в возбуждении уголовного дела по факту причинения ему телесных повреждений работниками СОБРа. РОВД и прокуратура г. Братска отказывались возбуждать уголовное дело. После обращения Комиссии в прокуратуру Иркутской области была проведена прокурорская проверка, и по ее результатам возбуждено уголовное дело. Прокурору Братского района поручено ход расследования уголовного дела взять под личный контроль.
II. Условия содержания заключенных/осужденных в учреждениях МВД и УИС
В Комиссию поступила жалоба от подсудимого П. (П-11) на несоответствующие санитарно-гигиенические условия содержания в ИВС ОМ-4 УВД г. Братска. После обращения Комиссии прокуратурой Падунского района г. Братска проведена проверка. В адрес начальника ОМ-4 УВД г. Братска направлено представление о недопустимости содержания в подобных условиях следственно-арестованных.
От подсудимых П.-Б., Н. и Б. (П-21), содержащихся под стражей в СИЗО-2 Братского района, в Комиссию пришла жалоба на условия содержания в камерах для арестованных в городском и районных судах г. Братска. По обращению Комиссии в УВД Иркутской области была проведена проверка. Недостатки, выявленные в ходе обследования, были направлены в Управление судебного департамента по Иркутской области для принятия мер по их устранению. На местах копии актов обследования были переданы председателям судов. По результатам проверки в апреле т.г. проведена реконструкция конвойного помещения Братского районного суда. Оборудована вторая камера для содержания подсудимых, проведен косметический ремонт конвойного помещения. Решен вопрос и по оборудованию дополнительных камер в Братском городском суде.
В феврале т.г. по заявлению подсудимого Р. (Р-2), который жаловался на ненадлежащие условия содержания в ИВС ОМ-3 г. Братска, Комиссией был сделан запрос в прокуратуру области. В ходе прокурорской проверки факты, изложенные в жалобе, нашли свое подтверждение, и прокуратурой области в адрес начальника УВД Иркутской области внесено представление об устранении нарушений. В 2003 г. администрацией г. Братска Падунскому РОВД выделено здание. В настоящее время ведутся работы по реконструкции здания, в котором планируется разместить ИВС.
III. Незаконное содержание в ИВС
В апреле в Комиссию обратилась гр. Ф. (Ф-5) с заявлением в интересах двух несовершеннолетних Н. (12 лет) и И. (9 лет), которые были помещены в Центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей (ЦВИНП), где содержались 8 суток к моменту обращения заявительницы в Комиссию. Было установлено, что дети были арестованы без санкции на арест и помещены в ЦВИНП без постановления судьи, как того требует ФЗ РФ от 24.06.99 `Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних`, которым руководствуется ЦВИНП. Кроме того, сотрудниками Октябрьского РОВД, которые производили задержание подростков, в течение трех суток, как того требует Закон, материалы о помещении подростков в ЦВИНП не были представлены в суд для рассмотрения вопроса об определении срока содержания
По запросу Комиссии Областной прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой подтвердились факты незаконного помещения несовершеннолетних Н. и И. в Центр. Дети освобождены по постановлению прокурора Куйбышевского района г. Иркутска.
IV. Нарушения хода расследования
В феврале в Комиссию обратился гр. Г. (Г-2) по поводу того, что Свердловское РУВД г. Иркутска не известило его о ходе расследования по его заявлению по факту нанесения ему и еще двоим гражданам побоев гр-м В. По данному факту Свердловским РУВД проводилась проверка, и в возбуждении уголовного дела было отказано на том основании, что противоправные действия гр. В. отнесены к категории дел частного обвинения. После обращения Комиссии прокуратурой Свердловского района отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, и материалы направлены мировому судье для возбуждения уголовного дела в отношении гр. В. по ст.ст. 115, 116 УК РФ и рассмотрения дела по существу.
