C 1 октября всем бюджетникам страны пересчитают оклады по-новому. Журналисты `КП` правдами и неправдами достали таблицы с будущими заработками врачей, учителей и библиотекарей, которые до утверждения Госдумой правительство засекретило. И неудивительно, ведь, судя по ним, богаче бюджетники не станут.
Пять наивных вопросов о грядущем перерасчете
1. Зачем нам новые `сетки`?
Сейчас зарплаты бюджетникам начисляют по Единой тарифной сетке (ЕТС), изобретенной еще в 1992 году. В те времена цены росли на 200 процентов за год. И стоило правительству увеличить `минималку`, как вместе с ней автоматом росли все зарплаты бюджетников. Так народу худо-бедно компенсировали инфляцию.
Теперь цены скачут не так, как в 90-е годы, да и сама ЕТС устарела. В ее 18 разрядах уместились все - от уборщицы до академика. Оклад хирурга-суперпрофессионала или учителя с 20-летним стажем (14-й разряд) всего-то в 3,6 раза выше оклада простой уборщицы (1-й разряд). Но даже полы можно мыть спустя рукава, а можно с прилежанием. А платят за это все равно одинаково!
Правительство уверяет, что реформа с такой уравниловкой покончит.
2. Как нас избавят от уравниловки?
На смену Единой тарифной сетке придут 30 отраслевых. В каждом министерстве, где корпят бюджетники, уже готова к запуску своя система зарплаты.
Даже сейчас голый оклад, прописанный в ЕТС, - это лишь 60 процентов того, что бюджетники получают на руки. Остальное - доплаты и надбавки. После реформы эти надбавки должны стать гибче.
В идеале толщина кошелька каждого бюджетника будет зависеть от его квалификации, образования, стажа, а еще - от сложности работы и условий труда.
Соответствующий закон должен вступить в силу с 1 октября. Учреждения, получающие деньги из федерального бюджета, перейдут на новую систему сразу же. А там, где зарплату платят из областной или городской казны - по мере сил. Но не позднее 1 января 2004 года.
3. Потяжелеют ли кошельки?
В проекте закона записано: `...новые ставки и оклады не могут быть ниже, чем 1 января 2003 года`. А министр труда Александр Починок в одном из интервью так и заявил: `На подобный вопрос мы не можем ответить вообще`.
Тем не менее с 1 октября `минималка` вырастет до 600 рублей, что при действии ЕТС гарантирует бюджетникам в среднем 33-процентную прибавку. Но, если хорошо посчитать, эта солидная цифра окажется пшиком. Судите сами: последний раз зарплаты индексировались в декабре 2001 года. Пока бюджетники дождутся новой индексации, потребительская корзина, по оценкам специалистов, подорожает почти на 40 процентов. Инфляция съест больше, чем обещают прибавить!
И сегодня ставка 1-го разряда (оклад уборщицы) - 450 рублей - это меньше четверти прожиточного минимума - официально установленного порога нищеты. Его с трудом перешагивают врачи и учителя, чьи зарплаты всего на рубль-другой выше этой планки. Чиновники-реформаторы не скрывают, что подтягивать `минималку` к нищенскому порогу они будут поэтапно. Насколько растянутся эти этапы, в документах ни слова.
Так что в обозримом будущем сытой жизни бюджетникам не видать при любом раскладе.
4. Откуда деньги на прибавки?
Хотя Госдума еще не утвердила реформу, цифры в публикуемых нами таблицах вряд ли сильно изменятся. Ведь деньги в бюджете-2003 заложены именно под них - 10 млрд. рублей. Но чтобы платить зарплаты `по-новому`, губернские власти должны найти денег в 3 раза больше! Здесь-то и зарыта собака, о которой чиновники молчат.
