Иркутская область: краткий отчет о работе комиссии по правам человека за текущий годНазад
Иркутская область: краткий отчет о работе комиссии по правам человека за текущий год
(По состоянию на 15.09.03 г.)
Распоряжением Губернатора области Б.А.Говорина по представлению председателя Комиссии 23.07.03 г. утвержден обновленный общественный состав Комиссии (копия Распоряжения прилагается).
Аппарат Комиссии работает в прежнем составе - 5 штатных сотрудников:
1.Председатель Комиссии Г.К.Хороших.
2.Главный специалист М.М.Ивкович (юрист, работа с письменными и устными обращениями граждан по проблемам соблюдения прав человека в гражданско-правовой сфере, связь с правозащитными организациями).
3.Главный специалист О.С.Ихенова (кандидат философских наук, правовое просвещение, связь со СМИ).
4.Специалист 1 категории И.В.Косенко (педагог и юрист, работа с письменными и устными обращениями граждан по проблемам соблюдения прав человека в уголовно-правовой сфере, взаимодействие с ГУИН, инспекция исправительных учреждений).
Работа с письменными и устными обращениями граждан проводится ежедневно. Прием ведут штатные сотрудники Комиссии: главный специалист М.М.Ивкович (по вопросам соблюдения прав в гражданско-правовой сфере), специалист 1 категории И.В.Косенко (по вопросам соблюдения прав в уголовно-правовой сфере). Председатель Комиссии Хороших Г.К. ведет прием по записи.
Работа с обращениями граждан по их нарушенным правам.
Ежегодно количество обратившихся в Комиссию увеличивается.
За 2000 год в Комиссию обратилось 1182 чел.
За 2001 год - 1511 чел.
За 2002 год - 1926 чел.
На 15 сентября текущего года зарегистрировано 1726 обращений, что значительно превышает количество обратившихся за весь 2001 год.
Устные обращения
По данным на 15 сентября, в приемную Комиссии обратилось 890 человек, что на 13% больше, чем за такой же период прошлого года (за весь 2002 г. - 1131).
Из них:
по гражданским вопросам - 707;
по вопросам уголовного права - 183.
Кроме того, ежедневно проводится консультирование по телефону. Количество телефонных обращений в Комиссию резко возросло, и в настоящее время решается вопрос об установлении второго телефонного номера.
Письменные обращения
По данным на 15 сентября, в Комиссию поступило 836 письменных обращений. Для сравнения: за весь 2002 год письменно обратилось в Комиссию 856 человек.
Всего обращений в Комиссию:
1. по проблемам прав в гражданской сфере- 971
2. по вопросам прав в уголовной сфере - 755
Таким образом, тенденция увеличения обращений граждан по проблемам прав человека в гражданско-правовой сфере, наметившаяся в последние годы, сохраняется.
С письменными заявлениями по нарушениям в гражданско-правовой сфере обратилось 264 человека.
Наибольшее количество обращений в гражданско-правовой сфере стабильно связано с:
- нарушением трудового законодательства (невыдача расчетов и трудовых книжек при увольнении, задержка выдачи зарплаты, незаконное увольнение и т.д.);
- волокитой в суде;
- начисления пенсии;
- получением гражданства и паспорта РФ, регистрации по месту жительства;
- нарушением жилищного законодательства;
-получением юридических консультаций по вопросам процессуального законодательства и др.
По отдельным ходатайствам граждан специалисты Комиссии посещают судебные заседания, участники которых жалуются на различного рода процессуальные нарушения. Кроме того, организовываются встречи с сотрудниками тех государственных органов, в которые направляются обращения заявителей, в процессе встреч обсуждаются наиболее часто встречающиеся нарушения прав человека и пути ликвидации подобных нарушений.
С письменными обращениями по нарушениям в уголовно-правовой сфере обратилось 572 человека. Обращения также стабильно направлены:
в заявлениях из колоний:
- жалобы на приговоры суда (заметно увеличились в последнее
время);
- применение спецсредств, незаконное дисциплинарное наказание
(заметно уменьшилось в т.г.);
медицинское обеспечение;
проблемы с оформлением инвалидности по причине отсутствия паспорта в личном деле;
занятость на производстве (незаключение договора обязательного страхования);
вопросы соцобеспечения (пенсия, инвалидность) и др.;
в заявлениях из СИЗО:
незаконное содержание под стражей (тенденция к уменьшению);
процессуальные нарушения в ходе судебного разбирательства;
непредоставление подсудимому защитника;
утеря документов, приобщенных к материалам уголовного дела;
нарушение требований, предъявляемых к ведению и хранению дел (материалы не подшиты, дела не прошнурованы, нумерация листов дела карандашом и т.п.);
отказ в ознакомлении с материалами уголовного дела и с протоколами судебных заседаний;
ходатайства о направлении представителя Комиссии в суд;
судебная волокита (чаще всего на рассмотрение кассационных жалоб);
затягивание выдачи копий приговоров;
условия содержание в камерах для арестованных при судах;
порча личных вещей при обысках (резко уменьшилось в т.г.);
условия содержания в СИЗО (резко уменьшилось в т.г.) и др.
