Дети и подростки - жертвы негативных явлений.Назад
Дети и подростки - жертвы негативных явлений.
Дети и подростки - жертвы негативных явлений.
Основные аспекты виктимизации.
Эвелина МЕЛЬНИКОВА, доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник Института государства и права РАН
Виктимизация детей и подростков.
Некоторые общие понятия
Термин `виктимизация` используется в уголовном праве, уголовном процессе, криминологии. Одна из ветвей последней науки носит сходное название - виктимология. Оба указанных понятия происходят от одного корня - виктим (victim - англ.), что в переводе на русский язык означает `жертва`. Эти понятия, а также виктимность, виктимогенные факторы и будут анализироваться в этой статье. Разумеется, цель статьи значительно шире и глубже, чем простое ознакомление читателей с мало известной им терминологией. Их знание необходимо для лучшего уяснения внутренних процессов, касающихся личности детей и подростков, их поведения в ситуациях, в которых они могут стать жертвами разных негативных явлений, опасных для их жизни, здоровья.
Итак, мы будем говорить о детях-жертвах (victim); о признаках их личности, делающих их виктимными, т. е. `облегчающих` им возможность оказаться этими жертвами; об обстоятельствах, создающих обстановку, в которой риск стать жертвой относится к любому человеку. Иными словами, речь пойдет о виктимогенных обстоятельствах, о виктимогенной обстановке.
И наконец, о термине `виктимизация`, вошедшем в наименование данной статьи. Лингвистически в русском языке слово с таким окончанием означает процесс. Поэтому виктимизация рассматривается как процесс превращения человека в жертву, в пострадавшего от каких-то негативных обстоятельств. Всякий процесс предусматривает его `стартовую позицию`, его первоначальные условия, его участников, предположение о его движении в определенном направлении и его результатах. Эти стартовые условия есть и в процессе виктимизации. Они учитываются при проведении исследований виктимизации, в том числе и детей, и подростков. Особенность именно виктимизации состоит в том, что этот процесс - не задан специально обществом, а потому и не стимулируется им в общественных целях. Этот процесс - негативный для общества и отдельных людей, по сути своей он - результат неблагоприятных отклонений от позитивного общественного развития, а потому должен предупреждаться и пресекаться.
Виктимогенная обстановка в конце XX века
Современное человечество добрую половину XX века прожило в условиях, многие из которых создавали и создают для людей риск стать жертвами негативных явлений. И надо сказать, что есть явная тенденция к увеличению количества этих `рискованных` ситуаций и все более опасного их содержания. Если иметь в виду виктимогенную обстановку в самом конце XX века, вернее, на пороге века XXI, то следует прибавить еще и возрождение и распространение средневековых расовых и межэтнических конфликтов, ведущих к массовой стихийной миграции, потокам беженцев, гибели гражданского населения - прежде всего детей и стариков, заложничеству и многому другому, к сожалению, тоже нам хорошо известному.
В данной статье анализируются два аспекта виктимизации - виктимологический и правовой.
Соответственно, речь пойдет о двух понятиях жертвы - виктимологическом и правовом. Первое включает все случаи причинения физического, материального и морального вреда (ущерба) личности ребенка, подростка - от любых негативных ситуаций, в которых он оказался, независимо от происхождения виктимогенных факторов, вины лиц, их стимулировавших. Главное в этом понятии - сам несовершеннолетний и вред, ему нанесенный.
Правовой аспект проблемы отражает, соответственно, признаки юридического понятия жертвы, которое по российской терминологии носит название потерпевшего. Здесь оцениваются не только причины и условия возникновения виктимогенной обстановки, но и вина тех, кто эту обстановку создал или не принял мер к ее нейтрализации. И главное - индивидуализация ответственности должностных лиц, граждан за вред, нанесенный конкретному ребенку или подростку. За нанесенный потерпевшему вред в законе предусматриваются разные виды юридической ответственности - гражданско-правовая, административная, уголовная. И сама негативная обстановка в этом случае обретает конкретное правовое содержание. Противоправное поведение лиц, ответственных за нанесение вреда потерпевшему, устанавливается по правилам, предусмотренным, соответственно, Гражданским кодексом, Кодексом об административных правонарушениях, Уголовным кодексом России.