В феврале по заявлению гр. Я (Я-2) о необоснованном закрытии уголовного дела СО-2 СУ при Свердловском РУВД г. Иркутска Комиссия обратилась в Прокуратуру области с просьбой провести тщательную проверку по указанным фактам. Проверка показала, что факты, изложенные в жалобе, подтвердились, в связи с чем Прокуратурой области постановление о прекращении уголовного дела отменено, оно направлено для организации дополнительного расследования в СО-2 СУ при Свердловском РУВД. По фактам нарушений требований УПЗ и волокиты, допущенной следственными при расследовании данного уголовного дела, Прокуратурой области внесено представление на имя начальника СЧ СУ при УВД И.обл. о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.
В Комиссию обратилась гр. Н. (Н-7) с заявлением на волокиту при рассмотрении ее жалобы на процессуальные нарушения со стороны сотрудников Кировского РОВД. В своем ответе в Комиссию Областная прокуратура сообщила, что в настоящее время решается вопрос о наказании лиц, допустивших волокиту при разрешении заявления гр.Н.
V. Нарушение УИК, прав на охрану здоровья
В апреле т.г. от жены осужденного О. (О-7), отбывавшего наказание в виде лишения свободы в ИК-272/14, в Комиссию поступила жалоба по факту нарушения УИК РФ администрацией ИК. По словам заявительницы, осужденный О. на тот момент имел все основания для представления его к условно-досрочному освобождению, был переведен на облегченный режим содержания. Все необходимые документы для условно-досрочного освобождения были подготовлены, но по неизвестным причинам не представлены на административную комиссию, которая состоялась 27.02.03 г. Следующая комиссия назначалась на 13.03.03 г., но осужденного О. 17.03.03 г. должны были этапировать в ИК-272/4. В соответствии со ст.81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии, и для перевода из одной колонии в другую колонию того же режима требуются исключительные обстоятельства. В данном случае ни одно из предусмотренных обстоятельств не имело место. По запросу Комиссии в ГУИН по Иркутской области проведена служебная проверка, вопрос решен для осужденного положительно - освобожден условно-досрочно 05.05.03 г. Ранее специалист Комиссии беседовал по данной проблеме с осуждённым О. посещении ИК-272/14.
14 марта т.г. в Комиссию из ИК-272/7 поступила жалоба осуждённого Х. (Х-3) на неоднократные отказы лечащего врача ЦБ-4 направить его на медико-социальную экспертизу для подтверждения медицинского диагноза. После обращения Комиссии в ГУИН осужденный Х. представлен на МСЭ и решением комиссии признан инвалидом.
В Комиссию с просьбой о восстановлении прав на охрану здоровья обратился подсудимый Ц. (Ц-3). По его словам, неоказание своевременной медицинской помощи со стороны сотрудников СИ-38/2 (п. Чекановский Братского района) привело к тому, что у него развилась гангрена нижних конечностей. На запрос Комиссии по данному заявлению ГУИН по Иркутской области сообщило, что Ц. в настоящее время находится на лечении в ЦБ-1 УК-272/6.
Осужденный К. (К-47) обратился в Комиссию с жалобой на нарушение его прав при назначении группы инвалидности по причине отсутствия в его личном деле паспорта. После обращения Комиссии в ГУИН по Иркутской области на осужденного К. был оформлен запрос в РОВД Свердловского района г. Иркутска. По прибытию ответа из РОВД ему будет выдан паспорт и в октябре 2003 г. он пройдет комиссию МСЭК.
VI. Волокита в суде
В августе 2002 г. была осуждена гр.Н. (Н-8), однако до июня 2003 г. она не получила копию приговора суда. После обращения Комиссии в Иркутский областной суд осужденной Н. выдали копию приговора.
С жалобой на длительное нерассмотрение кассационной жалобы по уголовному делу (с декабря 2002 г.) обратился осужденный Т. (Т-20). По результатам обращения Комиссии в Областной суд кассационное рассмотрение по данному делу назначили на 17.07.2003 г.
Осужденный Г. (Г-32) обратился в Комиссию с жалобой на судебную волокиту с рассмотрением его кассационной жалобы (с декабря 2002 г.). После обращения Комиссии в Областной суд жалобу приобщили к материалам уголовного дела и оно немедленно было направлено в кассационную инстанцию.
