Поправки Президента России в законодательство о гражданствеНазад
Поправки Президента России в законодательство о гражданстве
По многочисленным просьбам публикуем тексты законопроектов по проблемам гражданства, внесенных Президентом РФ на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Вносится Президентом
Российской Федерации
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
`О гражданстве Российской Федерации`
Статья 1. Внести в Федеральный закон от 31 мая 2002 г.
No 62-ФЗ `О гражданстве Российской Федерации` (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, No 22, ст. 2031)
следующие изменения и дополнения:
1. Пункт `г` части первой статьи 12 изложить в следующей
редакции:
`г) оба его родителя или единственный его родитель,
проживающие на территории Российской Федерации, являются
иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии,
что ребенок родился на территории Российской Федерации, а
государство, гражданами которого являются его родители или
единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое
гражданство.`.
2. В статье 13:
а) пункт `а` части первой дополнить предложением
следующего содержания: `.Срок проживания на территории
Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую
Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство,
исчисляется со дня регистрации по месту жительства`;
б) в части второй:
пункты `а` - `в` исключить;
пункты `г` - `е` считать соответственно пунктами `а` - `в`;
в) дополнить статью частью четвертой следующего содержания:
`4. Граждане государств, входивших в состав СССР,
проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в
Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках,
воинских формированиях или в органах, вправе обратиться с
заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации без
соблюдения условий, предусмотренных пунктом `а` части
первой настоящей статьи, и без представления вида на жительство.`.
3. Статью 14 изложить в следующей редакции:
`Статья 14. Прием в гражданство Российской Федерации в
упрощенном порядке
1. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие
возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью,
вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской
Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о
сроке проживания, предусмотренного пунктом `а` части
первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные
граждане и лица:
а) имеют хотя бы одного родителя, состоящего в гражданстве
Российской Федерации и проживающего на территории Российской
Федерации;`.
3
б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в
государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства
этих государств и остаются в результате этого лицами без
гражданства;
в) являются гражданами государств, входивших в состав СССР,
получили среднее профессиональное или высшее профессиональное
образование в образовательных учреждениях Российской Федерации
после 1 июля 2002 года.
2. Иностранные граждане и лица без гражданства,
проживающие на территории Российской Федерации, вправе
обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской
Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке
проживания, установленного пунктом `а` части первой статьи 13
настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица:
а) родились на территории РСФСР и имели гражданство
бывшего СССР;
б) состоят в браке с гражданином Российской Федерации не
менее трех лет;
в) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына
или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся
гражданами Российской Федерации.
3. Нетрудоспособные иностранные граждане и лица без
гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию из государств,
входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту
жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля
2002 года, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство
Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения
условия о сроке проживания на территории Российской Федерации,
установленного пунктом `а` части первой статьи 13 настоящего
Федерального закона, и без представления вида на жительство.
4. Иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие
гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из
государств, входивших в состав СССР, зарегистрированные по месту
жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля
2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в
Российской Федерации, принимаются в гражданство Российской
Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий,
предусмотренных пунктами `а`, `в` и `д` части первой статьи 13
настоящего Федерального закона, и без представления вида на
жительство, если они до 1 января 2006 года заявят о своем желании
приобрести гражданство Российской Федерации.
5. В гражданство Российской Федерации принимаются в
упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных
пунктами `а`, `в`, `г` и `д` части первой статьи 13 настоящего
Федерального закона, и без представления вида на жительство
ветераны Великой Отечественной войны, состоявшие в гражданстве
бывшего СССР и проживающие на территории Российской
Федерации.
6. В гражданство Российской Федерации принимаются в
упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных
частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ребенок и
недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или
лицами без гражданства:
а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство
Российской Федерации, - по заявлению этого родителя и при наличии
согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства
Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок
проживает на территории Российской Федерации;
б) ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство
Российской Федерации, - по заявлению этого родителя;
в) ребенок или недееспособное лицо, над которыми
установлены опека или попечительство, - по заявлению опекуна или
попечителя, имеющих гражданство Российской Федерации.`.
4. Из статьи 16 пункт `з` исключить.
5. Из части пятой статьи 29 слова `в исключительных случаях`
исключить.
6. В пункте `е` статьи 30 слова `приема в гражданство`
заменить словом `гражданства`.
7. В пункте `е` статьи 31 слова `приема в гражданство`
заменить словом `гражданства`.
8. Часть четвертую статьи 32 дополнить словами `по месту
жительства заявителя либо по месту жительства ребенка или
недееспособного лица`.