Провести границу между виктимологическим и правовым понятиями жертвы затруднительно, поскольку и в том, и в другом случае речь идет о негативной ситуации, в которую попал ребенок или подросток, и, находясь в ней, этот ребенок или подросток был ею травмирован - физически, психически или материально. В самой общей форме о различиях двух указанных аспектов виктимизации можно сказать так: первый отвечает на вопросы `что произошло?`, `какой вред нанесен?`; второй включает ответы на вопросы `чья в этом юридическая ответственность и какая?`. Общий же вопрос `как предупредить возникновение виктимогенной обстановки в будущем?` относится и к виктимологическому, и к правовому аспекту, только решается по-разному. Подробно эти профилактические задачи рассмотрены ниже.
Виктимизация детей и подростков
и международное сотрудничество юристов в борьбе с ней
Цивилизованное общество людей XX века уже довольно давно имеет в числе своих приоритетных задач повышенную защиту детей и подростков от разных негативных явлений современной жизни. Автору данной статьи не раз приходилось писать об этом, в том числе и на страницах журнала `Правозащитник` 1. Виктимизация детей и подростков, приобретая глобальный характер во второй половине XX века, стала все больше притягивать к себе внимание международной общественности - юридической прежде всего, а также экономистов, психологов, социологов, экологов и многих других. Это внимание обретало формы международно-правовых документов в виде решений международных конгрессов, резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, разработанных международных стандартов. Таких международных документов было принято немало. Основные из них: Декларация VII конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями `Фундаментальные принципы правосудия, относящиеся к жертвам преступности и злоупотребления властью` (1985 г.); раздел Эр-Риядских принципов ООН, принятых на VIII конгрессе ООН по предупреждению преступности, тоже относящийся к насилию в семье, жертвами которого становятся дети и женщины (1990 г.). В этом материале констатировалось, что до 90% всех насильственных преступлений приходится на эти действия; материалы и резолюция 13-го конгресса Международного общества социальной защиты `Экологические преступления и борьба с ними в современном мире` (1991 г.). На конгрессе был представлен специальный доклад о виктимизации детей и подростков, живущих в зонах разрушений экологической среды или оказавшихся в зонах экологических катастроф. Одной из тем VIII конгресса ООН была тема `Виктимизация несовершеннолетних: генезис, предупреждение, средства защиты`.
Конечно, международные акты даже самого радикального содержания не могут ликвидировать очаги виктимогенных ситуаций, которых в мире великое множество и которые создают опасность для детей и подростков стать жертвами негативных ситуаций. Их задача всегда была и остается в другом:
- привлечь внимание международного сообщества к тому, что очаги виктимизации существуют и их число растет, что условия жизни в таких виктимогенных `зонах` становятся все опаснее, и прежде всего для детей и подростков;
- предложить странам-участницам опыт отдельных стран, а также рекомендации своих экспертов - высококвалифицированных специалистов в области нейтрализации влияния виктимогенных условий по защите от них детей и подростков, оказавшихся в соответствующих группах риска.
Разумеется, и после принятия подобных международных документов изучается их реализация в странах. Как известно, именно такую работу проводит Генеральный секретарь ООН и его аппарат. И все же успех в этом деле в значительной мере зависит от социально-экономической ситуации в конкретной стране и от наличия соответствующей правовой базы для предупреждения процесса виктимизации и для борьбы с ее последствиями.