Гр. Ф., являющаяся законным представителем своего сына в соответствии с УПК РФ (Ф-7), обратилась в Комиссию с жалобой на то, что в суде ей отказывают в ходатайстве об ознакомлении с материалами уголовного дела для составления надзорной жалобы. После обращения Комиссии в Областной суд вопрос решился положительно.
По ходатайству Комиссии осужденному Л. (Л-14) в качестве исключения выдали бесплатно вторичную копию решения суда кассационной инстанции, которое было утеряно в ходе обыска в СИЗО.
Взаимодействие с правозащитными организациями области и других субъектов РФ.
При Комиссии создан Координационный совет правозащитных организаций области (последнее заседание проводилось 25 сентября), чья деятельность направлена, прежде всего, на оказание разнообразной помощи правозащитникам.
Созданная при содействии Комиссии секция `Защита прав человека` Губернского собрания общественности Иркутской области направила в конкурсную комиссию Собрания около 20 общественно значимых проектов, из которых 10 (максимальное количество от секции) получили денежные гранты.
Комиссия сотрудничает с рядом региональных и Президентской Комиссиями, с региональными Уполномоченными по правам человека, с Московской Хельсинской Группой (МХГ), с Уполномоченным по правам человека в РФ и в республике Украина, с Санкт-Петербургским центром `Стратегия` и т.д.
1. 29 августа по приглашению заместителя Правительства республики Бурятии председатель Комиссии Хороших Г.К. принял участие в республиканском семинаре правозащитников, представителей органов государственной власти и управления Республики Бурятия, который был организован для знакомства с работой иркутской Комиссии по правам человека с целью использования её опыта Комиссией по правам человека при президенте Республики Бурятия.
2. 12 августа главный специалист Ивкович М.М. посетила Комиссию по правам человека при губернаторе Воронежской области, где поделилась опытом работы Иркутской Комиссии. По итогам было принято решение о сотрудничестве между комиссиями.
3. 10-11 сентября Иркутскую Комиссию с целью ознакомления с опытом работы посетила член Комиссии по правам человека Ивановской области, Уполномоченный по правам ребенка Ковалева Н.Л.
4. В Комиссию обратилась Уполномоченный по правам ребенка Республики Саха - Якутия с целью ознакомления с опытом работы Иркутской Комиссии в сфере правового просвещения несовершеннолетних.
В 2003 году главный специалист Комиссии Ивкович М.М. провела мониторинг `Соблюдение прав человека в суде`, по окончании которого были выработаны совместные с Управлением судебного департамента при Верховном суде РФ по Иркутской области рекомендации по устранению выявленных нарушений и проведена совместная пресс-конференция для СМИ и общественности. Итоговые материалы мониторинга в виде брошюры направлены в различные государственные и общественные правозащитные структуры, председателю Областного суда, зам. губернатора Иркутской области. Результатами мониторинга и методикой его проведения заинтересовались правозащитные организации Тюменской области, администрация губернатора Ханты-Мансийского автономного округа, международная молодежная организация International Youth Foundation (США) и др. В данные организации направлена соответствующая информация.
Взаимодействие Комиссии с государственными органами, общественными организациями, СМИ. Участие Комиссии в мероприятиях
Взаимодействие с Главным управлением Министерства юстиции РФ по Иркутской области.
27 августа 2003 года было заключено Соглашение `О формах взаимодействия Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу и Комиссии по правам человека при губернаторе Иркутской области`.
Взаимодействие с ГУИН по Иркутской области.
Председатель, сотрудники аппарата и члены Комиссии регулярно посещают следственные изоляторы и исправительные учреждения области. Как правило, эти учреждения находятся в Иркутске или близлежащих населенных пунктах (Иркутской район, Ангарск), хотя председатель Комиссии выезжал в ИК-20 (Усть-Кут), а член Комиссии М.Садовникова совместно с руководством ГУИН инспектировала СИЗО-3 (Тулун), СИЗО-2 (Братский район) и исправительные учреждения, находящиеся в Братском районе, после чего в ГУИН проводилось совещание, на котором подводились итоги данного инспектирования.
