Вчера президент России Владимир Путин встретился с членами комиссии по правам человека при президенте России. Специальный корреспондент #8222;Ъ` АНДРЕЙ КОЛЕСНИКОВ давно не видел в Екатерининском зале Кремля таких светлых лиц.
В комиссию по Правам человека при президенте России входят люди, по понят-1ым причинам олицетворяющие совесть нации. Они, а не то-то другой - наша основная надежда в деле защиты наших прав как людей. Их строча с президентом была приурочена к их же профессиональному празднику - Международному дню прав человека.
Члены комиссии собрались у Спасских ворот Кремля примерно за час до начала мероприятия. Было очень холодно и ветрено. Члены комиссии все же старались беседовать между собой. Кто-то рассказал, что в первом корпусе Кремля, куда их сейчас должны отвести, есть подвал. Так вот, в этом подвале имеется столовая для своих. В этой столовой уникальные ложки. В ручках ложек пробиты дырки - видимо, для того, чтобы свои не украли (ведь кому нужна в хозяйстве ложка с пробитой ручкой?).
Рассказчика спросили, давно ли он обедал в этой столовой. Он, не конфузясь, признался, что сам он, конечно, не обедал, а вот его знакомые обедали, и даже не один раз. Кто-то, словно сжалившись над ним, сказал, что такое нельзя полностью исключить, потому что когда-то такие ложки были в столовой МГУ на Воробьевых горах.
Вот какое представление бывает у людей о кремлевском закулисье. И вот с каким легкомысленным настроением шли эти люди на встречу с президентом России, чтобы обсудить состояние прав человека в Российской Федерации! (С другой стороны, обсуждение показывает, что члены комиссии - явно нечастые гости как в кремлевских столовых, так и в других кремлевских кормушках.)
Президент России был настроен неизмеримо более деловито. Он рассказал собравшимся за круглым столом, что в следующем году исполняется десять лет Конституции России. В ней, по мнению президента, права человека заложены как нормы прямого действия. Но, как и следовало ожидать, между теорией и практикой есть разрыв.
Чем же вызван разрыв? Как ни странно, одной из главных причин президент считает недостаточное финансирование программ по соблюдению прав человека. Прозвучало это, на мой взгляд, довольно цинично, а между тем ведь именно в этом и кроется, видимо, страшная правда.
Так, отсутствие средств не позволяет наладить работу с обращениями граждан. Но президент, будучи последовательным сторонником только выполнимых обещаний, ни слова не сказал о том, что бюджетное финансирование прав человека в стране в 2003 году увеличится. Более того, он попросил, пока сохраняется такая напряженная ситуация, помощи у членов комиссии в общественной экспертизе некоторых законопроектов. К тому же он призвал членов комиссии работать на опережение (хотя и даром). А как же иначе!
Владимир Путин обратил особенное внимание на жилищно-коммунальную реформу. У него, как и у многих неравнодушных граждан, возникли опасения, что она может привести к повышению платы за жилье и больше ни к чему. В этой ситуации экспертиза комиссии по правам человека была бы абсолютно незаменимой (кивал один господин Аузан, президент Общества защиты прав потребителей, зато прямо-таки с каким-то ожесточением).
Отдельно президент коснулся проблемы защиты прав детей. И здесь роль членов комиссии трудно переоценить (не кивнул вообще никто).
- Конечно, каждая организация выбирает свои приоритеты. Ничего нельзя навязывать. Ничего! - эмоционально подчеркнул президент. Но учитывая ваш опыт...
Тут сразу кивнули почти все.
- Кроме того, мы не должны уходить и от вопросов, которые заведомо не нравятся властям! - жестко заявил Владимир Путин, олицетворение власти. То есть от политических вопросов... Ведь смысл нашей деятельности в том, чтобы каждому человеку в нашей стране было комфортно жить.
Очертив круг проблем в коротком выступлении, Владимир Путин предложил выступить коллегам. Перед каждым из членов комиссии лежал текст выступления. Кто-то написал его от руки, а кто-то набрал на компьютере. То есть мое первоначальное впечатление о легкомысленном подходе к этой встрече, сложившееся под впечатлением от рассказов про дырявые ложки в кремлевских подвалах, было по крайней мере поверхностным.
