В Кремле объяснили стремительное вымирание россиян
Конституция Королевства Дании от 5 июня 1953 года Назад
Конституция Королевства Дании от 5 июня 1953 года
Конституция Королевства Дании от 5 июня 1953 года

Вводная статья
Часть I (статьи 1-4)
Часть II (статьи 5-11)
Часть III (статьи 12-27))
Часть IV (статьи 28-34)
Часть V (статьи 35-58)
Часть VI (статьи 59-65)
Часть VII (статьи 66-70)
Часть VIII (статьи 71-85)
Часть IX (статьи 86-87)
Часть X (статья 88)
Часть XI (статья 89)
Закон о престолонаследии

Конституция Дании (вводная статья)
Королевство Дания находится на северо-западе Европы, занимает большую часть полуострова Ютландия и группу близлежащих островов (Зеландия, Фюн, Лолланн, Фальстер и др.). Ее территория составляет 43 043 км2. Население - 5,19 млн. человек. Официальный язык - датский. Столица - г. Копенгаген.

Дания относится к числу древнейших государств Западной Европы. Оно было создано племенами данов, первоначально обитавшими на юге Скандинавского полуострова и заселившими в V-VI вв. Датский архипелаг и Ютландию.

С VIII века начинаются походы датских викингов, долгое время державших в страхе Западную Европу и берега Северной Африки. В начале XI в. в состав датского государства входили восточная часть Англии и Норвегия, в XII-XIII вв. - земли поморских славян и северная Эстония. Однако удержать завоеванные территории Дания не смогла, а с начала XIV в. в результате междуусобных войн окончательно утратила большую часть прежних владений. Перелом наступил в 1397 г., когда по Кальмарской унии под эгидой датской короны объединились Дания, Норвегия и Швеция.

Кальмарская Уния оказалась непрочной. Еще в середине XIV в. из нее вышла Швеция, а в 1814 г. - Норвегия, объединившаяся в новой унии со Швецией. С этого времени развитие Дании проходило в рамках собственной национальной государственности, но с сохранением особых отношений с Норвегией, Швецией и рядом других северных стран (Исландией и Финляндией), объединенных общностью исторических судеб и культуры. Первая Конституция Дании (1849 г.) была принята на волне революционного движения. Она ограничила полномочия короля и осуществила ряд демократических нововведений в избирательном праве и местном самоуправлении. В 1855 г. на смену ей пришла новая Конституция, отразившая утрату герцогств Шлезвиг и Гольштейн в результате поражения Дании в войне с Пруссией. Следующая Конституция, 1863 г., закрепила смену королевской династии Ольденбургов династией Глюксбургов. Через три года, в 1866 г., вступила в силу Конституция, восстановившая основные положения Конституции 1849 г. Она приостановила смены конституций, тем самым обеспечив стабильность государственного устройства. Новая Конституция принимается уже только в 1915 г. В ней узаконивается введение всеобщего избирательного права, а также проведение выборов в Фолькетинг - парламент Дании по системе пропорционального представительства. Наконец, 5 июня 1953 г. вступила в силу ныне действующая Конституция.

Конституция 1953 г. состоит из 11 частей, включающих 89 разделов. Первая часть определяет форму правления и закрепляет за Евангелической лютеранской церковью статус Официальной Церкви Королевства Дании; Вторая - регламентирует правовой статус Короля и порядок престолонаследия; Третья - регулирует полномочия и взаимоотношения Короля, Фолькетинга, Правительства и Государственного совета; Четвертая - закрепляет порядок формирования Фолькетинга; Пятая - устанавливает порядок его деятельности; Шестая - посвящена вопросам судоустройства; Седьмая, восьмая и девятая - регламентируют права и свободы граждан; Десятая - определяет порядок изменения Конституции; Одиннадцатая - устанавливает порядок вступления Конституции в силу.

К конституционным актам отнесен Закон о престолонаследии, принятый 27 марта 1953 г.

Конституция Дании относится к числу лаконичных по форме документов, что в общем характерно для правовой традиции скандинавских стран. За 43 года в ее текст не было внесено ни одной поправки, что объясняется не только краткостью конституционных формул, но и усложненным характером ее пересмотра. Принятие Фолькетингом законопроекта об изменении конституции влечет роспуск парламента. Если указанный законопроект принимается повторно Фолькетингом в той же редакции, назначается референдум, в ходе которого законопроект должен получить одобрение не только большинства участвующих в голосовании, но и не менее 40% от общего числа избирателей.

По форме правления Дания является конституционной монархией. В настоящее время во главе государства стоит Королева Маргрете II, вступившая на престол 14 января 1972 г. и представляющая династию Шлезвиг-Гольштейн-Зондербург-Глюксбург.

Конституция Дании воспроизводит традиционную схему разделения властей, преломленную, однако, сквозь призму конституционной монархии. Законодательная власть принадлежит совместно Королю и Фолькетингу, исполнительная власть - Королю и Совету министров, судебная - Верховному суду и нижестоящим судам.

Дания является унитарным государством, состоящим из 14 амтов (областей), которые делятся на коммуны. Города Копенгаген и Фредериксберг выделены в самостоятельные административные единицы, но они обладают меньшими правами, чем области. Органы управления амтов возглавляют начальники амтов, назначаемые и освобождаемые от должности Королем по представлению Совета министров. В свою очередь начальники амтов по представлению местных советов назначают и освобождают от должности старост коммун и бургомистров муниципалитетов. Такое положение обеспечивает целостность исполнительной власти по вертикали и жесткий контроль за деятельностью низовых ее звеньев. Представительными органами на местах являются советы амтов, коммун и муниципалитетов, которые избираются непосредственно населением на четырехлетний срок.

В состав Дании входят две самоуправляющиеся территории - Фарерские острова и Гренландия.

Фарерские острова находятся в северо-восточной части Атлантического океана, их территория составляет 1399 км2, а население - немногим более 43 тыс. человек. Официальные языки - фарерский и датский. Фарерские острова пользуются внутренней автономией на основе Закон о самоуправлении от 23 марта 1948 г. Высший законодательный орган - легтинг состоит из 32 депутатов, избираемых на четыре года всеобщим голосованием на основе пропорционального представительства. Высший исполнительный орган - ландсстюри (правительство) формируется легтингом. Интересы Королевства Дании на Фарерских островах представляет верховный комиссар.