9. В статье 35:
а) часть вторую после слов `о приеме в гражданство Российской
Федерации` дополнить словами `и о выходе из гражданства
Российской Федерации`;
б) часть третью изложить в следующей редакции:
`З. Решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о
выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке
6
в соответствии со статьей 14, частью третьей статьи 19 и частью
третьей статьи 26 настоящего Федерального закона принимаются
федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами
внутренних дел, и его территориальными органами.
Решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о
выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке
в соответствии с частями первой и второй статьи 14, частями второй и
третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего
Федерального закона принимаются федеральным органом
исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и
дипломатическими представительствами и консульскими
учреждениями Российской Федерации, находящимися за пределами
Российской Федерации.`;
в) часть четвертую после слов `о приеме в гражданство
Российской Федерации` дополнить словами `и о выходе из
гражданства Российской Федерации`.
10.. В абзаце пятом части первой статьи 44 слова `части третьей
статьи 19, статей 20 и 41,` заменить словами `частей второй и
третьей статьи 19, статей 20, 23 и 41,`.
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу
через один месяц после его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Вносится Президентом
Российской Федерации
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации
Статья 1. Внести в пункт 2 статьи 11 Федерального закона
от 5 августа 1995 года No 126-ФЗ `О Железнодорожных войсках
Российской Федерации` (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, No 32, ст. 3202; 2000, No 1, ст. 2) изменение,
исключив слово `их`.
Статья 2. Внести в пункт 2 статьи 12 Федерального закона
от 31 мая 1996 года No 61-ФЗ `Об обороне` (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, No 23, ст. 2750)
следующие дополнение и изменение:
подпункт 1 после слов `поступления граждан Российской
Федерации` дополнить словами `(иностранных граждан)`;
из подпункта 2 слова `- путем добровольного поступления на
работу` исключить.
Статья 3. Внести в часть первую статьи 15 Федерального
закона от 6 февраля 1997 года No 27-ФЗ `О внутренних войсках
Министерства внутренних дел Российской Федерации` (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, No 6, ст. 711; 2000,
No 46, ст. 4537) изменение, исключив слова `граждан Российской
Федерации`.
Статья 4. Внести в Федеральный закон от 28 марта 1998 года
No 53-ФЗ `О воинской обязанности и военной службе` (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, No 13, ст. 1475; No 30,
ст. 3613; 2000, No 33, ст. 3348; No 46, ст. 4537; 2001, No 7, ст. 620 и 621;
No 30, ст. 3061; 2002, No 7, ст. 631; No 21, ст. 1919; No 26, ст. 2521;
No 30, ст. 3029, 3030 и 3033; 2003, No 1, ст. 1; No 8, ст. 709; No 27,
ст. 2700) следующие дополнения и изменения:
1. Преамбулу дополнить словами `, а также правовое
регулирование поступления на военную службу и военной службы в
Российской Федерации иностранных граждан`.
2. В статье 2:
пункт 1 дополнить словами `, а также иностранными
гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации, других
войсках, воинских формированиях и органах`;
пункт 2 изложить в следующей редакции:
`2. Прохождение военной службы осуществляется:
гражданами - по призыву и в добровольном порядке
(по контракту);
иностранными гражданами - по контракту на воинских
должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами,
сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской
Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.`;
пункт 3 после слова `граждане` дополнить словами
`(иностранные граждане)`.
3. В статье 5:
из наименования и пункта 1 слова `гражданами`, `граждан`,
`граждан,` исключить;
из пункта 2 слова `гражданами`, `граждан` исключить.
4. Из наименования раздела V слово `граждан` исключить.
5. Пункты 1 - 3 статьи 32 после слова `гражданин` в
соответствующем падеже дополнить словами `(иностранный
гражданин)` в соответствующем падеже.
6. В статье 33:
наименование, пункты 2-4 после слова `гражданин` в
соответствующем падеже и числе дополнить словами `(иностранный
гражданин)` в соответствующем падеже и числе;
в пункте 1 слова `Гражданин, поступающий на военную службу
по контракту, должен` заменить словами `Гражданин (иностранный
гражданин), поступающий на военную службу по контракту, должен
владеть государственным языком Российской Федерации, а также`.
7. В статье 34:
пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:
`Контракт о прохождении военной службы также вправе
заключать иностранные граждане, законно находящиеся на
территории Российской Федерации.`;
пункт 2 изложить в следующей редакции:
`2. Первый контракт о прохождении военной службы вправе
заключать:
граждане в возрасте от 18 до 40 лет;
иностранные граждане в возрасте от 18 до 30 лет.`;
пункт 3 после слова `службе,` дополнить словами
`и иностранных граждан`;
абзацы первый и четвертый пункта 4 и пункт 7 после слова
`гражданин` в соответствующем падеже и числе дополнить словами
`(иностранный гражданин)` в соответствующем падеже и числе.