.
Члены и сотрудники Комиссии регулярно посещают учреждения системы ГУИН, разбирают на месте жалобы заявителей, проводят юридическое консультирование. Необходимо отметить, что многие жалобы не находят свое подтверждение в результате проверок.
По полученным письменным обращениям Комиссией направлено запросов, ответов, сообщений всего 1104 (для сравнения: 1043 за 2002 год). Из них:
направлено в различные инстанции - 613;
направлено заявителям - 496.
По каждому обращению заявитель получает из Комиссии ответ, ему сообщается, куда направлена его жалоба, дается соответствующая консультация.
Примеры положительных результатов по рассмотрению обращений, направленных Комиссией
Гражданско-правовая сфера
В Комиссию обратился Т. (Т-155) с жалобой на невыплату ему заработной платы комитетом по управлению Правобережным округом г. Иркутска, после обращения Комиссии заработная плата была выплачена.
Заявитель Р. (Р-100) обратился с жалобой на волокиту при рассмотрении дела в суде. Комиссия обратилась в областной суд, в результате рассмотрение дела взято под контроль председателя Братского городского суда.
Жалоба Р. (Р-113) об отказе предоставления жилья заявительнице, чье жилье пострадало от пожара. После обращения Комиссии к мэру г. Черемхово квартира была предоставлена, был выдан ордер на квартиру.
Жалоба К. (К-614) на невыдачу решения суда в течение 4 месяцев и на судью. После обращения Комиссии решение суда заявителем было получено, а вскоре полномочия судьи У. были прекращены.
Жалоба Г. (Г-186) на применение физической силы и оскорбление (унижение чести и достоинства) охраной ревизоров в электропоезде. После обращения Комиссии заявителю были принесены извинения виновными.
По ходатайству супругов-пенсионеров А. (А-151) Комиссия обратилась к Министру юстиции РФ с просьбой о разрешении бесплатного поиска должника. Ходатайство Комиссии было удовлетворено.
По заявлению Г. (Г-196) о невыплате ей алиментов Комиссия обратилась за содействием к председателю Комиссии по правам человека в Курской области. Сумма задолженности была перечислена заявительнице.
Заявление Л. (Л-1) на необоснованный отказ паспортно-визовой службы Бодайбинского ГОВД в выдаче паспорта РФ. После обращения Комиссии в УПВС Иркутской области паспорт был выдан.
Жалоба Б. (Б-4) на необоснованный отказ в регистрации его детей по месту проживания. После обращения Комиссии в ПВС Иркутской области дети зарегистрированы.
Заявительница К. (К-615) обратилась с жалобой на отказ Отделения пенсионного фонда России по Иркутской области в назначении пенсии с учетом стажа работы в Казахстане. После обращения Комиссии в ОПФР по Иркутской области пенсия была пересмотрена, стаж был учтен.
Заявительнице Д. (Д-132) не выплачивались алименты с заключенного УК-272/3, после обращения Комиссии алименты начали выплачивать.
Заявительница К. (К-11) обратилась по вопросу о необоснованном отказе ПВС в её праве на регистрацию по месту жительства. По результатам обращения Комиссии в УПВС по Иркутской области заявительница была зарегистрирована.
Коллективное обращение жителей домов Ленинского района г. Иркутска (Ко-4) о длительном отсутствии в домах холодной воды. После обращения Комиссии в комитет по управлению Ленинским округом был проведен ремонт сетей и подключение к водоснабжению.
З. (З-100) обратилась в Комиссию с жалобой на нарушение ее жилищных прав со стороны военнослужащих, проживающих этажом выше. Военная прокуратура г. Иркутска после обращения Комиссии привлекла нарушителей к ответственности.
С жалобой на нарушение своих прав (отсутствие горячего водоснабжения) обратились жители Октябрьского района г.Иркутска (Ко-4). После обращения Комиссии к председателю комитета по управлению Октябрьским округом был произведен ремонт оборудования, налажено водоснабжение.
Жалоба К. (К-3) на действия сотрудников милиции г. Иркутска была направлена начальнику УВД г. Иркутска. В результате, как сообщается в ответе, `капитану милиции Крыластову А.Г. строго указано на недопустимость некорректного обращения с гражданами, начальнику Октябрьского РОВД подполковнику милиции Белоусову А.А. дано указание взять на контроль проведение с личным составом подчиненного подразделения занятия по изучению правил обращения сотрудников милиции с гражданами`.