Гренландия находится в Северном Ледовитом и Атлантическом океанах к северо-востоку от Северной Америки. Ее территория составляет 2 175 600 км2. Население - 55 тыс. человек. Официальные языки - эскимосский и датский. До 1953 г. Гренландия была колонией, но с принятием Конституции 1953 г. объявлена равноправной частью Королевства Дании. Правовой статус Гренландии установлен Законом о расширении внутренней автономии Гренландии, принятым Фолькетингом Дании 17 ноября 1978 г. и одобренным на референдуме в Гренландии 17 января 1979 г Высший законодательный орган Гренландии - ландстинг состоит из 31 депутата, избираемых на четыре года всеобщим голосованием на основе пропорционального представительства. Высший исполнительный орган - ландсстюри (правительство) формируется ландстингом. Королевство Дании в Гренландии представляет верховный комиссар.

Основы правового статуса личности изложены в Конституции в сжатом виде. Регламентируются права на неприкосновенность личности, жилища, собственности, на свободный и равный доступ к предпринимательской деятельности, на социальное вспомоществование, на получение бесплатного начального образования, на свободу мнений, на объединение, проведение собраний и на местное самоуправление. Особенность регламентации правового статуса личности - стремление очертить разумные пределы осуществления прав и свобод и ограничить произвол в этой сфере со стороны органов исполнительной власти. Как правило, ограничение прав и свобод допускается только в судебном порядке и только в тех случаях, которые установлены законом.

Органы государственной власти. Фолькетинг - однопалатный парламент Дании. В его состав входят 179 депутатов Члены Фолькетинга избираются на четыре года всеобщим тайным голосованием по системе пропорционального представительства. Последние по времени выборы в Фолькетинг состоялись 21 сентября 1994 г. и в настоящее время в парламенте представлены следующие фракции: социал-демократической партии (62); Венет-ре (42), Консервативной народной партии (27) Социалистической народной партии (13), Партии прогресса (11), Радикальной левой партии (8), Списка единства, включающего представителей Компартии, Левых социалистов, `зеленых` (6), Демократов центра (5). Помимо указанных депутатских групп в состав Фолькетинга входят по два представителя от Фарерских островов и Гренландии, а также один независимый депутат.

После проведения выборов Фолькетинг собирается на свою первую сессию на двенадцатый день, однако Король может созвать парламент и раньше указанного срока. В дальнейшем очередные сессии Фолькетинга начинаются в первый вторник октября и продолжаются, как правило, до весны. Внеочередные сессии проводятся по требованию премьер-министра или двух пятых от общего числа депутатов. Руководит работой Фолькетинга президиум, состоящий из председателя и его заместителей. Ведущую роль в деятельности парламента играют постоянные комитеты (по финансам, военным вопросам, правовым вопросам, по вопросам внешней политики и т. д.), которые формируются на основе пропорционального представительства от партий, имеющих фракции в Фолькетинге. Кроме постоянных комитетов образуются специальные комитеты, главным образом для расследования правонарушений в сфере государственного управления.

Полномочия, предоставленные по Конституции Фолькетингу, позволь ют отнести его к числу наиболее сильных парламентов Западной Европы. Фолькетинг имеет право принимать законы по любым вопросам государственной и общественной жизни при условии соблюдения требований Конституции. Формально законы подлежат одобрению Королем, однако на практике Король никогда не отказывает в одобрении законов, представленных ему на подпись.

Законодательная инициатива принадлежит Королю, Совету министров, депутатам и постоянным комитетам Фолькетинга. В основном проекты законов готовятся Правительством. Процедура рассмотрения законопроектов складывается из следующих стадий. На первом чтении депутатам представляется доклад о законопроекте и принимается решение о его направлении в соответствующий комитет. Далее проходят дебаты по проекту на заседании постоянного комитета. На втором чтении законопроект обсуждается постатейно. Третье чтение - обсуждение документа в целом и голосование. Законопроекты принимаются большинством голосов от общего числа депутатов. Одобренный Фолькетингом законопроект отсылается Королю, который одобряет и промульгирует его в течение 30 дней.

Фолькетинг обладает широкими полномочиями в финансовой сфере. Только он может устанавливать налоги, принимать решения о государственных займах, утверждать штаты органов исполнительной власти и должностные оклады чиновников. Не позже чем через шесть месяцев после окончания финансового года Совет министров представляет Фолькетингу отчет о доходах и расходах государственной казны за истекший год. Этот документ передается аудиторам, которые назначаются парламентом и имеют право затребовать любую информацию от государственных учреждений и органов. Отчет Совета министров и заключения аудиторов рассматриваются на сессии Фолькетинга. Проект бюджета должен быть представлен Советом министров на рассмотрение Фолькетинга не позже чем за четыре месяца до начала следующего финансового года. Если до 1 апреля бюджет не утвержден, Совет министров вносит в парламент проект закона о временных ассигнованиях.

Не менее значительны функции парламента по формированию Совета министров и контролю за его деятельностью. Совет министров образуется той партией или коалицией партий, которая имеет большинство мест в Фолькетинге. На этом влияние Фолькетинга на Правительство не ограничивается. Парламент может выразить вотум недоверия как отдельным членам Правительства, так и Совету министров в целом. Министр, утративший доверие Фолькетинга, должен незамедлительно уйти в отставку. Если недоверие выносится Премьер-министру или Совету министров в целом, то отставка Правительства наступает с момента формирования нового Совета министров. При этом Правительство, в отношении которого вынесен вотум недоверия, имеет право `предпринимать только те действия, которые необходимы для непрерывного осуществления государственных дел` (разд. 15). Как и в большинстве парламентарных республик, объявление вотума недоверия Совету министров может повлечь за собой роспуск парламента. Решение по этому вопросу принимает Король, но только по представлению Совета министров.

Совет министров подотчетен Фолькетингу. На первом заседании каждой сессии Премьер-министр выступает с докладом о положении дел в стране. По докладу проводятся дебаты, в ходе которых депутаты могут ставить вопрос об изменении внешней и внутренней политики, проводимой правительством. Депутаты и парламентские фракции имеют право обращаться с запросами как к отдельным министрам, так и к Совету министров в целом.