8. В подпункте `а` пункта 1 статьи 37:
слова `вооруженных конфликтов;` заменить словами
`вооруженных конфликтов.`;
дополнить абзацем следующего содержания:
`Военнослужащие, являющиеся иностранными гражданами,
участвуют в выполнении задач в условиях военного положения, а
также в условиях вооруженных конфликтов в соответствии с
общепризнанными принципами и нормами международного права,
международными договорами Российской Федерации и
законодательством Российской Федерации;`.
9. В статье 38:
в пункте 3:
в подпунктах `а` и `б` слова `с поступающим на военную
службу` заменить словами `с гражданином, поступающим на
военную службу`;
дополнить подпунктом `б` следующего содержания:
`б) с иностранным гражданином, поступающим на военную
службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено
воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, - на пять
лет;`;
подпункты `б` и `в` считать соответственно подпунктами `в` и `г`;
в пункте 5:
после слова `военнослужащим` дополнить словами
`, являющимся гражданином,`;
дополнить абзацем следующего содержания:
`По истечении срока первого контракта военнослужащие,
являющиеся иностранными гражданами, увольняются с военной
службы по основаниям и в порядке, которые определяются
настоящим Федеральным законом и Положением о порядке
прохождения военной службы.`;
в абзац пятый пункта 10 после слова `граждан` дополнить
словами `(иностранных граждан)`.
10. В статье 40:
наименование дополнить словами `и обязательство`;
пункт 1 после слова `военнослужащий,` дополнить словами
`являющийся гражданином,`;
дополнить пунктом 3 следующего содержания:
`3. Военнослужащий, являющийся иностранным гражданином,
впервые поступивший на военную службу в Российской Федерации,
дает обязательство.
Утверждается следующий текст обязательства:
`Я, (фамилия, имя, отчество), даю обязательство соблюдать
Конституцию Российской Федерации, строго выполнять требования
воинских уставов, приказы командиров и начальников, достойно
исполнять воинский долг.`.
11. В статье 41:
наименование дополнить словами `и принесение обязательства`;
абзацы первый и четвертый пункта 1 и пункт 2 после слова
`присяге` дополнить словами `(принесение обязательства)` в
соответствующем падеже.
12. Абзац третий пункта 3 статьи 42 после слова `пола,`
дополнить словами `военнослужащими - иностранными
гражданами,`.
Статья 5. Внести в Федеральный закон от 27 мая 1998 года
No 76-ФЗ `О статусе военнослужащих` (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1998, No 22, ст. 2331; 2000, No 1, ст. 12; No 26,
ст. 2729; No 33, ст. 3348; 2001, No 31, ст. 3173; 2002, No 1, ст. 2; No 19,
ст. 1794; No 21, ст. 1919; No 26, ст. 2521; No 48, ст. 4740) следующие
изменения:
1. Преамбулу после слова `граждан` дополнить словами
`Российской Федерации`.
2. Пункт 5 статьи 1 после слова `гражданам` дополнить словами
`Российской Федерации (далее - граждане)`.
3. Абзац первый пункта 2 статьи 2 после слова `Граждане`
дополнить словами `(иностранные граждане),`.
4. В пунктах 4 и 6 статьи 10 слово `военнослужащих` заменить
словами `военнослужащих-граждан`.
5. В статье 13:
в абзацах втором и третьем пункта 3 слова `семьи
военнослужащего` заменить словами `семьи военнослужащего -
гражданина`;
абзац шестой пункта 7 после слова `Федерации,` дополнить
словами `а также военнослужащим - иностранным гражданам`.
6. В статье 15:
в пункте 1:
в абзацах втором, восьмом, десятом, двенадцатом и пятнадцатом
слово `военнослужащие` в соответствующем падеже заменить
словами `военнослужащие - граждане` в соответствующем падеже;
абзац седьмой после слова `матросы,` дополнить словами
`являющиеся гражданами Российской Федерации,`;
дополнить абзацем следующего содержания:
`Военнослужащие - иностранные граждане размещаются на
весь срок военной службы в общежитиях в воинских частях (военных
городках).`;
в пункте 3:
слово `военнослужащие` в соответствующем падеже заменить
словами `военнослужащие - граждане` в соответствующем падеже;
дополнить абзацем следующего содержания:
`Военнослужащие - иностранные граждане регистрируются по
адресам воинских частей.`;
в пунктах 4, 6, 7, 12 - 14 слова `военнослужащие` в
соответствующем падеже заменить словами `военнослужащие -
граждане` в соответствующем падеже.
7. В пункте 4 статьи 16:
слова `и члены их семей` заменить словами `и члены семей
военнослужащих - граждан`;
слова `супруга и каждого несовершеннолетнего ребенка`
заменить словами `супруга военнослужащего - гражданина и каждого
его несовершеннолетнего ребенка`.