Заявительница Т. (Т-156) жаловалась на волокиту со стороны судьи Кировского районного суда г. Иркутска Башкировой В.Х. В результате обращения Комиссии в Квалификационную коллегию судей судье было указано, что данное нарушение будет учтено при решении вопроса о продлении срока ее полномочий.
После обращения Комиссии по заявлению К. (К-17) в УВД г. Иркутска заявительнице была проставлена регистрация в паспорте, а паспортистка, нарушившая права заявителя, лишена приказом 10% премии.
По заявлению жителей дома No25 м-он Первомайский г. Иркутска (Ко-6) Комиссия обратилась в прокуратуру Свердловского района г. Иркутска, в результате прокуратура предписала директору магазина, находящегося на первом этаже дома, провести перепланировку по причине нарушения жилищных прав граждан и права на спокойный отдых.
С. (С-3) обратился в Комиссию с жалобой на действия муниципальных властей в г. Бодайбо. Жалоба направлена главе администрации города, рассмотрена с участием заявителя, нарушения устранены.
Заявительница С. (С-363) обратилась в Комиссию в связи с нарушением ее прав на получение паспорта гражданина РФ. Комиссия направила ходатайство Министру внутренних дел Грызлову Б.В., в результате чего заявительнице был выдан вид на жительство, в последствии заявительница должна получить паспорт.
Заявительница Д. (Д-2), являясь ребенком-сиротой, была выпущена из ПУ г. Иркутска без предоставления жилого помещения. Комиссия обратилась в Главное управление общего и профессионального образования в защиту жилищных прав заявительницы, в результате чего ей была предоставлена комната в общежитии профессионального училища.
Супруги Т. (Т-8) жаловались на то, что при начислении пенсии им не засчитали стаж работы на Украине и не выплатили компенсацию за шестимесячный период оформления паспортов, в который они не получали пенсии. После обращения Комиссии в защиту права заявительницы Отделением пенсионного фонда России по Иркутской области пенсия была пересчитана.
Заявительница С. проживала в общежитии (семья 4 человека, двое являются инвалидами) в двух комнатах, две смежные комнаты администрация общежития намеревалась отдать другим жильцам. После обращения Комиссии в защиту прав заявительницы и её семьи администрация Нижнеилимского района приняла решение смежные комнаты отдать семье заявительницы.
Заявитель К. (К-3) жаловался на грубое поведение сотрудников милиции во время проведения церковных массовых мероприятий. После обращения Комиссии к начальнику УВД г. Иркутска с сотрудниками милиции проведен соответствующий инструктаж.
Коллектив Ульканского лесхоза (Ко-3) направил жалобу на грубые нарушения трудового законодательства руководителями организации. Комиссия направила обращение прокурору Казачинско-Ленского района, в итоге приняты меры прокурорского реагирования, внесено представление директору лесхоза об устранении выявленных нарушений трудового законодательства.
Заявительница А. (А-12) жаловалась на нарушение в отношении нее акционерного и трудового законодательства ОАО `Чуналесторг`, Комиссия направила обращение в прокуратуру Чунского района. Прокуратура внесла представление об устранении нарушения ст. 91 ФЗ `Об акционерных обществах` о порядке предоставления информации акционеру.
С. (С-25) заявила об отказе паспортно-визовой службы в выдаче паспорта РФ члену семьи военнослужащего. После обращения Комиссии УПВС МВД по Иркутской области паспорт был выдан.
Комиссия обратилась в прокуратуру области в связи с массовыми нарушениями прав граждан на Восточно-Сибирской железной дороге, прокуратура направила представление о незаконности проведения проверки билетов в зданиях вокзалов сотрудниками вневедомственной охраны.
Заявитель Б. (Б-44) жаловался на отказ паспортно-визовой службы выдать ему вид на жительство. По результатам обращения Комиссии в УПВС МВД Иркутской области заявителю был выдан вид на жительство.
Заявительница Г. (Г-23) жаловалась на невозможность проживания с дочерью-инвалидом на втором этаже муниципального общежития п. Мегет. После обращения Комиссии к главе администрации п. Мегет заявительнице была предложена комната на первом этаже.
Жалоба Б. (Б-43) по незаконной постройке ГАЗС в непосредственной близости к ее частному дому была направлена в Областную прокуратуру, которая представила исковое заявление о сносе ГАЗС в п. Дзержинск в суд.