Фолькетинг может привлечь министров к судебной ответственности. Для этой цели создан специальный орган - Высокий суд Королевства, в состав которого входят 15 старейших судей Верховного суда и 15 судей, избираемых на шестилетний срок Фолькетингом.

Своеобразно решается Конституцией вопрос об омбудсмане. Фактически парламентом назначаются два омбудсмана для контроля за деятельностью, соответственно, гражданской и военной<администрации.

Функции государственного управления формально возложены наКороля. Согласно Конституции он назначает и отправляет в отставку Премьер-министра и министров, определяет общую численность Совета министров и полномочия его членов.Тем не менее на практике Король может сформировать только то Правительство, которое, как указывалось выше, имеет поддержку большинства депутатов парламента. Конституция устанавливает, что Король правит делами страны в Государственном совете. Но Государственный совет созывается крайне редко, и по сути все государственное управление осуществляется Советом министров. Такое положение вещей, естественно, не вполне согласуется с общими формулами Конституции. Однако оно в полной мере отвечает положениям разд. 12: `Король обладает в пределах, установленных настоящей Конституцией, верховной властью по всем вопросам Королевства и осуществляет такую верховную власть через министров`. Следовательно, фактически Король лишен самостоятельных полномочий. Его акты подлежат контрасигнатуре, а это означает, что они не вступают в силу без подписи Премьер-министра либо министров, отвечающих за проведение политики в той или иной сфере. Данное требование касается практически всех вопросов, отнесенных к ведению Короля, и именно оно определяет фактический статус главы государства.

Совету министров, как было отмечено ранее, принадлежит основная роль в государственном управлении. Он выступает инициатором большей части законопроектов и проводит их в жизнь, пользуясь поддержкой парламентского большинства, которое, собственно, и формирует правительство. Более того, Совет министров имеет право в период между сессиями парламента принимать временные акты по предметам законодательного регулирования. Указанные акты вступают в силу после опубликования, но подлежат одобрению или отклонению Фолькетингом на ближайшей сессии парламента.

Значительны полномочия Совета министров и по формированию государственного аппарата. Он может самостоятельно осуществлять реорганизацию структуры исполнительной власти, упразднять старые и создавать новые ведомства. Формально высшие должностные лица назначаются Королем, однако реальное назначение на должность осуществляется только по рекомендации Совета министров. Весьма удачна формула Конституции, обеспечивающая устойчивость и преемственность государственного управления. Согласно разд. 27 государственные служащие не могут быть переведены на другие должности, если при этом снижаются установленные им оклады. Благодаря указанной норме профессионально сформированный чиновничий аппарат сохраняется независимо от перемен в партийном составе парламента и связанных с этим смен правительств.

Правительство фактически контролирует всю сферу внешней и военной политики. При этом многие международно-правовые акты не подлежат одобрению со стороны Фолькетинга.

Как правило, Совет министров формируется на коалиционной основе. Так, последнее по времени формирования правительство (27 сентября 1994 г.) было образовано фракциями Социал-демократической партии, Демократов центра, Радикальной левой партии.

В структуру Правительства входят следующие министерства: иностранных дел; обороны; финансов; экономики и Северных стран; внутренних дел и по делам церкви; юстиции; жилищного строительства; образования; промышленности и экономической координации; социальных дел; труда; транспорта; сельского хозяйства и рыболовства; научных исследований; здравоохранения; культуры; министерства по вопросам налогообложения; по вопросам окружающей среды и энергетики. Министерства обладают достаточной самостоятельностью в проведении собственной политики, что объясняется коа*-лиционным характером формирования правительства, при котором представители различных партий, входящих в правящую коалицию, получают контроль за теми или иными ведомствами. Судебная система. Высшее звено судебной системы - Верховный суд, состоящий из 15 судей. Верховный суд рассматривает жалобы на решения нижестоящих судов и отменяет их в случае нарушения закона. За решениями Верховного суда признается сила прецедентов, обязательных для исполнения нижестоящими судами. Ступенью ниже стоят два апелляционных суда восточных и западных земель. Последние рассматривают апелляции на решения окружных судов и выступают судом первой инстанции по наиболее сложным гражданским делам и по тем преступлениям, наказание по которым составляет не менее восьми лет лишения свободы. Апелляционные суды заседают по отдельным коллегиям, при этом рассмотрение уголовных дел в первой инстанции проводится с участием суда присяжных. Низовое звено судебной системы - низшие суды, образованные в 84 судебных округах. В состав низших судов входят от одного до двадцати судей. Гражданские дела рассматриваются судьями единолично. Уголовные дела - судьей с участием двух заседателей - шеффенов. Судьи назначаются на должность Королем по представлению Министерства юстиции из числа лиц, имеющих не менее 15-20 лет профессионального стажа. Судьи пребывают в должности пожизненно или до достижения 70-летнего возраста.

Следует отметить устойчивость государственного устройства Дании, чему в немалой степени способствует стабильность ее Конституции.

Часть I
1. Настоящая Конституция подлежит применению на всей территории Королевства Дании.
2. Формой правления государства является конституционная монархия. Королевская власть наследуется представителями королевской династии мужского и женского пола в соответствии с положениями Закона о престолонаследии от 27 марта 1953 г.
3. Законодательная власть осуществляется совместно Королем и Фолькетингом. Исполнительная власть осуществляется Королем. Судебная власть осуществляется органами правосудия.
4. Евангелическая Лютеранская Церковь является Официальной Церковью Дании и, как таковая, пользуется поддержкой государства.