Комиссия совместно с ГУИН проводит общественные слушания по проблемам соблюдения прав человека в исправительных учреждениях, семинары и конференции, среди которых следует отметить майскую конференцию `Права человека и правовое просвещение в пенитенциарной системе Иркутской области`. В настоящее время готовится совместная конференция по проблемам прав несовершеннолетних в Ангарской воспитательной колонии (ноябрь).
13.04.03. Посещение Ангарской воспитательной колонии (г. Ангарск) Косенко И.В., Садовниковой М.Н. (член Комиссии) совместно с помощником начальника ГУИН по правам человека Корытовой Е.Н. Консультирование, обследование условий содержания, беседы с воспитанниками колонии.
14.05.03. Посещение УК-272/19 (п. Марково) Косенко И.В., Хороших Г.К., беседа с руководством колонии по вопросам условий содержания и помилования, подготовка к конференции по правовому просвещению.
20.05.03. Посещение УК-272/19 (п. Марково) Косенко И.В., Ихенова О.С., Подготовка к проведению конференции 22-23 мая.
21.06.03. Посещение женской ИК (п.Бозой) И.Косенко и О.Ихеновой. Условия содержания, консультирование.
27.06.03. Посещение камер несовершеннолетних и женщин СИЗО-1. Г.Хороших. Консультирование, рассмотрение жалоб, условия содержания.
01.08.03. Посещение УК-272/19 (п. Марково г. Иркутск) Косенко И.В. обследование условий содержания, рассмотрение жалоб, консультирование.
19.08.03. Посещение СИЗО-1 (Иркутск) Хороших Г.К., Л. Бегагоина (член Комиссии), Е. Корытова (ГУИН). Обход камер, рассмотрение жалоб.
2. Взаимодействие со СМИ.
Комиссия открыта для работы со всеми СМИ. Её работа регулярно освещается в газетах, по радио, телевидению, на сайтах Интернета. Информация доводится также до сведения Уполномоченного по правам человека в РФ, Президентской Комиссии по правам человека, Федерального инспектора по ИО и УОБАО, отдельных региональных уполномоченных и комиссий по правам человека, Московской Хельсинской группы, гуманитарно-политологического Центра `Стратегия` (г.Санкт Петербург).
Становится традицией публичный отчет о работе Комиссии. Так, в феврале т.г. подобный отчет о деятельности Комиссии перед представителями общественных (в т.ч.правозащитных) организаций, областной прокуратуры, ГУИНа сделал председатель Комиссии. Публичный отчет широко освещался в СМИ.
Только в августе и сентябре т.г. председатель Комиссии Г.К.Хороших, член Комиссии М.Н.Садовникова и специалист И.В.Косенко трижды участвовали в 40-минутных прямых эфирах в областной радиопередаче `Гость программы`, посвященных работе Комиссии в целом, работе с обращениями граждан по вопросам соблюдения прав человека и механизмов их защиты, по проблемам несовершеннолетних. Часто с юридическим консультированием по проблемам соблюдения прав человека выступает в СМИ главный специалист М.М.Ивкович.
Статьи о работе Комиссии публикуют областные газеты `Восточно-сибирская правда`, `Экономика. Право. Менеджмент`, `СМ-номер один`, `АИФ в Восточной Сибири` и др. Члены и сотрудники Комиссии публикуются также в научных сборниках (Г.Хороших, М.Садовникова, В.Чуксина, Н.Романова).
09.01.03. Интервью Хороших Г.К. газете `АиФ в Восточной Сибири` - `На что жалуются в Комиссию по правам человека`.
2. 23.01.03. Интервью Хороших Г.К. телекомпании `Город` о суде присяжных.
24.01.03. Интервью Ивкович М.М. телекомпании `Город` о суде присяжных.
24.01.03. Публикация статьи Хороших Г.К. `Становление института уполномоченного и работа региональных комиссий по правам человека` и статьи Чуксиной В.В. `Комиссии по правам человека - необходимый атрибут гражданского общества` в сборнике `БЭФ-2002`
03.02.03. Информация о публичном отчете Комиссии телекомпании `Город`.
07.02.03. Интервью Хороших Г.К. газете `Пятница` о положении заключенных.