Дети и подростки групп риска
Опасность стать жертвами негативных явлений жизни создает из детей и подростков обширную группу риска. Анализируя группы детей и подростков в рамках виктимизации, всегда необходимо помнить, что есть своего рода `общечеловеческие` группы, а есть специфические для какой-либо ситуации. Первый случай: несовершеннолетние скорее могут попасть в группу риска, чем взрослые, а дети - скорее, чем подростки более старших возрастов. Второй случай: дети, лишенные попечения родителей, скорее окажутся в группе риска, чем дети, обеспеченные попечением и защитой; в городах больше факторов риска, чем в сельской местности; разрушение или серьезные изменения микросреды ребенка или подростка (семьи, школьного или ближайшего бытового окружения и т. д.) толкают ребенка или подростка в группу риска.
Процесс `вхождения` в группу риска может быть длительным и быстрым. Зависит это от того, какие именно условия жизни разрушаются, насколько они жизненно необходимы ребенку, а также как долго или быстро во времени шел процесс их разрушения. Очевидно, что для детей опаснее всего разрушение семейной среды (это почти неизбежно, если не принимались меры помощи и поддержки), которое ведет к попаданию ребенка, подростка в группу риска. При определенных условиях негативные сдвиги в школьной микросреде также создадут опасность оказаться в группе риска. Например, частые смены школ в связи с переездами родителей с детьми. Несомненно и то, что `неблагополучная` семья - главный для ребенка полигон длящейся виктимизации. Здесь сама такая семья и есть группа риска. Напротив, резкие и быстрые изменения школьной среды, при наличии их амортизатора в виде позитивной обстановки в семье, довольно успешно нейтрализуются и подросток оказывается защищенным от риска стать жертвой негативных явлений и даже такого их варианта, как правонарушения. Нельзя, конечно, забывать, что такого идеального разделения семьи и школы на полюсах добра и зла не бывает. Поэтому большей частью происходит усиление влияния негативных факторов виктимизации (неблагополучная семья - неудачи в учебе) или позитивных (благополучная семья - успехи в учебе).
В результате воздействия рассмотренных факторов личность ребенка, подростка может стать виктимной. Виктимность - это своего рода способность стать жертвой негативных явлений. Человек ею еще не стал, но в его личности имеются определенные качества, делающие его при определенных обстоятельствах жертвой, причем скорее и легче, чем другого, у кого этих качеств личности нет. `Способность` не совпадает с предрасположенностью, потому что значительная часть признаков виктимной личности приобретается ребенком, подростком в процессе контактов с негативными условиями жизни. Вместе с тем нельзя отвлекаться и от таких чисто возрастных признаков, свойственных детям, как доверчивость, неопытность, простодушие.
В целом же следует констатировать, что совокупность генетических, демографических и индивидуальных психологических качеств личности современных детей и подростков при серьезных изменениях привычной для них среды жизни и воспитания формирует у них признаки личности, делающие их уязвимыми к неблагоприятным изменениям этих привычных условий. Можно сказать, что ребенок, подросток с качествами личности `готов` стать жертвой негативных условий до того, как они наступили. Ясно, что к подросткам групп риска, к имеющим признаки виктимной личности должно быть особое профилактическое внимание. Необходимо помнить, что они быстрее становятся жертвами при попадании в виктимогенную обстановку. В современном мире в отношении таких детей и подростков придерживаются следующих правил: а) быстрое изъятие их из виктимогенной зоны; б) первоочередное воздействие на наиболее опасные провоцирующие условия (например, разобщение антисоциальных групп подростков). Таков мировой опыт борьбы с виктимизацией. У него есть свои особенности в разных странах.
При оценке факторов виктимизации детей и подростков и создания в их среде групп риска особое место занимают существенные изменения макросреды их обитания. Такие изменения, как урбанизация сельских местностей, экологические изменения негативного характера, военные действия и вооруженные конфликты, радикальная перестройка экономики и экономической политики, касаются всего населения страны. Но `бьют` они, и подчас сильнее, чем взрослых, именно детей и подростков. Процессы виктимизации идут быстро на первом этапе изменения ситуации в макросреде, но, как правило, имеют `шлейф` негативных последствий. И здесь мы видим процесс `перекачивания` тех, кто находится в группах риска, в группы реальных жертв этих негативных явлений.