Часть II
5. Король не должен занимать королевский престол в каких-либо других государствах без согласия Фолькетинга.
6. Король должен быть членом Евангелической Лютеранской Церкви.
7. Король вступает в права престолонаследия по достижении 18-летнего возраста. Такое же требование предъявляется к наследнику престола.
8. Король до вступления на престол приносит торжественную Присягу и подписывает ее перед Государственным советом, принимая на себя обязательство неукоснительно исполнять Конституцию. Подписываются два идентичных текста Присяги, один из которых передается Фолькетингу и хранится в его архивах, а второй сдается на хранение в Государственный архив. Если Король отсутствует или в силу каких-либо иных причин не может подписать указанную Присягу непосредственно перед вступлением на престол, правление до подписания Присяги осуществляет Государственный совет, если законом не установлено иное. В том случае, если Король принял указанную Присягу как престолонаследник, он вступает на престол незамедлительно, как только престол становится вакантным.
9. Положения, касающиеся осуществления королевской власти на случай несовершеннолетия, болезни или отсутствия Короля, устанавливаются законом. Если престол вакантен и нет престолонаследника, Фолькетинг избирает Короля и определяет дальнейший порядок престолонаследия.
10. (1) Цивильный лист Короля определяется на все время его правления законом. Указанный закон предусматривает также перечень тех замков, дворцов и иных объектов государственной собственности, которые передаются в распоряжение Короля.
(2) Цивильный лист не должен обременяться какими-либо долгами.
11. Члены Королевского Дома получают содержание в порядке, установленном законом. Указанное содержание не может использоваться за пределами Королевства, если Фолькетингом не установлено иное.

Часть III
12. Король обладает в пределах, установленных настоящей Конституцией, верховной властью по всем вопросам Королевства и осуществляет такую верховную власть через министров.
13. Король не несет ответственности за свои действия; его личность неприкосновенна. Ответственность за правление несут министры; их ответственность определяется законом.
14 Король назначает и отправляет в отставку Премьер-министра и других министров. Он решает вопросы об общем числе министров и распределении функций правления между ними. Подпись Короля под резолюциями, касающимися законодательства и управления, придает указанным резолюциям силу при том условии, что наряду с подписью Короля ставится подпись или подписи одного или нескольких министров. Министр, подписавший резолюцию, несет ответственность за такую резолюцию.
15. (1) Министр уходит в отставку, если Фолькетинг выносит ему вотум недоверия.
(2) Если Фолькетинг выносит вотум недоверия Премьер-министру, он обращается с просьбой об отставке Правительства, при условии, что не объявляются новые выборы Фолькетинга. Если Правительству выносится вотум недоверия либо оно само обращается с просьбой об отставке, Правительство продолжает осуществлять свои полномочия до формирования нового состава. Министры, продолжающие осуществлять свои полномочия в указанном выше порядке, предпринимают только те действия, которые необходимы для непрерывного осуществления государственных дел.
16. Министры могут быть подвергнуты импичменту Королем или Фолькетингом за ненадлежащее исполнение обязанностей по должности. Суд в порядке импичмента за ненадлежащее исполнение обязанностей по должности осуществляет Высокий суд Королевства.
17. (1) Министры, члены Правительства, образуют Государственный совет, в состав которого входит также престолонаследник по достижении совершеннолетия. Ведет заседания Государственного совета Король, за исключением случая, упомянутого в разделе 8, и случаев, когда Законодательное собрание в порядке, установленном разделом 9, делегирует осуществление королевской власти Государственному совету.
(2) Все законопроекты и важные правительственные акты подлежат обсуждению в Государственном совете.
18. Если Король не может вести заседания Государственного совета, он вправе поручить обсуждение вопросов Совету министров. Совет министров включает всех министров и возглавляется Премьер-министром. Голосование каждого из министров заносится в протоколы заседаний, а любые решения принимаются большинством голосов. Премьер-министр передает протоколы заседаний, подписанные присутствующими министрами, Королю, который принимает решение о незамедлительном согласии с рекомендациями Совета министров либо о вынесении вопроса на его рассмотрение в Государственном совете.
19. (1) Король выступает от имени Королевства в международных делах. Без согласия Фолькетинга Король не может подписывать акты, согласно которым территория Королевства увеличивается или уменьшается, не может принимать обязательства, исполнение которых требует согласования с Фолькетингом, либо такие обязательства, которые отличаются особой важностью; без согласия Фолькетинга Король не вправе денонсировать международный договор, заключенный с согласия Фолькетинга.
(2) Кроме тех случаев, когда это необходимо в целях обороны в результате вооруженного нападения на Королевство или вооруженные силы Дании, Король не может использовать вооруженные силы против какого-либо иностранного государства без согласия Фолькетинга Любые акты, принятые Королем в случаях, указанных в настоящем пункте, незамедлительно передаются на рассмотрение Фолькетинга. Если Фолькетинг в это время не заседает, он должен быть созван незамедлительно.
(3) Фолькетинг образует из числа своих депутатов Комитет по международным делам, с которым Правительство должно проводить консультации до принятия каких-либо решений по особо важным вопросам внешней политики. Положения, относящиеся к Комитету по международным делам, устанавливаются законом.
20. (1) Полномочия, предоставленные настоящей Конституцией государственным органам Королевства, могут быть в пределах, установленных законом, делегированы международным организациям, созданным по взаимному согласию с другими государствами в целях содействия развитию международного правопорядка и сотрудничества.
(2) Для принятия законопроектов по вышеуказанным вопросам требуется большинство в пять шестых голосов от общего числа членов Фолькетинга. Если законопроект не получил указанного большинства голосов, но за него собрано большинство голосов, требуемое для принятия обычных законопроектов, а также в том случае, если его поддерживает Правительство, законопроект выносится на референдум в порядке, установленном разделом 42.
21. Король имеет право вносить законопроекты и проекты других актов на рассмотрение Фолькетинга.
22. Законопроект, принятый Фолькетингом, становится законом, если он получает королевское одобрение не позднее тридцати дней после его принятия. Король отдает распоряжения о промульгации законов и следит за исполнением указанных актов.
23. Король вправе в условиях чрезвычайного положения, когда Фолькетинг собраться не может, принимать временные законы, при условии, что они не будут противоречить Конституции и будут незамедлительно переданы Фолькетингу, как только он будет созван, для одобрения или отклонения.
24. Король обладает правом помилования и амнистии. Король может даровать помилование министрам, осужденным Верховным судом Королевства, только с согласия Фолькетинга.
25. Король может непосредственно либо через соответствующие правительственные органы даровать такие привилегии либо установить такие изъятия из сферы применения законов, которые соответствуют установлениям, действовавшим до 5 июня 1849 г., либо законам, принятым после указанной даты.
26. Король имеет право распоряжаться о выпуске в обращение денег в порядке, установленном законом.
27. (1) Правила, определяющие порядок назначения государственных служащих, устанавливаются законом. Ни одно лицо не может быть назначено государственным служащим, если оно не является подданным Дании. Государственные служащие, назначаемые на должность Королем, принимают торжественную присягу, в которой обязуются соблюдать Конституцию.
(2) Правила, определяющие порядок смещения с должности, перевода на другую должность и пенсионного обеспечения государственных служащих, устанавливаются законом с учетом требований, установленных разделом 64.
(3) Государственные служащие, назначенные Королем, могут быть переведены на другие должности без их согласия, если при этом они не теряют в окладах по прежним должностям либо если им был предложен выбор между переводом на другие должности и выходом на пенсию в общеустановленном порядке.