10.02.03. Статья Ю.Загибаловой в газете `Сегодня в Иркутске` - `Объединиться в защиту прав человека` о работе Комиссии в 2002 г.
04.03.03. Публикация в газете `Экономика. Право. Менеджмент.` статьи О.Ложкиной `До финиша еще далеко` о деятельности Комиссии.
17.03.03. Интервью Ивкович М.М. радиокомпании `Эхо Москвы` о работе аппарата Комиссию с обращениями граждан.
18.03.03 Интервью Ивкович М.М. телекомпании НТВ о закрытом судебном процессе в военном суде ракетных войск.
05.04.03. Интервью Хороших Г.К. программе `Вести Иркутск` ИГТРК о праве на помилование (работа комиссии по помилованию).
09.04.03. Интервью Ивкович М.М. журналисту Губернского собрания общественности о результатах проведения мониторинга по соблюдению прав человека в суде.
22.04.03. Публикация информации Ивкович М. о Круглом столе по обсуждению проекта Федеральной целевой программы `Правовое просвещение и образование в области прав и свобод человека, форм и методов их защиты` на сайтах правозащитных организаций и новостей (в т.ч. `Сибирские новости`).
22.04.03. Интервью Хороших Г.К. радиокомпании Барнаула о деятельности Комиссии по правам человека при губернаторе Иркутской области (окружное совещание-семинар региональных уполномоченных и председателей комиссий по правам человека в субъектах РФ СФО).
28.04.03. Интервью Ихеновой О.С. ИГТРК о круглом столе по обсуждению проекта Федеральной целевой программы `Правовое просвещение и образование в области прав и свобод человека, форм и методов их защиты`.
28.04.03. Публикация статьи Ихеновой О.С. `Права человека в контексте исторического развития` в сборнике Иркутского педагогического университета `Учителя, ученики` (Дуловские чтения 2003 г.).
06.05.03. Интервью Хороших Г.К. Иркутскому областному радио `О работе Комиссии по правам человека`.
13.05.03. Интервью Ивкович М.М. телекомпании АС-Байкал ТВ `Что делать, если вас укусила собака?` (юридические рекомендации, комментирование конкретного случая).
21.05.03. Интервью Хороших Г.К. иркутской радиостанции `Эхо Москвы` о проведении международной научно-практической конференции `Права человека и правовое просвещение в пенитенциарной системе Иркутской области`, о проблемах и формах взаимодействия Комиссии и ГУИН.
22.05.03. Освещение в средствах массовой информации (4 телеканала и областная радиостанция) международной научно-практической конференции `Права человека и правовое просвещение в пенитенциарной системе Иркутской области`.
Май-июнь. Публикации О. Ложкиной в газете `Экономика. Право. Менеджмент.` (No18, 21, 22) статей о мониторинге по соблюдению прав человека в суде, проводимом Ивкович М.М. с комментарием Управления судебного департамента.
06.03. Публикация О. Ложкиной в газете `Экономика. Право. Менеджмент.` (No23) статьи по итогам прошедшей международной научно-практической конференции `ГУИН и общественность: конструктивный диалог`.
06.03. Публикация Л. Фоминой в газете `Восточно-Сибирская правда` статьи `В казенном доме с удобствами (заметки с конференции правозащитников)` по итогам майской международной научно-практической конференции.
08.07.03. Интервью Хороших Г.К. корреспонденту программы `Сибирские новости` о работе Комиссии за первое полугодие 2003 года.
08.07.03. Участие Хороших Г.К. в прямом эфире (областное радио) `О работе Комиссии по правам человека при губернаторе области`.
09.07.03. Интервью Хороших Г.К. телепрограмме `Сибирские вести` `Об итогах заседания Комиссии по вопросам помилования`.
22.07.03. Публикация в газете `Восточно-Сибирские вести` `На что чаще всего жалуются иркутяне` по материалам пресс-конференции Ивкович М.М. по результатам мониторинга `Соблюдение прав человека в суде`.