Заботу о бюджетниках федеральная власть попросту скидывает на плечи регионов. Предполагалось даже отдать им право устанавливать оклады, оставив федеральной гарантией лишь `минималку` - жалкие 600 рублей. Такое решение не прошло, и Москва все-таки будет гарантировать оклады, прописанные в отраслевых сетках. А деньги на надбавки регионы должны искать уже сами. Только регионы-то у нас разные: богатые, бедные... А значит, для многих бюджетников вся трескотня о реформе и росте зарплат может остаться пустым звуком.
5. А будут ли зарплаты в срок?
На бумаге все гладко: правительство дает оклад, губернаторы и мэры - доплаты. А что на деле? Например, прошлым летом денег не нашлось не только на повышенные, а на самые обычные зарплаты. Зима на дворе, а летний должок - больше 3,4 миллиарда рублей - так и висит. Многие областные начальники уже заранее голосят, что не соберут денег на зарплату `по-новому`. И ведь не соберут! Придется тогда бюджетникам как при старой тарифной сетке выживать огородами да левыми приработками. Правительство пока делает вид, что стенаний губернаторов не слышит. Не до мелочей, когда реформа на носу.
ШКОЛЫ
Получку привязали к стажу
Мерилом зарплаты учителей должен стать их педагогический стаж. Вроде логично. Но разница минимальных и максимальных ставок в одной категории - 200 - 400 рублей. Есть ли стимул для профессионального роста педагога? И захотят ли выпускники вузов идти работать в школу, если по новому проекту зарплата молодого учителя составит 60 процентов прожиточного минимума.
Когда учитель вынужден бороться за выживание, требовать качества образования от школы даже как-то совестно.
Наименование должностей Оклады при стаже работы (руб.):
до 3 лет от 3 до 8 лет от 8 до 14 лет от 14 до 20 лет свыше 20 лет
I. Учителя с образованием:
а) высшим профессиональным
- `Магистр` 1750 1855 1965 2080 2190
- `Дипломированный специалист` 1645 1750 1850 1975 2085
- `Бакалавр` 1545 1650 1760 1875 1985
б) средним профессиональным 1440 1545 1655 1770 1880
II. Учитель-логопед, воспитатель, психолог, методист, инструктор и другие с образованием:
а) высшим профессиональным
- `Магистр` 1649 1755 1865 1980 2090
- `Дипломированный специалист` 1545 1650 1760 1875 1985
- `Бакалавр` 1443 1545 1655 1770 1780
б) средним профессиональным 1340 1445 1555 1670 1760
ПРИМЕЧАНИЯ:
1. Ставки учителям повышаются по квалификационным категориям: высшей - на 500 рублей; первой - на 300 рублей; второй - на 200 рублей.
2. За работу в классах для детей с отклонениями в развитии ставки повышаются на 10%.
3. За работу в гимназиях, лицеях ставки повышаются на 100 рублей.
4. Ставки за обучение больных детей в клиниках и хронически больных детей на дому повышаются на 10%.
5. В школах с нерусским языком обучения за часы занятий по русскому языку и литературе ставки повышаются на 100 рублей.
6. В учреждениях при ИТК Минюста России за работу с больными активной формой туберкулеза ставки повышаются на 15%.
7. В сельской местности ставки повышаются на 25%.
ВЗГЛЯД ИЗ ГОСДУМЫ
Председатель Комитета Госдумы по образованию и науке Александр ШИШЛОВ:
Бюджету по зубам и двойная прибавка
Сами по себе новации Минтруда возражений не вызывают. Ведь архаичность старой тарифной сетки очевидна: зарплату в театрах, школах и поликлиниках не должны платить по одному шаблону.
Но любая реформа бессмысленна, если она не дает реального роста заработка. Сегодня средняя зарплата в образовании - это примерно половина зарплаты в промышленности. И если уж что-то менять, то речь надо вести об увеличении окладов тех же учителей вдвое. Расчеты экспертов Высшей школы экономики показывают, что в 2004 году бюджету страны это вполне по силам.
Но авторы новой Концепции говорят о повышении зарплаты на треть. Так не догнать даже прожиточного минимума, который с последнего повышения зарплат увеличился на 40 процентов. То есть в случае принятия этого проекта надо беспокоиться не о том, насколько вырастут зарплаты, а о том, чтобы они не упали.