Часть IV
28. Фолькетинг состоит из одной палаты, в состав которой входят не более ста семидесяти девяти депутатов, в том числе два депутата от Фарерских островов и два - от Гренландии.
29. (1) Любой подданный Дании, имеющий постоянное место жительства в Королевстве и достигший возрастного ценза, установленного пунктом 2 настоящего раздела, имеет право участвовать в выборах Фолькетинга, если только он не объявлен недееспособным. Закон устанавливает, в каких случаях уголовные наказания и социальное вспомоществование по бедности могут служить законным основанием для лишения избирательных прав.
(2) Возрастной избирательный ценз устанавливается таким же, каким он был определен на основании референдума Законом от 25 марта 1953 г. Возрастной ценз избирательного права может быть в любое время изменен законом. Законопроект, принятый Фолькетингом по указанному вопросу, получает одобрение Короля только в том случае, если изменение возрастного ценза одобрено на референдуме в порядке, установленном пунктом 5 раздела 42. 30. (1) Любое лицо, имеющее право участвовать в выборах Фолькетинга, может быть избрано в Фолькетинг, если только оно не осуждено за деяние, которое общественность считает несовместимым с избранием в состав Фолькетинга.
(2) Государственные служащие, избранные в состав Фолькетинга, становятся депутатами независимо от согласия Правительства.
31. (1) Депутаты Фолькетинга избираются посредством всеобщих и прямых выборов.
(2) Правила осуществления избирательного права устанавливаются Законом о выборах, предусматривающим такой порядок проведения выборов, который обеспечивает равное представительство различных слоев избирателей и решает вопрос о целесообразности введения пропорциональной системы избирательного права с проведением выборов по одно-мандатным избирательным округам.
(3) При определении числа депутатских мест каждого из регионов необходимо учитывать число жителей, число избирателей и плотность населения.
(4) Закон о выборах предусматривает правила проведения дополнительных выборов на вакантные депутатские места, а также правила проведения новых выборов там, где это необходимо.
(5) Закон может предусмотреть специальные правила представительства Гренландии в Фолькетинге.
32. (1) Депутаты Фолькетинга избираются на четыре года.
(2) Король может в любое время издать указ о проведении новых выборов, в результате которых сформируется новый состав Фолькетинга. Указ о проведении новых выборов не может издаваться после формирования нового Правительства и до представления Премьер-министра Фолькетингу.
(3) Премьер-министр решает вопрос о проведении досрочных выборов в Фолькетинг.
(4) Ни один депутат не может оставить свое место до проведения новых выборов.
(5) Закон может установить специальные правила осуществления представительства Фарерских островов и Гренландии в Фолькетинге.
(6) Если депутат Фолькетинга не отвечает установленным требованиям, его место становится вакантным.
(7) После установления факта избрания каждый новый депутат приносит торжественную присягу, в которой обязуется соблюдать Конституцию.
33. Фолькетинг самостоятельно устанавливает факт избрания каждого из депутатов и решает вопрос о соответствии депутатов установленным требованиям.
34. Фолькетинг пользуется правом неприкосновенности. Любое лицо, которое посягает на его безопасность или свободу, издает приказ или исполняет приказ, угрожающий Фолькетингу, считается виновным в совершении государственной измены.