24.07.03. Публикация в газете `Восточно-Сибирская правда` `Что мешает вершить суд скорый и правый?` журналиста, члена Комиссии Л.Бегагоиной по результатам мониторинга `Соблюдение прав человека в суде`.
19.08.03. Участие Косенко И.В. в прямом эфире областного радио `Дети из неблагополучных семей`. Ведущая А.В. Герасимчук.
27.08.03. Публикации электронных СМИ о подписании соглашения о формах взаимодействия между Главным управлением министерства юстиции РФ по И.О. и УОБАО и Комиссии по правам человека.
30.08.03. Интервью Хороших Г.К. телеканалу `Бурятия` `Опыт работы Комиссии по правам человека при губернаторе Иркутской области`.
09.03. Публикация в No6 `Хронике Московской Хельсинской группы` Ивкович М.М. `Обсуждение проекта правового просвещения`.
09.09.03. Участие Садовниковой М.Н. (член Комиссии, правозащитный фонд `ЮВЕНТА`) в прямом эфире областного радио `Права несовершеннолетних`. Ведущая Л.В. Герасимчук.
18.09.03. Публикация журналиста газеты `Восточно-Сибирская правда` Бегагоиной Л.Ф. (член Комиссии) `А жизнь-то налаживается` о новшествах в СИЗО-1 г. Иркутска.
3. Взаимодействие с областной прокуратурой.
1. Совместно с прокуратурой области в первом квартале было проведено обследование условий содержания лиц, находящихся под стражей в СИЗО- и составлен Акт комплексной проверки соблюдения законов в деятельности учреждения ИЗ-38/1, подписанный 21.02.03 г. начальником отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратуры области М.В. Голдой и председателем Комиссии Г.К.Хороших,
2. 03.02.03. Участие представителей Областной прокуратуры А.Семенова и Е.Косован (по приглашению Комиссии) на открытом заседании Комиссии с участием общественных, в том числе правозащитных организаций, ГУИН и СМИ. Публичный отчет председателя Комиссии о её деятельности в 2002 году.
3. 03.03.03. Участие Хороших Г.К., Косенко И.В. в совещании прокурора областной прокуратуры и руководителей СИЗО-1 по вопросам соблюдения прав лиц, содержащихся в следственном изоляторе.
22.05.03 г. Участие заместителя прокурора области Корженёк Л.Г., сотрудников областной прокуратуры М.В.Голды и А.Б.Кулешова в международной конференции `Права человека и правовое просвещение в пенитенциарной системе Иркутской области`.
4. Взаимодействие с общественными, в т.ч. правозащитными, организациями
1. 24.01.03. Выступление Ивкович М.М. на семинаре `Сибирь многонаци-
ональная` о работе Комиссии по правам человека.
03.02.03. Открытое заседание Комиссии. Отчет председателя Комиссии Г.К.Хороших `Работа Комиссии за 2002 год. Вопросы взаимодействия Комиссии по правам человека, общественных правозащитных организаций, прокуратуры области и ГУИН`. Организатор - Комиссия, участники - члены и сотрудники аппарата Комиссии, ГУИН, областная прокуратура, правозащитники области, представители СМИ.
11.02.03. Выступление Хороших Г.К., посвященное взаимодействию Комиссии и детско-юношеской библиотеки в правовом просвещении подростков, на публичном отчете о работе за 2002 год детско-юношеской библиотеки им. И.П.Уткина и презентации ее сайта.
26.03.03. Участие во встрече со вторым секретарем посольства Соединенных штатов Америки в РФ Хороших Г.К., Ивкович М.М., Косенко И.В., Романова Н.Л. (член Комиссии), Стасюлевич О.К. (сотрудник Фонда `ЮВЕНТА`). Вопросы взаимодействия Комиссии и общественных организаций.
03.04.03. Заседание оргкомитета по подготовке Конференции 22-23 мая Хороших Г.К., Ивкович М.М., Косенко И.В., Садовникова М.Н. (руководитель правозащитного фонда `ЮВЕНТА`).
12.04.03. Участие Ивкович М.М. во Всероссийской телеконференции `Молодежь за права человека против терроризма`.
