Рента поможет бедным: `Сырьевые` олигархи задолжали жителям России 35 миллиардов долларов
В последнее время стало модно писать президенту Путину письма с предложениями типа `как удвоить ВВП`, `как сделать рубль конвертируемым` и `как побороть бедность`. Недавно к группе людей, вступивших в переписку с Владимиром Путиным, присоединился председатель секции экономики РАН Дмитрий Львов. В своем письме главе государства, копией которого располагает `НГ`, он предлагает ввести для нефтегазового сектора рентные платежи, которые должны аккумулироваться в специальном государственном фонде и далее распределяться среди граждан с доходом ниже прожиточного минимума: `Рентные платежи целесообразно аккумулировать в государственном внебюджетном фонде, подобном Пенсионному фонду. Выплаты из рентного фонда гражданам, живущим за чертой бедности, необходимые для достижения прожиточного минимума, составят в среднем 6634 руб., или 214 долл. ежегодно. Указанные выплаты должны носить адресный характер и осуществляться органами Министерства труда и соцзащиты`. По мнению Дмитрия Львова, в результате реализации предложенных мероприятий `в стране не останется населения, проживающего ниже черты бедности, что будет достигнуто впервые за всю историю России`.
С тем, что вопрос введения рентных платежей давно назрел, согласны и экономисты и чиновники. `Введение ренты вполне целесообразно, поскольку реформировать отрасль естественных монополий необходимо, - заявил корреспонденту `НГ` научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. - Особенно это касается газовой промышленности. В то же время взимание ренты неминуемо приведет к увеличению издержек в других отраслях промышленности, а также к росту цен на коммунальные услуги`. Председатель Счетной палаты Сергей Степашин также уверен, что рента крайне необходима нашей стране. `Сегодняшнее законодательство позволяет нефтяным компаниям снижать налогооблагаемую базу на 50%, - считает глава Счетной палаты Сергей Степашин. - Вопрос о введении рентных платежей надо рассматривать как можно быстрее, ведь его цена составляет примерно 7-8 миллиардов долларов в год`. Заместитель руководителя администрации президента Дмитрий Козак сказал корреспонденту `НГ`, что `на сегодняшний день он (вопрос введения ренты. - `НГ`) является одним из ключевых`.
Несмотря на такое единодушие, у экспертов пока нет согласованной позиции. По словам Дмитрия Козака, `пока сложно сказать, заменит ли рента некоторые налоги или станет дополнительным платежом. В правительстве и администрации президента создано множество рабочих групп, которые изучают этот вопрос. И хотя обсуждение займет не менее года, какое-то решение будет принято`.
При этом предложение академика Львова не нравится многим. Особенно экспертов смущает идея создать некий рентный фонд. `Ренту нужно напрямую направлять в бюджет, не создавая никаких негосударственных фондов, - считает Евгений Ясин. - Ее вполне можно взимать в виде акциза. Из бюджета же полученные средства следует расходовать как раз на повышение зарплаты бюджетникам и увеличение пенсий и на компенсацию повышенных цен`.
Глава аналитического отдела Гута-банка Александр Михайлов считает, что действия по введению ренты являются лишь попыткой увеличить налоговое бремя естественных монополий. `Сейчас же существует налог на добычу полезных ископаемых, поэтому вводить новый нецелесообразно`, - убежден господин Михайлов. Он скептически отнесся и к идее создания специального фонда. По его мнению, лучше, чтобы платежи поступали непосредственно в бюджет и уже оттуда распределялись по различным отраслям экономики.
Кроме того, очень существенный момент - цена вопроса. Согласно расчетам Центрального экономико-математического института РАН, которые приводит в своем письме Дмитрий Львов, `недополученный государством и гражданами рентный доход только по нефти и газу составляет в настоящее время порядка 1,1 трлн. руб. (35 млрд. долл.)`. Для решения проблемы дефицита денег у людей, живущих за чертой бедности (их доход меньше прожиточного минимума), необходимо, по данным Госкомстата, 230 млрд. руб., или 7,7 млрд. долл., что составляет приблизительно пятую часть от `недополученного дохода`.
Но даже эта сумма, по мнению нефтяников и газовиков, чрезвычайно высока. Они вообще утверждают, что никаких сверхдоходов отрасль не получает. Так, по данным главы ЮКОСа Михаила Ходорковского, в 2002 году нефтяная отрасль России выплатила в бюджет страны 22 млрд. долл. налогов, тогда как ее доходы составили 57 млрд. По его словам, анализ структуры финансовых потоков свидетельствует, что баланс нефтяной отрасли `близок к нулю`. Не менее категоричны и в `Газпроме`, по мнению руководителей компании, сумма налогов уже сегодня достаточно велика.
Кто в итоге победит - нефтяники с газовиками или чиновники с экономистами, пока неясно. Однако очевидно, что представители сырьевого сектора обладают весьма значительным лоббистским потенциалом и смогут затянуть рентный вопрос на неопределенный срок.