Часть V
35. (1) Вновь избранный Фолькетинг созывается в двенадцать часов дня через двенадцать недель после проведения выборов, если только Король не созвал заседание депутатов Фолькетинга раньше указанного срока.
(2) Незамедлительно после подтверждения депутатских мандатов Фолькетинг проводит выборы председателя и заместителей председателя.
36. (1) Сессия Фолькетинга начинается в первый вторник октября и длится до первого вторника октября следующего года.
(2) Первый день каждой новой сессии Фолькетинга начинается в двенадцать часов дня.
37. Фолькетинг проводит свои заседания в месте нахождения Правительства. В условиях чрезвычайного положения заседания Фолькетинга могут проводиться в любом ином месте Королевства.
38. (1) На первом заседании Фолькетинга Премьер-министр представляет отчет об общем положении государственных дел и о мерах, предложенных Правительством.
(2) Указанный отчет становится предметом общих дебатов в Фолькетинге.
39. Председатель Фолькетинга созывает заседания Фолькетинга, устанавливая повестку его заседаний. Председатель созывает специальное заседание Фолькетинга по требованию не менее чем двух пятых депутатов или Премьер-министра, устанавливая повестку дня заседаний Фолькетинга.
40. Министры имеют право по должности присутствовать на заседаниях Фолькетинга и обращаться к Фолькетингу во время дебатов так часто, как это необходимо, при условии соблюдения Регламента Фолькетинга. Они имеют право участвовать в голосовании только в том случае, если являются депутатами Фолькетинга.
41. (1) Каждый депутат Фолькетинга имеет право вносить в Фолькетинг законопроекты и проекты других актов.
(2) Ни один законопроект не может быть принят, пока он не прошел в Фолькетинге три чтения.
(3) Две трети депутатов Фолькетинга могут обратиться к председателю Фолькетинга с требованием провести третье чтение законопроекта не раньше чем через двенадцать недель после второго чтения. Указанное требование должно быть представлено в письменном виде за подписями представивших его депутатов. Отсрочка третьего чтения не допускается в отношении финансовых законопроектов, законопроектов о дополнительных ассигнованиях, временных ассигнованиях, правительственных займах, законопрр-ектов о натурализации, экспроприации, косвенном налогообложении и чрезвычайном положении, а также иных законопроектов, принятие которых не может быть отсрочено по причине соответствующих целей их принятия.
42. (1) Если законопроект был принят Фолькетингом, одна треть депутатов может обратиться не позже трехнедельного срока после принятия законопроекта к председателю Фолькетинга с требованием о проведении референдума по законопроекту. Указанное требование должно быть представлено в письменном виде за подписями представивших его депутатов.
(2) За исключением случая, упомянутого в пункте 7, ни один законопроект, который может быть вынесен на референдум, помимо законопроектов, указанных в пункте 6, не может получить одобрение Короля до истечения срока, установленного пунктом 1, или до проведения референдума по законопроекту.
(3) Если выдвинуто требование о проведении референдума по законопроекту, Фолькетинг может отозвать законопроект не позднее пяти недель после принятия законопроекта.
(4) Если Фолькетинг не принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 3, он незамедлительно извещает Премьер-министра о том, что по законопроекту должен быть проведен референдум, и Премьер-министр издает постановление об опубликовании законопроекта и проведении референдума. Референдум проводится в соответствии с решением Премьер-министра не ранее чем через двенадцать и не позже чем через восемнадцать недель после опубликования законопроекта.
(5) На референдуме голосование проводится за и против законопроекта. Законопроект отклоняется большинством голосов избирателей, принимающих участие в голосовании, при том условии, что не менее тридцати процентов от общего числа избирателей, наделенных правом голоса, голосуют против законопроекта.
(6) Финансовые законопроекты, законопроекты о дополнительных ассигнованиях, законопроекты о временных ассигнованиях, законопроекты (поправки к закону) о государственной службе, законопроекты о заработной плате и пенсиях, законопроекты о натурализации, законопроекты об экспроприации, законопроекты о налогообложении (прямом и косвенном), а также законопроекты, имеющие целью отмену существующих международно-правовых обязательств, не могут быть предметом референдума. Данное положение касается также законопроектов, упомянутых в разделах 8, 9, 10 и 11, а также актов, указанных в разделе 19 и одобренных законом, если только в самих актах не предусмотрено вынесение их на референдум. Порядок вынесения на референдум поправок к Конституции определяется положениями раздела 88.
(7) В условиях чрезвычайного положения законопроект, который в иных условиях выносится на референдум, может получить одобрение Короля незамедлительно, если в самом законопроекте содержатся положения на этот счет. В тех случаях, когда в соответствии с пунктом 1 одна треть депутатов Фолькетинга требует проведения референдума по законопроекту или закону, который получил санкцию Короля, референдум проводится в порядке, указанном выше. Если закон отвергается на референдуме, официальное сообщение об этом делает Премьер-министр без необоснованных задержек и не позднее четырнадцати дней после проведения референдума. Со дня официального сообщения такой закон утрачивает силу.
(8) Правила проведения референдума, включая положения, касающиеся проведения референдума на Фарерских островах и в Гренландии, устанавливаются законом.
43. Никакие налоги не могут устанавливаться, изменяться или отменяться иначе как законом; ни одно лицо не может быть призвано на военную службу, и ни один правительственный займ не может быть установлен иначе как законом.
44. (1) Ни один иностранец не может быть натурализован иначе как законом.
(2) Ограничения права иностранцев приобретать недвижимость устанавливаются законом.
45. (1) Финансовый законопроект на следующий финансовый год вносится в Фолькетинг не позднее чем за четыре месяца до начала указанного финансового года.
(2) Если предполагается, что принятие финансового законопроекта на следующий финансовый год не будет завершено к началу финансового года, в Фолькетинг вносится законопроект о временных ассигнованиях.
46. (1) Налоги не могут взиматься до принятия Фолькетингом финансового закона либо закона о временных ассигнованиях.
(2) Никакие расходы не должны оплачиваться, если они не предусмотрены финансовым законом, принятым Фолькетингом, либо законом о дополнительных ассигнованиях или законом о временных ассигнованиях, принятых Фолькетингом.
47. (1) Отчеты о расходовании государственных средств передаются на рассмотрение Фолькетинга не позже шести месяцев после завершения финансового года.
(2) Фолькетинг избирает аудиторов. Указанные аудиторы проверяют ежегодные отчеты о расходовании государственных средств, следят за тем, чтобы все бюджетные поступления попадали в государственную казну, а расходы производились только в соответствии с финансовым законом либо иным законом об ассигнованиях. Аудиторы имеют право требовать любую необходимую информацию и имеют право доступа ко всем необходимым документам. Закон определяет общее число аудиторов и возложенные на них обязанности.
(3) Отчеты о расходовании гоударственных средств представляются на рассмотрение Фолькетинга наряду с отчетом аудиторов.
48. Фолькетинг устанавливает собственный Регламент, включающий положения о ведении дел и поддержании порядка в Фолькетинге.
49. Заседания Фолькетинга проводятся открыто. По требованию председателя, депутатов в количестве, установленном Регламентом, а также министра посторонние лица могут быть выведены из зала заседаний Фолькетинга, после чего без обсуждения принимается решение о рассмотрении вопроса в открытом или закрытом заседании.
50. Для принятия решений необходимо, чтобы в заседании Фолькетинга и в голосовании принимало участие не менее половины членов Фолькетинга.
51. Фолькетинг формирует комитеты из числа депутатов для расследования вопросов особой важности. Указанные комитеты имеют право затребовать письменную или устную информацию как от граждан, так и государственных органов.
52. Избрание депутатов Фолькетинга в состав комитетов и на иные должности осуществляется в соответствии с принципом пропорционального представительства.
53. С согласия Фолькетинга каждый депутат имеет право выносить на обсуждение Фолькетинга любой вопрос государственной важности и требовать по такому вопросу объяснений министров.
54. Петиции могут передаваться в Фолькетинг только через депутатов Фолькетинга.
55. Закон устанавливает назначение Фолькетингом двух лиц, не являющихся депутатами Фолькетинга, для контроля за деятельностью гражданской и военной администрации государства.
56. Депутаты Фолькетинга руководствуются в своей деятельности только своей совестью, а не какими-либо указаниями своих избирателей.
57. Ни один депутат Фолькетинга не может подвергаться преследованию или тюремному заключению в какой-либо форме без согласия Фолькетинга, если только он не задержан на месте совершения правонарушения. За стенами Фолькетинга ни один депутат не может привлекаться к ответственности за выступления в Фолькетинге без согласия Фолькетинга.
58. Депутаты Фолькетинга получают вознаграждение в размере, установленном Законом о выборах.