Группы риска стать жертвами среди детей и подростков пополняются еще и следующим. Это - посягательства на правовой статус несовершеннолетних, т. е. нарушения установленных для них в конституциях и законах прав, свобод и обязанностей. Надо обратить внимание на то, что этот фактор создает группы риска `полярные` - стать жертвами правонарушений и стать правонарушителями.
Исследования ученых и юридическая практика свидетельствуют, что нарушения прав несовершеннолетних в разных областях их жизни - это один из главных источников их конфликтов с законом. Виктимизируются и те, кто попадает в число жертв, и те, кто оказывается правонарушителем 2.
Российская действительность и проблема виктимизации детей и подростков
При подготовке рабочего документа по проблеме виктимизации 3 мне довелось акцентировать внимание на виктимогенных факторах, существовавших в СССР и в России, как его союзной республике. Речь шла и о нарушениях прав несовершеннолетних, о некоторых пробелах в законодательном регулировании прав детей и подростков и о трудностях их защиты при экологических и техногенных нарушениях баланса условий стабильной жизни населения. Сравнение этого материала, подготовленного в 1989 году, с тем, что можно наблюдать через 10 лет - в 1999 году, свидетельствует, к сожалению, о том, что виктимогенная обстановка у нас за это время `обогатилась` виктимогенными факторами и количественно, и содержательно. Справедливости ради надо сказать, что не обо всем мы тогда писали так свободно, как сейчас, да и банк информации в то время не был столь доступен исследователям, как сейчас.
Виктимогенную обстановку, в которой могут оказаться дети и подростки России, следует проанализировать в рамках десятилетия (1989-1999 гг.) и выявить главные тенденции виктимизации. Это важно для целей профилактики и организации защиты детей и подростков от негативных условий жизни. Изменения в экономической и социальной жизни России породили обстоятельства, которых не было ранее или которые не проявлялись так отчетливо, как сейчас. Они непривычны для российских граждан, непривычны и для государства. Усиливается их отрицательное воздействие также на детей и молодежь, т. е. на будущее России. Речь идет о следующих факторах, способствующих виктимизации:
- радикальные изменения в экономической и социальной политике, диктуемые новой для России рыночной экономикой;
- отказ общества и его социальных групп от одних нравственных ценностей, переход к другим, ранее не признаваемым, создание новых нравственных ориентиров;
- возникновение противоречий между новым и старым законодательством, между разными новыми отраслевыми законами, между законами и юридической практикой;
- противоречия между законами, практикой, с одной стороны, и ролевыми ожиданиями (запросами) молодого поколения страны, даже в младших возрастных подгруппах, - с другой.
Виктимогенные последствия в наших условиях можно связать с быстротой развития событий и с неготовностью общества к таким переменам. А для виктимизации детей и подростков главным следует признать поляризацию экономического и социального неравенства разных слоев населения и коммерческую идеологию, как измерителя духовных ценностей.
В исследованиях всех этих явлений обращается больше внимания на криминализацию молодежи, несовершеннолетних и меньше - на опасность для них стать прямыми жертвами, т. е. на виктимизацию. А эта опасность более серьезная, потому что она, во-первых, поражает большее число детей и подростков и, во-вторых, труднее поддается ликвидации и профилактике.
Итак, в чем коренится виктимогенность экономического (материального) неравенства в нашем обществе, когда речь идет о детях и подростках? Она коренится в том, что к контрастам материального положения наше общество не привыкло. Значительная часть людей начинает считать себя жертвами. Это чувствуют и дети.
Что касается детей из бедных слоев нашего общества, они подвергаются и прямой виктимизации бедностью: они могут быть лишены достаточного питания, одежды, благоприятных бытовых условий жизни, возможности выбрать из всего спектра услуг по образованию (ведь многие из них - платные) то, что им интересно и важно, равно как и какие-то виды досуга и отдыха. Это - виктимизация из самого факта нахождения семьи на низком материальном уровне. Но в этом случае виктимизация `идет дальше` и наносит ущерб личности того же подростка, формируя у нее качества, усиливающие для него риск стать жертвой.