МНЕНИЕ ПРОФСОЮЗОВ
Председатель Всероссийского профсоюза работников народного образования и науки Владимир ЯКОВЛЕВ:
Страну разделят на анклавы
- Зачем менять шило на мыло? На отраслевые системы оплаты труда нужно переходить тогда, когда они будут не убогими, а действительно стимулирующими труд. Пока предложения Минтруда об увеличении зарплат на 33 процента только ухудшают положение. В образовании, по сути, предлагается отнять деньги у молодых специалистов и добавить тем, у кого стаж больше.
В целом же октябрьское повышение коснется лишь работников, получающих зарплату из федеральной казны. Из 15 миллионов бюджетников это только 2 - 3 миллиона человек. Остальным прибавка светит в лучшем случае с января 2004 года.
Но более всего нас пугает то, что, передав в регионы право устанавливать ставки и оклады, мы получим множество анклавов с посредственным образованием и медобслуживанием ниже среднего. Потому что квалифицированные кадры побегут оттуда, где региональные власти не смогут индексировать зарплаты и защитить людей от инфляции.
ОЧАГИ КУЛЬТУРЫ
Балерина будет стоить, как три библиотекаря
Очаги культуры разделили на федеральные, областные и муниципальные. Заработки тем выше, чем солиднее рангом место, где они работают.
Мы публикуем лишь одну таблицу - с проектом окладов самых массовых профессий - библиотекарей и музейщиков. Примерно на те же деньги могут рассчитывать сотрудники домов культуры. А оклад примы-балерины Большого театра - это три зарплаты сельского библиотекаря.
Наименование должностей Оклады (руб.) по группам
Ведущие учреждения I группа II группа III группа
1. Руководители
Директор 2280 - 2390 2120 - 2220 1960 - 2060 1605 - 1870
Зам. директора 2120 - 2220 1960 - 2060 1820 - 1920 1465 - 1730
Главные: бухгалтер, инженер, архитектор, хранитель фондов 2120 - 2220 1960 - 2050 1820 - 1920 1465 - 1730
Заведующие подразделениями 1960 - 2060 1820 - 1920 1730 - 1870 1465 - 1730
Заведующие секторами, передвижной выставкой 1820 - 1920 1680 - 1780 1605 - 1730 -
Заведующие другими подразделениями 1820 - 1920 1680 - 1780 1605 - 1730 1330-1465
Заведующие билетными кассами 1105 - 1210 905 - 1000 905 - 1000 -
Старшие администраторы 1465 - 1605 1465 - 1605 1280 - 1380 -
Администраторы 1170 - 1250 1170 - 1250 1070 - 1250 -
2. Специалисты
Главные специалисты 1960 - 2060 1820 - 1920 1730 - 1870 -
Ведущие специалисты 1820 - 1920 1680 - 1780 1605 - 1730 -
Специалисты
I категории 1330 - 1465 1330 - 1465 1330 - 1465 1330 - 1465
II категории 1105 - 1210 1105 - 1210 1105 - 1210 1105 - 1210
III категории 960 - 1040 960 - 1040 960 - 1040 960 - 1040
Лектор (экскурсовод)
I категории 1330 - 1465 1330 - 1465 1330 - 1465 1330 - 1465
II категории 1105 - 1210 1105 - 1210 1105 - 1210 1105 - 1210
Организатор экскурсий
II категории 1105 - 1210 1105 - 1210 1105 - 1210 1105 - 1210
III категории 960 - 1040 960 - 1040 960 - 1040 960 - 1040
ПРИМЕЧАНИЕ:
Оклады работающих на селе повышаются на 25%.
Оклады в библиотеках при школах для инвалидов и умственно отсталых повышаются на 100 рублей.