03.04.03-06.04.03. Участие Ихеновой О.С. в межрегиональном семинаре, организованном аппаратом Уполномоченного по правам человека в РФ `О свободе совести` (Красноярск) с участием правозащитных организаций.
08.04.03-09.04.03. Участие Ихеновой О.С. в конференции по межнациональным отношениям.
22.04.03. Барнаул. Участие Хороших Г.. в окружном совещании-семинаре региональных уполномоченных и председателей комиссий по правам человека в субъектах РФ СФО, выступление с докладом `Практика работы Комиссии по правам человека при губернаторе Иркутской области`.
22.05.03.-23.05.03. Подготовка и проведение Хороших Г.К., Ивкович М.М., Косенко И., совместно с ГУИН по Иркутской области и Фондом `ЮВЕНТА` международной научно- практической конференции `Права человека и правовое просвещение в пенитенциарной системе Иркутской области`. В конференции принимали участие: заместитель главы администрации области С.С.Босхолов, заместитель председателя Законодательного собрания области Г.В.Истомин, федеральный инспектор В.А.Рябов, председатель Комиссии по правам человека при Президенте РФ Памфилова Э.А., региональные уполномоченные по правам человека в Крассноярском крае - Жмаков И.Е. и Кемеровской области - Волков Н.А., председатель комиссии по правам человека в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе Дамбуева Р.Н., заместитель председателя комиссии по правам человека при Президенте Республики Бурятия Спиридонова Е.П., представители аппарата СФО РФ и федеральных служб, правозащитники, преподаватели юридических ВУЗов, сотрудники ГУИН и др.
02.06.03.-04.06.03. Участие Хороших Г.К. (соведущий пленарного заседания), Ивкович М.М. в семинаре гуманитарно-политологического Центра `Стратегия` (Санкт-Петербург) `Развитие программы `Омбудсман`.
23.06.03. Участие Г.К.Хороших в окружном совещании представителей региональных комиссий по вопросам помилования в г. Омске.
11.07.03. Пресс-конференция Хороших Г.К., Каракич Л.Л. (зам. начальника Управления судебного департамента при Верховном суде в Иркутской области) и Ивкович М.М. по результатам мониторинга `Соблюдение прав человека в суде`.
14-15.07.03. Участие Хороших Г.К. в общероссийском совещании председателей региональных комиссий по правам человека. Выступление на пленарном заседании `Опыт, формы и методы работы Комиссии по правам человека при губернаторе Иркутской области`.
26.08.03. Заседание обновленного общественного состава Комиссии.
12.08.03. Посещение Ивкович М.М. Комиссии по правам человека при губернаторе Воронежской области.
27.08.03. Подписание соглашения `О формах взаимодействия с Главным управлением министерства юстиции РФ по И.о. и УОБАО и Комиссии по правам человека`.
29.08.03. Участие Хороших Г.К. в республиканском семинаре неправительственных организаций, Комиссии по правам человека при Президенте Республики Бурятия и представителями органов государственной власти и управления. Доклад `Опыт работы Комиссии по правам человека при губернаторе Иркутской области`, ответы на вопросы.
01.09.03. Выступление Хороших Г.К. перед учащимися Школы православных чтений `Права и свободы человека и гражданина`.
10.09.03. Посещение Иркутской Комиссии членом комиссии по правам человека, Уполномоченным по правам ребенка при губернаторе Ивановской области, депутатом ЗС Ивановской области Ковалевой Н.Л. Знакомство с опытом работы.
25.09.03. Заседание общественного состава Комиссии и Координационного совета общественных правозащитных организаций области - обсуждение Региональной Концепции правового просвещения, образования и воспитания в сфере прав и свобод человека, форм и методов из защиты.
При содействии Комитета по молодежной политике в настоящее время печатается и скоро выйдет в свет брошюра по итогам международной научно-практической конференции `Права человека и правовое просвещение в пенитенциарных учреждениях Иркутской области` (22-23 мая 2003 г.), подготовленной и проведенной совместно Главным Управлением исполнения наказаний по Иркутской области, Комиссией по правам человека при губернаторе Иркутской области, Иркутским Молодежным Фондом правозащитников `ЮВЕНТА`.