Таким образом, экономическое неравенство разных слоев современного российского общества ведет к прямой (непосредственной) виктимизации детей и подростков (физический и моральный ущерб от бедности) и к негативным нравственным изменениям их личности `гипнозом` чужого богатства и его недосягаемости. Отметим, что и ребенок из богатой семьи виктимизируется этим контрастом, но в иных формах: у него формируется стереотип личности, которой якобы дозволено все, что также делает его уязвимым, только легче идущим на конфликт с законом, полагая, что `закон для него не писан`.
Новые федеральные законы России (`Об образовании`, `О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних`, `О рекламе` и др.), Гражданский, Семейный и Уголовный кодексы Российской Федерации, безусловно, повысили уровень правовой защиты несовершеннолетних, в том числе и от негативных явлений современной жизни. Вместе с тем они не всегда согласованы между собой. Раннее включение подростков в трудовую деятельность, в самостоятельную семейную жизнь вступает в противоречие с запретами для них в области досуга, с профилактическими предписаниями и методами, имеющимися в новом Законе о профилактике. И этих противоречий немало.
Сложным всегда бывает столкновение закона и практики. Именно это и произошло с подростками, работающими в частном секторе экономики. В печати не раз поднимался вопрос о том, что частный бизнес не следует нормам российского трудового законодательства, создавая свои нормы труда и поведения. К сожалению, более всего это относится к труду в этом секторе именно несовершеннолетних. Необходимо указать на главное: нормы российского законодательства, включенные в главу XII КЗоТ `Труд молодежи`, как правило, не выполняются. Хозяева частных фирм либо их не знают, либо их игнорируют. В результате работающие подростки становятся жертвами нарушений закона, работая сверхурочно, перетаскивая запрещенные для них тяжести, отдыхая не тогда, когда хотят, и не столько, сколько предусмотрел закон, а тогда и столько, как это угодно хозяину. Думаю, что давно назрела необходимость введения профсоюзного контроля за трудом несовершеннолетних на частных предприятиях и учреждениях. Надо сказать, что в западном частном бизнесе такой контроль обеспечен и нарушения условий труда, особенно подростков, пресекаются.
Общий вывод: вступление России на поле рыночной экономики не только активизировало принятие новых законов, но и поставило вопрос об их применении, о приведении старых и новых законов в их взаимное соответствие, о четком следовании в применении законов конституционным принципам приоритетной защиты прав и свобод человека и гражданина.
Несовершеннолетний потерпевший - результат виктимизации
Потерпевший - это человек, которому нанесен физический, моральный или материальный вред, причем нанесен преступлением. Он - фигура процессуальная и является участником только уголовного процесса.
В статье 53 Уголовно-процессуального кодекса России, где дано определение потерпевшего, предусмотрен и порядок признания человека потерпевшим. В ней сказано, что о признании гражданина потерпевшим представитель органа дознания, следователь, судья выносят постановление, а суд - определение. Гражданин, признанный потерпевшим от преступления, получает большой объем прав в уголовном процессе, перечисленных в ст. 53 УПК. Надо сказать, что права эти служат достаточно надежной его защитой и обеспечивают компенсацию нанесенного ему ущерба преступлением. Хотя в законе это специально не указано, но очевидно, что потерпевшими от преступлений также оказываются дети и подростки. Права потерпевшего в уголовном процессе распространяются и на них.
Потерпевший - это жертва в том смысле, о котором шла речь выше. И наверняка процесс виктимизации шел одной с ним дорогой. А дорога эта может быть короткой и длинной. Предупредить виктимизацию, прервать ее движение к столкновению с преступлением во многих случаях было возможно. Но, судя по тому, что ребенок, подросток все же стал жертвой преступного действия или бездействия, этот процесс не был прерван.