Председатель жилищного кооператива Е. (Е-3) обратилась с заявлением о нарушении прав граждан на благоустройство прилегающей к домам территории в связи изменением качества территории (оставлен строительный мусор, нарушены сток вод и проходы к домам) после строительства гаражей ГУП ВСЖД недалеко от жилых домов. После обращения Комиссии в инспекцию госархстройнадзора г. Иркутска меры по ликвидации нарушений приняты.
Заявитель К. (К-53) обратился с жалобой на отказ лечащего врача продлить либо закрыть больничный лист. После обращения Комиссии в департамент здравоохранения г. Иркутска, больничный был продлен.
В Комиссию обратилась жительница А. (А-25) г. Белореченск Краснодарского края с жалобой на неисполнение решения суда о взимании алиментов с гражданина, проживающего в г. Ангарске Иркутской области. Комиссией был направлен запрос в Службу судебных приставов Иркутской области, в результате начат розыск должника для исполнения решения суда.
Заявитель к (К-9) обратился по поводу неназначения и невыплаты процентов по утрате трудоспособности ему, как сотруднику МВД в связи с отсутствием критериев для определения процентов утраты трудоспособности. Комиссия обратилась к Уполномоченному по правам человека в РФ с просьбой о направлении запроса по данному поводу в Правительство РФ. Медицинское управление Службы тыла МВД РФ сообщило, что запросы в Правительство РФ о разработке критериев направлены.
И др.
Уголовно-правовая сфера
В Комиссию обратился гр. П. (П-9) из п.Ключи-Булак Братского района с жалобой на отказ в возбуждении уголовного дела по факту причинения ему телесных повреждений работниками СОБРа. РОВД и прокуратура г. Братска отказывались возбуждать уголовное дело. После обращения Комиссии в прокуратуру Иркутской области была проведена прокурорская проверка и по ее результатам возбуждено уголовное дело. Прокурору Братского района поручено ход расследования уголовного дела взять под личный контроль.
В Комиссию поступила жалоба от подсудимого П. (П-11) на несоответствующие санитарно-гигиенические условия содержания в ИВС ОМ-4 УВД г. Братска. После обращения Комиссии прокуратурой Падунского района г. Братска проведена проверка. В адрес начальника ОМ-4 УВД г. Братска направлено представление о недопустимости содержания в подобных условиях следственно-арестованных..
От подсудимых П.-Б., Н. и Б. (П-21), содержащихся под стражей в СИЗО-2 Братского района, в Комиссию пришла жалоба на условия содержания в камерах для арестованных в городском и районных судах г. Братска. По обращению Комиссии в УВД Иркутской области была проведена проверка. Недостатки, выявленные в ходе обследования, были направлены в Управление судебного департамента по Иркутской области для принятия мер по их устранению. На местах копии актов обследования были переданы председателям судов. Однако по причине отсутствия денежных средств, отсутствия свободных площадей в конвойных помещениях кардинальных мер к улучшению условий содержания не приняты.
По результатам проверки в апреле т.г. проведена реконструкция конвойного помещения Братского районного суда. Оборудована вторая камера для содержания подсудимых, проведен косметический ремонт конвойного помещения. Решен вопрос и по оборудованию дополнительных камер в Братском городском суде.
В апреле в Комиссию обратилась гр. Ф. (Ф-5) с заявлением в интересах двух несовершеннолетних Н. (12 лет) и И. (9 лет), которые были помещены в Центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей (ЦВИНП), где содержались 8 суток к моменту обращения заявительницы в Комиссию. Было установлено, что дети были арестованы без санкции на арест и помещены в ЦВИНП без постановления судьи, как того требует ФЗ РФ от 24.06.99 `Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних`, которым руководствуется ЦВИНП. Кроме того, сотрудниками Октябрьского РОВД, которые производили задержание подростков, в течение трех суток, как того требует Закон, материалы о помещении подростков в ЦВИНП не были представлены в суд для рассмотрения вопроса об определении срока содержания
По запросу Комиссии Областной прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой подтвердились факты незаконного помещения несовершеннолетних Н. и И. в Центр. Дети освобождены по постановлению прокурора Куйбышевского района г. Иркутска.
В феврале т.г. по заявлению подсудимого Р. (Р-2), который жаловался на ненадлежащие условия содержания в ИВС ОМ-3 г. Братска, Комиссией был сделан запрос в прокуратуру области. В ходе прокурорской проверки факты, изложенные в жалобе, нашли свое подтверждение, и прокуратурой области в адрес начальника УВД Иркутской области внесено представление об устранении нарушений. В 2003 г. администрацией г. Братска Падунскому РОВД выделено здание. В настоящее время ведутся работы по реконструкции здания, в котором планируется разместить ИВС.
