В проект местной Конституции включена уникальная норма о запрете рабства

Спустя почти 150 лет после отмены рабства в США, Чечня принимает антирабскую Конституцию. В понедельник опубликован проект этого документа, который будет вынесен на референдум скорее всего в марте будущего года. Этот документ делает республику еще более уникальным образованием, чем она являлась до этого. Помимо того что в Чечне продолжается война в отсутствие военного или чрезвычайного положения, у нее - конечно, в случае принятия - будет Конституция, не имеющая аналогов в России.

Сам проект Конституции, естественно, составлен в полном соответствии с федеральным Основным законом. Два раздела, девять глав, 112 статей предлагается обсудить жителям Чечни. Документ предусматривает, в частности, что высшим должностным лицом и руководителем исполнительной власти станет президент, кандидатом на пост которого может стать любой гражданин РФ не моложе 30 лет. Предусмотрено также избрание двухпалатного парламента, состоящего из Совета республики (своего рода сената) и Народного собрания. В первую палату войдет 21 человек, а во вторую - 40 человек. В отличие от федеральной и всех других республиканских конституций в чеченском проекте абсолютно четко прописаны полномочия обеих палат парламента.

Есть и ряд уникальных особенностей. Главное, конечно же, переходность Конституции - второй раздел состоит из 10 пунктов, регламентирующих государственное обустройство Чечни до избрания законных органов власти. Важным в них является то, что судебная система республики будет сформирована сразу после референдума, не дожидаясь выборов органов власти. Эта норма должна особенно понравиться чутким к правам человека западным политикам, поскольку наделяет граждан Чечни правом на судебную защиту сразу после плебисцита.

Примечательно, что в проекте содержатся такие понятия, как `суверенитет`, `самоопределение` и даже `демократическое социальное правовое государство`. Известно, что были попытки исключить из документа эти понятия, однако авторы Конституции настояли на том, что нет ничего страшного в `суверенитете` в пределах ведения ЧР.

Статья проекта о свободе совести - почти как в российской Конституции. Но не совсем. В чеченском варианте исключены имеющиеся в федеральном гарантии `распространять` религиозные и иные убеждения и `действовать в соответствии с ними`. Это своего рода защита от распространения религиозного экстремизма. Статья о том, что `каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность`, содержащаяся и в российском Основном законе, в чеченском варианте дополнена специфическим уточнением: `Никто не может содержаться в рабстве`. Это более чем актуальное положение с учетом процветавшей и до сих полностью не искорененной практики похищения, торговли и буквального обращения людей в рабство.

Наконец, проектом Конституции предусмотрено, что полномочия президента Чеченской Республики прекращаются - помимо прочего - в случае отрешения его от должности президентом РФ. И это, пожалуй, еще одно веяние времени, только уже федерального масштаба. Наверное, ни один субъект РФ не осмелится поставить своего всенародно избранного руководителя в такие условия. Но ставшее уже необратимым `укрепление вертикали власти` диктует свои правила.

Между тем вчера Госдума РФ переработала проект своего постановления `О мерах по нормализации обстановки в ЧР` и приняла его в целом. Из нового документа исключены прежние предложения о введении в Чечне чрезвычайного положения и создании в структуре правительства РФ министерства по делам ЧР, руководитель которого имеет статус вице-премьера. Кроме того, депутаты предложили объявить 2003 год `Годом мира, национального согласия и восстановления ЧР`. Они высказались также за продолжение вывода из Чечни избыточных войск и обратили внимание на то, что `зачистки` осложняют нормальную жизнь в республике.

25 дек 2002
Республика Чувашия

Док. 151170
Опублик.: 25.12.02
Число обращений: 169