5. Деятельность в сфере правового просвещения.
28.01.03. Консультация Хороших Г.К. учащихся школы N-47 по написанию докладов о правах человека.
05.02.03. Участие и выступления Хороших Г.К., Ивкович М.М., Ихеновой О.С., Толстихиной Н.П. (сотрудники Комиссии), Романовой Н.Л. (член Комиссии) на круглом столе `Правовое просвещение в Иркутской области`, организованном Комиссией и Братским ГТУ.
21.04.03. Проведение Ивкович М.М. встречи со студентами-юристами II курса ИЮИ РПА Министерства юстиции РФ `Механизмы защиты прав человека. Комиссии и Уполномоченные`.
28.04.03. Выступление Ихеновой О.С. на семинаре-совещании государственных и муниципальных служащих Иркутской области, занимающихся религиозными вопросами. Тема `Права человека в области свободы совести`.
28.04.03. Организация и участие Хороших Г.К., Ивкович М.М., Ихеновой О.С. в `круглом` столе по обсуждению проекта Федеральной целевой программы `Правовое просвещение и образование в области прав и свобод человека, форм и методов их защиты`, организованным Комиссией. Участники: члены и сотрудники аппарата Комиссии, правозащитники, представители учреждений образования, ученые, преподаватели, учителя, журналисты.
07.05.03. Выступление Ихеновой О.С. на семинаре заместителей директоров школ г. Усолье-Сибирское по проблемам правового просвещения учащихся.
25-29.07.03. Командировка Косенко И.В. в детский палаточный лагерь ДОО `Соболь` (с. Мишиха, респ. Бурятия). Лекции и беседы по правам человека и гражданина, по правам ребенка, по механизмам защиты прав.
26.08.03. Участие Ихеновой О.С. в учительской конференции г. Шелехов. Выступление `О работе Комиссии по правам человека при губернаторе Иркутской области`.
28.08.03. Выступление Ихеновой О.С. на конференции заместителей директоров школ по воспитательной работе г. Иркутска.
08.09.03. Участие Ихеновой О.С. в работе областного семинара-совещания `Детское движение в Иркутской области`.
6. Посещение судебных заседаний:
17.03.03. Посещение Косенко И.В. судебного заседания в 64-м гарнизонном военном суде ракетных войск по уголовному делу Гайнулина Р.А. (ч.3 ст.286 УК РФ).
20.03.03. Посещение Косенко И.В. судебного заседания в Ленинском районном суде г. Иркутска по уголовному делу Буток С.В. (ч.1 ст.105 УК РФ).
07.04.03. Посещение Косенко И.В. судебного заседания в Кировском районном суде г. Иркутска по уголовному делу С. Патрия (ч.2 ст.161 УК РФ)
27.04.03. Посещение судебного заседания Косенко И.В. в 64-м гарнизонном военном суде ракетных войск по уголовному делу Гайнуллина Р.А. (ч.3 ст.286 УК РФ)
Прием и консультирование посетителей по вопросам нарушения прав и свобод человека государственными органами и должностными лицами.
Письменное консультирование по вопросам нарушения прав и свобод человека государственными органами и должностными лицами.
Составление запросов в государственные органы и должностным лицам по вопросам нарушения ими прав и свобод человека.
Работа над Концепцией Комиссии по правовому просвещению.
Подготовка и проведение Конференции по проблемам правового просвещения 5 ноября 2003 года.
Участие в Конференции `Реабилитация несовершеннолетних, освобождающихся из мест лишения свободы` 2 декабря 2003 года, подготовленной Молодежным фондом правозащитников `Ювента`.
Повышение квалификации сотрудников Комиссии (заявка подана).
Подготовка и проведение мероприятий в честь Дня защиты прав человека 10 декабря 2003 года.
Посещение СИЗО и исправительных учреждений (по графику), рассмотрение жалоб, консультирование, проверка условий содержания.
Выступление в СМИ по проблемам соблюдения прав человека и механизмов их защиты (ежемесячно).
Участие в судебных заседаниях.
15. Отчет о работе Комиссии на заседании Президиума административного