В феврале в Комиссию обратился гр. Г. (Г-2) по поводу того, что Свердловское РУВД г. Иркутска не известило его о ходе расследования по его заявлению по факту нанесения ему и еще двоим гражданам побоев гр-м В. По данному факту Свердловским РУВД проводилась проверка и в возбуждении уголовного дела было отказано на том основании, что противоправные действия гр. В. отнесены к категории дел частного обвинения. 14.02.03 г. прокуратурой Свердловского района отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, и материалы направлены мировому судье для возбуждения уголовного дела в отношении гр. В. по ст.ст. 115, 116 УК РФ и рассмотрения дела по существу.
В феврале по заявлению гр. Я (Я-2) о необоснованном закрытии уголовного дела СО-2 СУ при Свердловском РУВД г. Иркутска Комиссия обратилась в Прокуратуру области с просьбой провести тщательную проверку по указанным фактам. Проверка показала, что факты, изложенные в жалобе, подтвердились, в связи с чем Прокуратурой области постановление о прекращении уголовного дела отменено, по делу даны указания и оно направлено для организации дополнительного расследования в СО-2 СУ при Свердловском РУВД. По фактам нарушений требований УПЗ и волокиты, допущенной следственными при расследовании данного уголовного дела, Прокуратурой области внесено представление на имя начальника СЧ СУ при УВД И.о. о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.
В апреле т.г. от жены осужденного О. (О-7), отбывающего наказание в виде лишения свободы в ИК-272/14, в Комиссию поступила жалоба по факту нарушения УИК РФ администрацией ИК. По словам заявительницы, осужд. О. на тот момент имел все основания для представления его к условно-досрочному освобождению, был переведен на облегченный режим содержания. Все необходимые документы для условно-досрочного освобождения были подготовлены, но по неизвестным причинам не представлены на административную комиссию, которая состоялась 27.02.03 г. Следующая комиссия назначалась на 13.03.03 г., но осужденного О. 17.03.03 г. должны были этапировать в ИК-272/4. В соответствии со ст.81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии, и для перевода из одной колонии в другую колонию того же режима требуются исключительные обстоятельства. В данном случае ни одно из предусмотренных обстоятельств не имело место. По запросу Комиссии ГУИНом по Иркутской области проведена служебная проверка, вопрос решен для осужденного положительно - освобожден условно-досрочно 05.05.03 г. Ранее специалист Комиссии беседовал по данной проблеме с осуждённым О. посещении ИК-272/14.
14 марта т.г. в Комиссию из ИК-272/7 поступила жалоба осуждённого Х. (Х-3) на неоднократные отказы лечащего врача ЦБ-4 направить его на медико-социальную экспертизу для подтверждения медицинского диагноза. После обращения Комиссии в ГУИН осужденный Х. представлен на МСЭ и решением комиссии признан инвалидом и др.
Взаимодействие с правозащитными организациями области и других субъектов РФ.
При Комиссии создан Координационный совет правозащитных организаций области, чья деятельность направлена прежде всего на оказание разнообразной помощи правозащитникам.
Созданная при содействии Комиссии секция `Защита прав человека` Губернского собрания общественности Иркутской области направила в конкурсную комиссию Собрания около 20 общественно значимых проектов, из которых 10 (максимальное количество от секции) получили денежные гранты.
Комиссия сотрудничает также с рядом региональных Комиссий, с региональными Уполномоченными по правам человека, с МХГ и Уполномоченным по правам человека в РФ и в республике Украина, с Санкт-Петербургским центром `Стратегия` и т.д.
1. 29 августа по приглашению заместителя Правительства республики Бурятии председатель Комиссии Хороших Г.К. принял участие в республиканском семинаре правозащитников, представителей органов государственной власти и управления Республики Бурятия, который был организован для знакомства с работой иркутской Комиссии по правам человека с целью использования её опыта Комиссией по правам человека при президенте Республики Бурятия.
2. 12 августа главный специалист Ивкович М.М. посетила Комиссию по правам человека при губернаторе Воронежской области, где поделилась опытом работы Иркутской Комиссии. По итогам было принято решение о сотрудничестве между комиссиями.
3. 10-11 сентября иркутскую Комиссию посетила член Комиссии по правам человека Ивановской области, Уполномоченный по правам ребенка Ковалева Н.Л., которая также знакомилась с работой иркутской Комиссии по правам человека.
4. В Комиссию обратилась Уполномоченный по правам ребенка Республики Саха - Якутия с целью ознакомления с опытом работы иркутской Комиссии в сфере правового просвещения несовершеннолетних.