Часть VI
59. (1) Высокий суд Королевства включает не более 15 старейших по должности судей Верховного суда Королевства и равное им число судей, избираемых Фолькетингом на шестилетний срок в соответствии с принципом пропорционального представительства. Ни один депутат Фолькетинга не может быть избран судьей Высокого суда Королевства и ни один депутат Фолькетинга не может исполнять функции судьи Высокого суда Королевства. Если кто-либо из членов Верховного суда Королевства не может принимать участие в рассмотрении какого-либо конкретного судебного дела, от участия в рассмотрении дела отстраняется такое же число судей, избираемых Фолькетингом.
(2) Высокий суд Королевства избирает Председателя из состава своих судей.
(3) Если на рассмотрении Высокого суда Королевства находится какое-либо дело, судьи, избранные Фолькетингом, сохраняют свои должности в Высоком суде Королевства на время рассмотрения дела в Суде и по истечении срока, на который они избраны Фолькетингом.
(4) Правила рассмотрения дел в Высоком суде Королевства устанавливаются законом.
60. (1) Высокий суд Королевства рассматривает дела против министров по инициативе Короля или Фолькетинга.
(2) С согласия Фолькетинга и по инициативе Короля Высокий суд Королевства может рассмотреть дела по обвинению в преступлении других лиц, если совершенные ими преступления представляют, по мнению Короля, особую опасность для государства.
61. Отправление правосудия осуществляется только на основании закона. Не допускается создание чрезвычайных судов для отправления правосудия.
62. При отправлении правосудия суды должны быть всегда независимы от исполнительной власти. Соответствующие гарантии в этом вопросе устанавливаются законом.
63. (1) Суды, отправляющие правосудие, имеют право рассматривать любой вопрос, касающийся объема полномочий органов исполнительной власти. Лицо, оспаривающее такие полномочия, не вправе уклоняться, подав соответствующий иск в суд, от исполнения распоряжений органов исполнительной власти до того, как суд вынесет по этому вопросу решение.
(2) Вопросы об объеме полномочий органов исполнительной власти могут быть переданы законом под юрисдикцию одного или большего числа административных судов. Апелляции на решения административных судов могут подаваться в Верховный суд Королевства. Процедура рассмотрения указанных дел устанавливается законом.
64. При исполнении своих полномочий судьи руководствуются только законом. Судьи не могут быть смещены с должности иначе как по обвинительному приговору, они не могут быть переведены без их согласия на другие должности, за исключением случаев реорганизации судебных органов. В указанных случаях судьи, достигшие шестидесяти пяти лет, могут быть отправлены в отставку с сохранением прежнего заработка до достижения предельного возраста пребывания в должности.
65. (1) Правосудие должно по возможности осуществляться открыто и гласно.
(2) Присяжные принимают участие в отправлении уголовного правосудия. Основания и порядок участия присяжных в делах, подлежащих рассмотрению судом присяжных, устанавливаются законом.

Часть VII
66. Устав Официальной Церкви устанавливается законом.
67. Граждане имеют право учреждать религиозные объединения для отправления культа в соответствии со своими убеждениями, при условии, что их вероучение и поступки не будут нарушать нормы морали и общественного порядка.
68. Никто не может быть принужден делать частные пожертвования какой-либо иной церкви, помимо той, к которой он принадлежит.
69. Правила, относящиеся к религиозным сообществам, не входящим в лоно Официальной Церкви, устанавливаются законом.
70. Никому не может быть отказано на основании его убеждений или происхождения в обладании полным объемом гражданских и политических прав и никто не может по причинам указанным уклоняться от соблюдения каких-либо общепринятых гражданских обязанностей