8. В пункте 1, абзацах первом и втором пункта 2, пунктах 3-5
статьи 17 слово `военнослужащие` в соответствующем падеже
заменить словами `военнослужащие - граждане` в соответствующем
падеже.
9. В статье 19:
в абзаце первом пункта 1 и пункте 4 слово `военнослужащие`
заменить словами `военнослужащие - граждане`;
в пункте б слово `военнослужащих` заменить словами
`военнослужащих - граждан`.
10. В статье 20:
в абзацах первом, пятом - седьмом пункта 2 слово
`военнослужащего` заменить словами `военнослужащего -
гражданина`;
в пункте 3 слово `военнослужащих` заменить словами
`военнослужащих - граждан`.
11. В статье 23:
в пункте 1:
в абзацах первом и втором слово `военнослужащие` заменить
словами `военнослужащие - граждане`;
в абзаце третьем слова `военнослужащим` и `военнослужащего`
заменить соответственно словами ` военнослужащим - гражданам` и
`военнослужащего - гражданина`;
в пункте 3, абзацах первом и четвертом пункта 4 слово
`военнослужащим` заменить словами `военнослужащим -
гражданам`;
в абзаце одиннадцатом пункта 5 слово `военнослужащих`
заменить словами `военнослужащих - граждан`.
12. В статье 26:
абзац второй изложить в следующей редакции:
`быть верными Военной присяге (обязательству), беззаветно
служить народу Российской Федерации, мужественно и умело
защищать Российскую Федерацию;`;
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
`дорожить воинской честью, боевой славой и войсковым
товариществом;`.
Статья 6. Дополнить Федеральный закон от 15 декабря
2001 года No 166-ФЗ `О государственном пенсионном обеспечении в
Российской Федерации` (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2001, No 51, ст. 4831; 2002, No 30, ст. 3033; 2003, No 27,
ст. 2700) статьей 28 следующего содержания:
`Статья 28. О распространении положений настоящего
Федерального закона на иностранных
граждан, проходивших военную службу в
Российской Федерации, и членов их семей
Положения настоящего Федерального закона, определяющие
пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей,
распространяются также на иностранных граждан, проходивших
военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации,
других войсках, воинских формированиях и органах, и членов их
семей.`.
Статья 7. Внести в Федеральный закон от 25 июля 2002 г.
No 115-ФЗ `О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации` (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, No 30, ст. 3032) следующие дополнения и
изменения:
1. Статью 5 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
`6. Срок временного пребывания в Российской Федерации
иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию и
поступающего на военную службу по контракту, устанавливается в
порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.`.
2. Пункт 3 статьи б дополнить новым подпунктом 6 следующего
содержания:
`6) поступившему на военную. службу, на срок его военной
службы;`;
подпункт 6 считать подпунктом 7.
3. В подпункте 1 пункта 1 статьи 14:
слова `на государственной или муниципальной службе,`
заменить словами `на муниципальной службе.`;
дополнить абзацем следующего содержания:
`Отношение иностранных граждан к государственной службе
определяется федеральным законом;`.
4. Статью 15 изложить в следующей редакции:
`Статья 15. Отношение иностранных граждан к военной
службе
1. Иностранные граждане не могут быть призваны на военную
службу (альтернативную гражданскую службу).
2. Иностранные граждане могут поступить на военную службу
по контракту и могут быть приняты на работу в Вооруженные Силы
Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и
органы в качестве лица гражданского персонала в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.`.
5. Дополнить статьей 241 следующего содержания:
`Статья 241. Регистрация иностранных граждан,
обратившихся с заявлением о приеме на
военную службу по контракту
Иностранные граждане, въехавшие в Российскую Федерацию и
обратившиеся в предусмотренном федеральным законом порядке с
заявлением о приеме на военную службу по контракту,
регистрируются в порядке, ` определяемом Правительством
Российской Федерации.`.
6. Дополнить статьей 28} следующего содержания:
`Статья281. Учет иностранных граждан, поступающих
на военную службу по контракту и
проходящих военную службу
Учет иностранных граждан, поступающих на военную службу
по контракту и проходящих военную службу, осуществляется в
порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.`.
Статья 8. Дополнить Федеральный закон от 27 мая 2003 г.
No 58-ФЗ `О системе государственной службы Российской
Федерации` (Собрание законодательства Российской Федерации,
2003, No 22, ст. 2063) статьей 181 следующего содержания:
`Статья 181. Военная служба в Российской Федерации
иностранных граждан
В Российской Федерации в соответствии с федеральным
законом предусматривается поступление иностранных граждан на
военную службу по контракту и прохождение ими военной службы.
На указанных граждан распространяются положения
настоящего Федерального закона, определяющие правовые основы
государственной службы Российской Федерации.`.
Статья 9. Настоящий Федеральный закон вступает в силу
со дня его официального опубликования.