В 2003 году главный специалист Комиссии Ивкович М.М. провела мониторинг `Соблюдение прав человека в суде`, по окончании которого были выработаны совместные с Управлением судебного департамента при Верховном суде РФ по Иркутской области рекомендации по устранению выявленных нарушений и проведена совместная пресс-конференция. Итоговые материалы мониторинга в виде брошюры направлены в различные государственные и общественные правозащитные структуры, председателю областного суда, губернатору Иркутской области. Результатами мониторинга и методикой его проведения заинтересовались правозащитные организации Тюменской области, администрация губернатора Ханты-Мансийского автономного округа, международная молодежная организация International Youth Foundation (США) и др. В данные организации направлена соответствующая информация.
Взаимодействие Комиссии с государственными органами и СМИ. Участие Комиссии в мероприятиях.
1. Взаимодействие с ГУИН по Иркутской области.
Председатель, сотрудники аппарата и члены Комиссии регулярно посещают следственные изоляторы и исправительные учреждения области. Как правило, эти учреждения находятся в Иркутске или близлежащих населенных пунктах (Иркутской район, Ангарск), хотя председатель Комиссии выезжал в ИК-20 (Усть-Кут), а член Комиссии М.Садовникова совместно с руководством ГУИН инспектировала СИЗО-3 (Тулун), СИЗО-2 Братского района, после чего в ГУИН проводилось совещание, на котором подводились итоги данного инспектирования. Комиссия совместно с ГУИН проводит общественные слушания по проблемам соблюдения прав человека в исправительных учреждениях, семинары и конференции, среди которых следует отметить майскую конференцию `Права человека и правовое просвещение в пенитенциарной системе Иркутской области`. В настоящее время готовится совместная конференция по проблемам прав несовершеннолетних в Ангарской воспитательной колонии (ноябрь).
Взаимодействие с Главным управлением Министерства юстиции РФ по Иркутской области.
27 августа 2003 года было заключено Соглашение `О формах взаимодействия Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу и Комиссии по правам человека при губернаторе Иркутской области` (прилагается).
2. Взаимодействие с прокуратурой области
1. Совместно с прокуратурой области в первом квартале было проведено обследование условий содержания лиц, находящихся под стражей в СИЗО-1 и составлен Акт комплексной проверки соблюдения законов в деятельности учреждения ИЗ-38/1, подписанный 21.02.03 г. начальником отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратуры области М.В. Голдой и председателем Комиссии Г.К.Хороших,
2. 03.02.03. Участие помощника прокурора области А.Семенова (по приглашению Комиссии) в открытом заседании Комиссии с участием общественных, в том числе правозащитных организаций, ГУИН и СМИ. Публичный отчет председателя о деятельности Комиссии в 2002 году.
3. 03.03.03. Участие Хороших Г.К., Косенко И.В. в совещании прокурора областной прокуратуры и руководителей СИЗО-1 по вопросам нарушения прав лиц, содержащихся в следственном изоляторе.
22.05.03 г. Участие заместителя прокурора области Корженёк Л.Г., сотрудников областной прокуратуры М.В.Голды и А.Б.Кулешова в международной конференции `Права человека и правовое просвещение в пенитенциарной системе Иркутской области`.
3. Взаимодействие со СМИ.
Комиссия открыта для работы со всеми СМИ. Её работа регулярно освещается в газетах, по радио, телевидению, на сайтах Интернета. Информация доводится также до сведения Уполномоченного по правам человека в РФ, Президентской Комиссии по правам человека, Федерального инспектора по ИО и УОБАО, отдельных региональных уполномоченных и комиссий по правам человека, Московской Хельсинской группы, гуманитарно-политологического Центра `Стратегия` (г.Санкт Петербург).
Становится традицией публичный отчет о работе Комиссии. Так, в феврале т.г. подобный отчет о деятельности Комиссии перед представителями общественных (в т.ч.правозащитных) организаций, областной прокуратуры, ГУИНа сделал председатель Комиссии. Публичный отчет широко освещался в СМИ.
Только в августе и сентябре т.г. председатель Комиссии Г.К.Хороших, член Комиссии М.Н.Садовникова и специалист И.В.Косенко трижды участвовали в 40-минутных прямых эфирах в областной радиопередаче `Гость программы`, посвященных работе Комиссии в целом, работе с обращениями граждан по вопросам соблюдения прав человека и механизмов их защиты, по проблемам несовершеннолетних. Часто с юридическим консультированием по проблемам соблюдения прав человека выступает в СМИ главный специалист М.М.Ивкович.
Статьи о работе Комиссии публикуют областные газеты `Восточно-сибирская правда`, `Экономика. Право. Менеджмент`, `СМ-номер один`, `АИФ в Восточной Сибири` и др. Члены и сотрудники Комиссии публикуются также в научных сборниках (Г.Хороших, М.Садовникова, В.Чуксина, Н.Романова).