Правовое положение несовершеннолетнего потерпевшего урегулировано в российских законах, как говорят юристы, на уровне международных стандартов защиты потерпевших от преступлений. Поэтому здесь мы не имеем дела с виктимизацией детей и подростков - она закончилась, хотя и драматично. Все пожелания, относящиеся к защите несовершеннолетних от виктимизации, должны касаться более ранних стадий этого процесса. Правда, в западной криминологии существует теория (которая не очень популярна в нашей стране), что сама процедура судебного разбирательства, особенно если она не закрытая, продолжает процесс виктимизации подростка - обвиняемого, подсудимого - уже самим своим содержанием и формой. Эта теория носит название теории стигматизации (клеймения) подростка в глазах общественного мнения. Именно во избежание такой виктимизации в Минимальных стандартных правилах ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила ООН), одним из основных принципов уголовного процесса в отношении несовершеннолетних указана его конфиденциальность.
Из сказанного явствует, что процесс виктимизации в рамках уголовного процесса касается больше тех подростков, которые сами совершили преступления. Но и потерпевший от преступления, если это ребенок или подросток младшего возраста, тоже может испытать на себе виктимизирующее давление при расследовании или судебном разбирательстве уголовного дела. И об этом должны помнить те, кто эти дела расследует или рассматривает в суде. Ребенок или подросток, потерпевший от преступления, и без того запуган, подавлен случившимся с ним. Процессуальные правила подчас сложны для восприятия даже взрослого человека, если он не юрист. Ребенка, подростка картина судебного разбирательства может подавить, неблагоприятно подействовать на его психику. Есть, конечно, в уголовном процессе России некоторые правила, нейтрализующие такое неблагоприятное воздействие, но их мало. Так что следователю, судье требуется соблюсти такт и проявить максимум доброжелательности к такому потерпевшему, чтобы не `добавить` свою лепту в процесс виктимизации ребенка, подростка уже на предварительном следствии или в суде. Напомню, что когда мы - сторонники известной читателям журнала `Правозащитник` ювенальной юстиции - добиваемся ее создания в России, мы имеем в виду и перенесение на российскую почву принципов ювенальной юстиции, в числе которых - повышенная правовая защита несовершеннолетних, максимальная индивидуализация и конфиденциальность уголовного процесса, когда в его орбите находится несовершеннолетний.
Подводя итог рассмотренному в данной статье, хотелось бы отметить следующее: и законодательство, и общественная практика России не стоит в стороне от негативных сторон жизни юного поколения российских граждан. Можно констатировать, что не только государство, но и общество поворачивается лицом к детям и подросткам - жертвам негативных явлений современной жизни. Но поворот этот идет медленно и неорганизованно, а виктимогенные факторы, наоборот, развиваются быстро и захватывают территории. Поэтому нам надо торопиться, чтобы защитить наших детей и подростков - будущее России.
Примечания:
1 См: Мельникова Э. Защита прав детей и подростков - жертв вооруженных конфликтов (теоретическая концепция) // Правозащитник. 1996. N 4. С. 35-44; Подросток, реклама и `коммерческий досуг` // Там же. 1998. N 2. С. 19-23; Профилактика безнадзорности детей и подростков // Там же. 1999. N 2. С. 17-26.
2 В юридической литературе последних лет анализируются разные варианты конфликтов детей и подростков с законом именно на почве нарушения их прав. См., например: Мельникова Э. Б. Как уберечь подростка от конфликта с законом. Советы юриста. М., Бек, 1998; Работа с детьми группы риска. М.: НАН, 1999.
3 VIII конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Тема IV: Предупреждение преступности, правосудие по делам несовершеннолетних и защита молодежи: подходы и направления политики. - Виктимизация несовершеннолетних. Рабочий документ к докладу Генерального секретаря ООН. Автор - Мельникова Э., эксперт ООН в личном качестве. 1989 г.