Первой положено было выступить председателю комиссии Элле Памфиловой, сидевшей рядом с президентом (по левую руку). Тут-то и началось! Элла Памфилова от имени всех членов комиссии поблагодарила `администрацию президента за постоянно оказываемую помощь и заботу`. Она честно сказала, что в деле соблюдения прав человека не все от них, членов комиссии, зависит. Это при желании можно было расценить и как попытку снять с себя ту долю ответственности за происходящее в стране, которую в своем выступлении мягко, но настойчиво попытался переложить на комиссию президент. Впрочем, госпожа Памфилова тут же развеяла любые сомнения такого рода, на глазах у всех взвалив на себя вообще неподъемную ношу.
- Надеемся стать посредниками между вами, Владимир Владимирович, и гражданским обществом! - выразила она, надо думать, общие чаяния присутствовавших.
Президент что-то пометил в своем блокноте.
В своем выступлении Элла Памфилова отдельно остановилась на создании сети общественных приемных. Ведь решение именно этой проблемы Владимир Путин считает одним из приоритетных направлений в деле соблюдения прав человека.
Кроме того, у нее есть одна особая задумка. Такая, что ее не каждому и поверишь, но президенту-то можно.
- Есть задумка осуществлять регулярный мониторинг по правам человека, Владимир Владимирович! - призналась госпожа Памфилова.
Теперь что касается уже имеющихся достижений. По словам Эллы Памфиловой, `комиссия плотно поработала по правам беженцев`. На встрече ей хотелось бы обсудить и проблемы СМИ, и права военнослужащих. То есть амбиций госпожи Памфиловой не следует недооценивать.. .
- Это не значит, - добавила она, - что нас не волнуют проблемы защиты прав малочисленных народов. Всем надо уделять внимание...
- Вот вы говорите, что, мол, от вас мало что зависит, - взял тогда слово Владимир Путин. - А ведь это не так! Возьмем судебную реформу, и в частности прекращение такого советского порядка, как несудебная практика привлечения к ответственности в виде лишения свободы. Когда обсуждали судебную реформу, коллективного решения по этому вопросу ведь не получилось. Фактически решение замкнулось на президенте России -То есть, другими словами, Владимир Путин хотел сказать, что это он принял решение внести в законопроект пункт об аресте только через суд.
- Опасения у прокуратуры были большие. В результате принятого решения количество постановлений об аресте сократилось в разы. А почему? Потому что был прекращен порядок, при котором сами выписывали ордер и сами арестовывали. .А тут появилась необходимость работать качественней.
Все это, видимо, очень и очень хорошо. Абсолютно непонятно только, при чем тут члены комиссии. Президент сам ведь сказал, что это было его личное решение, так как коллективного не получилось. Тут Владимир Путин и сам, видимо, понял, что надо как-то выходить на комиссию.
, - А почему произошли в конечном счете все эти изменения? - спросил он, казалось, самого себя. - Они произошли под влиянием гражданского общества!
Удовлетворенный, он закончил, а прессу попросили оставить комиссию наедине с ее создателем.
Таким образом, если подытожить, схема тут, видимо, такая. Гражданское общество влияет на комиссию. Комиссия влияет на президента. Технологически это очень удобно, потому что она при нем же и состоит. Ну а дальше президент, напитавшись энергией гражданского общества от членов своей комиссии, влияет, в свою очередь, на всех тех, кто этого заслуживает. В результате кто-то, видимо, остается без работы, а кто-то, наоборот, получает повышение. Идут реформы, утверждается бюджет, страна встает с колен. Жаль, конечно, что в ходе подготовки судебной реформы президенту пришлось напрямую пользоваться помощью гражданского общества, так как комиссия поставила себя вне этого процесса. Но больше таких ошибок, хочется думать, не будет
Корреспондент #8222;Ъ` Андрей Колесников
Док. 150987
Опублик.: 19.12.02
Число обращений: 156
|