09.01.03. Интервью Хороших Г.К. газете `АИФ в Восточной Сибири` - `На что жалуются в Комиссию по правам человека`.
2. 23.01.03. Интервью Хороших Г.К. телекомпании `Город` о суде присяжных.
24.01.03. Интервью Ивкович М.М. телекомпании `Город` о суде присяжных.
24.01.03. Публикация статьи Хороших Г.К. `Становление института уполномоченного и работа региональных комиссий по правам человека` и статьи Чуксиной В.В. `Комиссии по правам человека - необходимый атрибут гражданского общества` в сборнике БЭФ-2002
03.02.03. Информация о публичном отчете Комиссии телекомпании `Город`.
07.02.03. Интервью Хороших Г.К. газете `Пятница` о положении заключенных.
10.02.03. Статья Ю.Загибаловой в газете `Сегодня в Иркутске` - `Объединиться в защиту прав человека` о работе Комиссии в 2002 г.
04.03.03. Публикация в газете `Экономика. Право. Менеджмент.` статьи О.Ложкиной `До финиша еще далеко` о деятельности Комиссии.
17.03.03. Интервью Ивкович М.М. радиокомпании `Эхо Москвы` о работе аппарата Комиссию с обращениями граждан.
18.03.03 Интервью Ивкович М.М. телекомпании НТВ о закрытом судебном процессе в военном суде ракетных войск.
05.04.03. Интервью Хороших Г.К. программе `Вести Иркутск` ИГТРК о праве на помилование (работа комиссии по помилованию).
09.04.03. Интервью Ивкович М.М. журналисту Губернского собрания общественности о результатах проведения мониторинга по соблюдению прав человека в суде.
22.04.03. Публикация информации Ивкович М. о Круглом столе по обсуждению проекта Федеральной целевой программы `Правовое просвещение и образование в области прав и свобод человека, форм и методов их защиты` на сайтах правозащитных организаций и новостей (в т.ч. `Сибирские новости`).
22.04.03. Интервью Хороших Г.К. радиокомпании Барнаула о деятельности Комиссии по правам человека при губернаторе Иркутской области (окружное совещание-семинар региональных уполномоченных и председателей комиссий по правам человека в субъектах РФ СФО).
28.04.03. Интервью Ихеновой О.С. ИГТРК о круглом столе по обсуждению проекта Федеральной целевой программы `Правовое просвещение и образование в области прав и свобод человека, форм и методов их защиты`.
28.04.03. Публикация статьи Ихеновой О.С. `Права человека в контексте исторического развития` в сборнике Иркутского педагогического университета `Учителя, ученики` (Дуловские чтения 2003 г.).
06.05.03. Интервью Хороших Г.К. Иркутскому областному радио `О работе Комиссии по правам человека`.
13.05.03. Интервью Ивкович М.М. телекомпании АС-Байкал ТВ `Что делать, если вас укусила собака?` (юридические рекомендации, комментирование конкретного случая).
21.05.03. Интервью Хороших Г.К. иркутской радиостанции `Эхо Москвы` о проведении международной научно-практической конференции `Права человека и правовое просвещение в пенитенциарной системе Иркутской области`. Проблемы и формы взаимодействий Комиссии и ГУИН.
22.05.03. Освещение в средствах массовой информации (4 телекомпании и радиостанция) международной научно-практической конференции `Права человека и правовое просвещение в пенитенциарной системе Иркутской области`.
Май-июнь. Публикации О. Ложкиной в газете `Экономика. Право. Менеджмент.` (No18, 21, 22) статей о мониторинге по соблюдению прав человека в суде, проводимом Ивкович М.М. с комментарием Управления судебного департамента.
06.03 г.. Публикация О. Ложкиной в газете `Экономика. Право. Менеджмент.` (No23) статьи по итогам прошедшей международной научно-практической конференции `ГУИН и общественность: конструктивный диалог`.
06.03 г. Публикация Л. Фоминой в газете `Восточно-Сибирская правда` статьи `В казенном доме с удобствами (заметки с конференции правозащитников)` по итогам майской международной научно-практической конференции.
07.07.03. Интервью Г.Хороших корр. `Сибирские новости` о работе Комиссии.
08.07.03. Участие Г.Хороших в прямом эфире программы областного радио `У нас в гостях..` (о работе Комиссии).
11.07.03. Г.Хороших, М.Ивкович. Пресс-конференция по итогам мониторинга `О соблюдении прав человека в суде` для областных СМИ (совместно с Управлением судебного департамента при Верховном суде в Иркутской области)..
22.07.03. `На что чаще всего жалуются иркутяне` - корреспонденция в газете `Восточно-сибирские вести` о результатах могниторинга `О соблюдении прав человека в суде.