Часть VIII
71. (1) Свобода личности неприкосновенна. Ни один подданный Дании не может быть каким-либо образом лишен свободы на основании его политических или религиозных убеждений, а также происхождения.
(2) Лицо может быть лишено свободы только в порядке, установленном законом.
(3) Любое лицо, взятое под стражу, должно предстать перед судьей в течение двадцати четырех часов. Если лицо, взятое под стражу, не может быть незамедлительно освобождено, судья должен дать мотивированное заключение в судебном приказе, который должен быть принят как можно быстрее, но не позже трех дней, о том, что лицо подвергается тюремному заключению либо освобождается от тюремного заключения под залог на условиях и в размере, установленных в судебном приказе. Закон может ограничить применение указанного правила, изъяв из его действия территорию Гренландии, если такое изъятие будет сочтено необходимым с учетом местных обстоятельств.
(4) Решение судьи может быть оспорено обвиняемым посредством апелляции в вышестоящий суд.
(5) Ни одно лицо не должно подвергаться тюремному заключению за преступление, за которое назначается наказание в виде штрафа или условного заключения.
(6) Помимо уголовных дел, законность лишения свободы по решению несудебных органов, а также лишение свободы иностранцев в порядке, установленном законом, могут быть рассмотрены судом общей юрисдикции либо иным судебным органом по ходатайству лица, лишенного свободы, либо его представителя. Правила указанной процедуры устанавливаются законом.
(7) Лица, указанные в пункте 6, могут обратиться за защитой в совет, образуемый для этих целей Фолькетингом.
72. Жилище неприкосновенно. Обыск жилища, арест и перлюстрация писем и других документов, равно как нарушение тайны почтовых и телеграфных отправлений и телефонных переговоров могут иметь место только в соответствии с судебным приказом, если исключения из указанного правила не установлены законом.
73. (1) Право собственности неприкосновенно. Никто не может быть принужден отказаться от своей собственности, кроме тех случаев, когда того требует общественная необходимость. Изъятие собственности по причине общественной необходимости допускается только в порядке, установленном законом, при условии полной компенсации собственникам.
(2) Если принимается законопроект об экспроприации собственности, одна треть депутатов Фолькетинга может обратиться не позже трех недель со дня принятия законопроекта с требованием не передавать законопроект на одобрение Короля до проведения новых выборов Фолькетинга и повторного принятия законопроекта.
(3) Любой вопрос, касающийся законности экспроприации и размера компенсации собственникам, может быть оспорен в суде. Слушание дел по вопросу размера компенсации собственникам может быть передано в соответствии с законом судебным органам, созданным специально для этой цели.
74. Любое ограничение свободного и равного доступа к предпринимательской деятельности, если только оно не служит целям общественного блага, подлежит устранению государством.
75. (1) В целях содействия общественному благу государство должно предпринять усилия к тому, чтобы работа была предоставлена каждому работоспособному гражданину на условиях, обеспечивающих его существование.
(2) Любое лицо, не способное содержать себя и лиц, находящихся на его иждивении, при условии, что никакое другое лицо не отвечает за его или их содержание, имеет право на социальное вспомоществование, которое предоставляется, если соблюдаются требования, установленные в этом вопросе законом.
76. Все дети школьного возраста имеют право получить бесплатное начальное образование. Родители или опекуны, которые самостоятельно обучают своих детей или детей, взятых под опеку, в соответствии со стандартами общего начального образования, не могут быть принуждены отдать своих детей или детей, взятых под опеку, в начальные школы.
77. Каждый имеет право свободно высказывать свои мысли в печати, в письменной и устной форме, при условии, что он может быть привлечен к ответственности по суду. Цензура и иные предупредительные меры никогда не будут восстановлены.
78. (1) Граждане имеют право создавать общественные объединения в любых законных целях без предварительного уведомления.
(2) Общественные объединения, применяющие насилие либо стремящиеся достичь своих целей насилием, призывающие к насилию либо навязывающие свои взгляды другим при помощи угрозы насилия, распускаются решением суда.
(3) Ни одно общественное объединение не может быть распущено каким-либо решением Правительства.
(4) Дела о роспуске общественных объединений могут быть вынесены на рассмотрение Верховного суда Королевства без какого-либо специального разрешения.
(5) Правовые последствия роспуска общественных объединений устанавливаются законом.
79. Граждане имеют право проводить робрания без предварительного разрешения, если они невооружены. Полиция имеет право присутствовать на публичных собраниях. Уличные собрания могут быть запрещены, если они представляют угрозу общественному порядку.
80. В случае восстаний вооруженные силы, если только они не были подвергнуты нападению, могут применить силу только при условии, если трижды выдвигались именем Короля и закона требования разойтись, но толпа этим требованиям не подчинилась.
81. Каждый взрослый мужчина, способный носить оружие, должен лично исполнять долг по защите своей страны в соответствии с требованиями, установленными законом.
82. Право муниципалитетов самостоятельно осуществлять под контролем государства ведение местных дел устанавливается законом.
83. Любые привилегии, которые в соответствии с законодательством связаны с аристократическим происхождением, титулом или званием, должны быть упразднены.
84. В будущем не допускаются создание феодальных ленных владений и применение ограничительного порядка наследования движимой и недвижимой собственности только по мужской линии.
85. Положения разделов 71, 78 и 79 применимы к вооруженным силам только в той мере, в которой они соответствуют ограничениям, установленным военными законами.

Часть IX
86. Возрастной ценз участия в местных выборах и выборах церковных советов должет быть таким же, как и при выборах Фолькетинга. Возрастной ценз участия в местных выборах и выборах церковных советов на Фарерских островах и в Гренландии может быть установлен законом либо на основе закона.
87. Граждане Исландии, которые пользуются равными правами с гражданами Дании в соответствии с Договором о Датско-Исландском Союзе, сохраняют права граждан Дании, установленные настоящей Конституцией.

Часть X
88. Если Фолькетинг принимает законопроект с целью принятия нового конституционного положения и Правительство желает его принятия, издается указ о новых выборах Фолькетинга. Если законопроект принимается Фолькетингом нового состава без изменений, он передается в течение шести месяцев после принятия на референдум для утверждения или отклонения. Правила проведения референдума устанавливаются законом. Если большинство участвующих в голосовании, но не менее сорока процентов от общего числа избирателей, голосует в поддержку законопроекта, принятого Фолькетингом, и законопроект получает одобрение Короля, он становится неотъемлемой частью настоящей Конституции.

Часть XI
89. Настоящая Конституция вступает в силу незамедлительно. При этом Риксдаг последнего созыва, сформированный в соответствии с Конституцией Королевства Дании от 5 июня 1915 г. с поправками от 10 сентября 1920 г., продолжает осуществлять свои полномочия до проведения выборов в соответствии с положениями части IV настоящей Конституции. Остаются в силе до проведения указанных выборов и полномочия Риксдага, как они установлены Конституцией Королевства Дании от 5 июня 1915 г. с поправками от 10 сентября 1920 г.


Закон о престолонаследии Дании от 27 марта 1953 года

1. Престол наследуют потомки Короля Кристиана X и Королевы Александрины.
2. После смерти Короля престол переходит к его сыну или дочери при условии, что преимущественное право на престол 1шеют сын перед дочерью, а при наличии нескольких детей - старший по возрасту ребенок того же пола.
Если кто-либо из детей Короля умер, дети умершего занимают его место по линии преемственности с соблюдением правил, установленных разделом 1.
3. После смерти Короля, не оставившего детей, которые имеют право на занятие престола, престол переходит к его брату или сестре при условии преимущественного права на престол брата Короля. Если у Короля был один или большее число братьев, одна или большее число сестер и кто-либо из его братьев или сестер умер, применяются правила, установленные разделом 2.

4. Если ни одно лицо не имеет права наследовать престол в соответствии с правилами, установленными разделами 2 и 3, престол переходит к представителям ближайшей ветви потомков Короля Кристиана X и Королевы Александрины согласно линии преемственности и преимущественному праву, соответственно, мужчин перед женщинами и старших по возрасту перед младшими.
5. Только дети, рожденные в законном браке, имеют право наследовать престол.
Король не имеет права вступать в брак без согласия Риксдага.
Если лицо, имеющее право наследовать престол, вступает в брак без согласия Короля, данного в Государственном совете, оно утрачивает право наследования престола, так же как его дети и их потомки.
6. Положения разделов 2-5 применяются соответственно и при отречении Короля от престола.

7. Настоящий Закон вступает в силу одновременно с Конституцией Королевства Дании от 5 июня 1953 г.

Док. 150236
Опублик.: 26.11.02
Число обращений: 146


Разработчик Copyright © 2004-2019, Некоммерческое партнерство `Научно-Информационное Агентство `НАСЛЕДИЕ ОТЕЧЕСТВА``