БОЛЬНИЦЫ
Работники морга станут cамыми высокооплачиваемыми
Наибольшую прибавку реформа сулит работникам моргов. Все медучреждения разделят на 4 группы - по сложности и вредности труда. Врач поликлиники, к примеру, рискует подцепить заразу куда меньше, чем врач морга или противочумной станции. А значит, и платить последним нужно больше.
Зарплаты медиков будут зависеть и от квалификации, от непрерывности стажа работы в здравоохранении (3 - 6%). А за звание `Заслуженный врач` отдельная надбавка - 15%.
Категории работников Базовый оклад (руб.) Надбавка за вредные условия труда (руб.) Итого должностной оклад (руб.)
Больница
Руководитель, 1 гр. оплаты, к.м.н., высш. кв. кат. 3590 3590
Врач-хирург, к.м.н., высш. кв. кат. 2705 406 3111
Врач-терапевт, 1 кв. кат. 1850 1850
Медицинская сестра, высш. кв. кат. 1500 1500
Санитарка 800 800
Поликлиника
Врач-невролог, высш. кв. кат. 1900 1900
Врач общей практики, высш. кв. кат. 2705 2705
Центр Госсанэпиднадзора
Руководитель, к.м.н., высш. кв. кат. 3590 3590
Врач-эпидемиолог, к.м.н., высш. кв. кат. 2475 371 2846
Биолог, высш. кв. кат. 1900 285 2185
Помощник врача 1400 210 1610
Аптека
Руководитель, 1 гр. опл., высш. кв. кат. 3315 3315
Провизор, высш. кв. кат. 2245 337 2582
Фармацевт, высш. кв. кат. 1400 210 1610
Бюро судмедэкспертизы
Руководитель, 1 гр. опл., к.м.н., высш. кв. кат. 3450 3450
Врач-судмедэксперт, высш. кв. кат. 2705 676 3381
Лаборант, высш. кв. кат. 1300 325 1625
ВЗГЛЯД С 6-го ЭТАЖА
Реформа ради реформ
Все реформы и революции в нашей стране зреют снизу, `по просьбам трудящихся`. Вот и эту, оказывается, долго выклянчивали профсоюзы.
Идеи справедливой зарплаты Минтруда рождал в муках. Ребеночек получился уродцем: концепцию реформы, разосланную в края и области, разнесли в пух. На слушаниях в Госдуме никто из представителей 55 субъектов Федерации и депутатов не замолвил и слова поддержки. И что? А ничего. `Уродец` подрастает, встает на ножки: уже готов законопроект, мало чем отличающийся от концепции, его вот-вот внесут в парламент.
`КП` засыпают письмами и звонками: `Просим пока не вводить новую систему оплаты труда, будет еще хуже!` Около половины наших читателей как раз бюджетники. И мы вправе вместе с ними задать вопрос правительству: кому нужна такая реформа?
Два месяца мы осаждали Минтруда, добиваясь встречи с его главой Александром Починком. Но у министра более важные дела. То он на презентации книг об элитных винах хвалится своей коллекцией дорогих напитков, то мелькает на партийных тусовках. И когда однажды нам удалось его все-таки поймать на одном из таких мероприятий, его ответ был: не хочу! Будто речь идет о той же коллекции вин, а не о реформе зарплат.
Отказываются что-либо комментировать и в других министерствах. На проблему, затрагивающую интересы 15 миллионов сограждан, чиновники наложили табу. Потому что сами понимают: реальное содержание реформы не соответствует тем лозунгам, под которыми ее упорно проталкивают в жизнь. Тем не менее Минтруда продолжает надувать щеки. А страна в очередной раз получит реформу ради реформ.
ВНИМАНИЕ!
Отдел экономики `КП` возьмет на хорошую зарплату журналистов, умеющих отличить доллар от евро, либо экономистов, не путающих предлог с прилагательным. Особое приглашение имеющим связи в правительственных и финансовых кругах. Вас ждет тяжелая и увлекательная работа по созданию в нашей газете финансовой вкладки. Звоните: (095) 257-58-14; 257-35-28.
Док. 152975 Опублик.: 06.02.03 Число обращений: 186