24.07.03. `Что мешает вершить суд скорый и правый?` - статья Л.Бегагоиной в газете `Восточно-сибирской правде` о результатах мониторинга `О соблюдении прав человека в суде`.
19.08.03. Участие И.Косенко в прямом эфире областной радиопередаче, посвященной правам несовершеннолетних из неблагополучных семей.
27.08.03. Информация в электронных СМИ о заключении соглашения о взаимодействии между Комиссией и областным управлением юстиции Минюста РФ.
М.Ивкович. Корреспонденция `Обсуждение проекта правового просвещения` в N-6 `Хроники Московско-Хельсинской группы` (о работе Комиссии по правовому просвещению).
09.09.03. М.Садовникова (член Комиссии). Участие в областной радиопередаче `Гость программы`, посвященной правам несовершеннолетних. Прямой эфир.
4. Взаимодействие с общественными и другими правозащитными организациями, проведение и участие в мероприятиях:
03.02.03. Открытое заседание Комиссии. Отчет председателя Комиссии Г.К.Хороших `Работа Комиссии за 2002 год. Вопросы взаимодействия Комиссии по правам человека, общественных правозащитных организаций, прокуратуры области и ГУИН`. Организаторы - сотрудники комиссии по правам человека, участники - члены и сотрудники аппарата Комиссии, ГУИН, областная прокуратура, правозащитники области, представители СМИ.
22.04.03.-23.04.03. Подготовка и проведение Хороших Г.К., Ивкович М.М., Косенко И., совместно с ГУИН по Иркутской области - Гроник Б.Л. и Фондом `ЮВЕНТА` - Садовникова М.Н. международной научно-практической конференции `Права человека и правовое просвещение в пенитенциарной системе Иркутской области`. Принимали участие: заместитель главы администрации области С.С.Босхолов, заместитель председателя Законодательного собрания области Г.В.Истомин, федеральный инспектор В.А.Рябов, председатель Комиссии по правам человека при Президенте РФ Памфилова Э.А., региональные уполномоченные по правам человека в Красноярском крае - Жмаков И.Е. и Кемеровской области - Волков Н.А., председатель комиссии по правам человека в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе Дамбуева Р.Н., заместитель председателя комиссии по правам человека при Президенте Республики Бурятия Спиридонова Е.П., представители аппарата СФО РФ и федеральных служб, правозащитники, преподаватели юридических ВУЗов, сотрудники ГУИН и др.
5. Деятельность в сфере правового просвещения.
- 05.03.03 г. Участие членов и сотрудников аппарата Комиссии в организации и проведении Круглого стола `Правовое просвещение` совместно с Братским ГТУ.
- 21.04.03 г. Встреча М.Ивкович со студентами иркутского филиала Российской правовой академии. Тема: `Права человека и механизмы защиты`.
- 27.04.03 г. выступление О.Ихеновой на семинаре-совещании государственных и муниципальных служащих Иркутской области о деятельности Комиссии.
- 28.04.03 г. Организация и участие Хороших Г.К., Ивкович М.М., Ихеновой О.С. в круглом столе по обсуждению проекта Федеральной целевой программы `Правовое просвещение и образование в области прав и свобод человека, форм и методов их защиты`, организованным Комиссией. Участники: члены и сотрудники аппарата Комиссии, правозащитники, представители учреждений образования, ученые, преподаватели, учителя, журналисты;
- январь-февраль 2003 г. Руководство государственной практикой двух студентов V курса Иркутского филиала Российской правовой академии и студента V курса юридического института ИГУ (Хороших Г.К., Ивкович М.М.);
- 07.05.03 г. О.Ихенова. Выступление на совещании заместителей директоров по воспитательной работе школ Усольского района. `Правовое просвещение и воспитание учащихся`.
- июль 2003 г. Участие специалиста Комиссии Косенко И.В. в работе летнего профильного лагеря детской общественной организации `Соболь`: лекции о Конвенции ООН `О правах ребенка` и проведение круглого стола `Школьные проблемы` (п. Мишиха, Республика Бурятия).
Проводятся также консультации для учащихся средних учебных заведений и студентов по подготовке докладов, курсовых работ и выступлений по теме `Права человека`.
- 28.08.03 г. О.Ихенова. выступление на августовской учительской конференции заместителей директоров школ г.Иркутска по теме правового просвещения и воспитания учащихся.
-член Комиссии, руководитель фонда `ЮВЕНТА` М.Н. Садовникова проводит в Ангарской воспитательной колонии регулярную работу по правовому просвещению и защите прав воспитанников колонии;
Ближайшее заседание Комиссии назначено на 25 сентября т.г.
