КОМИССИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА. 100 ДНЕЙ.
При губернаторе Тульской области создана Комиссия по правам человека. Что представляет собой эта общественная организация? Чем она отличается от других правозащитных структур? На эти и другие вопросы корреспондента `Тульских известий` отвечает заместитель председателя Комиссии по правам человека Лариса Ивановна КОРОЛЕВА. - Лариса Ивановна, тулякам интересно и важно узнать более подробно о недавно созданной Комиссии по правам человека при губернаторе Тульской области - своем потенциальном правозащитнике. Расскажите, кто возглавляет комиссию, какие задачи она призвана решать. - Председателем Комиссии по правам человека является Николай Васильевич Калинин, заместитель губернатора Тульской области по социальной политике. - То есть основная работа у председателя заключается в обеспечении защиты прав наших земляков? - Несомненно! Николай Васильевич координирует работу отраслей, непосредственно связанных с жизнью, лечением, отдыхом, социальным обеспечением человека. - Как вы помогаете людям, каким образом защищаете обратившихся в Комиссию граждан? - Мне, как заместителю председателя комиссии, да и всем членам комиссии, сейчас нелегко. Пусть наши заявители не обижаются за некоторую задержку с ответами. Мы тщательно разбираемся с поступившими письмами, приложенными к жалобам ответами из властных органов. Анализируем `отписки` чиновников, неправосудные судебные решения. Выполняем поручения Президента Российской Федерации и губернатора Тульской области, готовя специальные доклады о нарушениях прав и основных свобод граждан. - Можно расшифровать термин `специальные доклады`? - Термин `специальные доклады` прописан в `Положении о Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации`, утвержденном Указом Президента РФ за N1457 (в ред. от 10.09.2001 N1120). Согласно названному указу и Указу Президента Российской Федерации N864 от 13.06.96 г. `О некоторых мерах государственной поддержки правозащитного движения в Российской Федерации` губернатор Тульской области своим постановлением `Об образовании Комиссии по правам человека при губернаторе Тульской области` утвердил состав комиссии и `Положение о Комиссии по правам человека`. Наряду с многочисленными задачами и правами комиссия составляет ежегодные и специальные доклады о соблюдении прав человека и направляет их губернатору области с заключениями и рекомендациями. Комиссия проводит специальные исследования, проверяет информацию о случаях нарушения прав и свобод человека, а также об отдельных фактах ущемления прав человека, представляющих особую общественную опасность; запрашивает и получает необходимые документы и материалы от органов государственной власти Тульской области, органов местного самоуправления, а также учреждений, организаций и должностных лиц; взаимодействует с Комиссией по правам человека при Президенте Российской Федерации, общественными организациями, объединениями, средствами массовой информации. - Из анализа обращений граждан, поступивших в комиссию, чье ведомство держит `пальму первенства` по жалобам? - Парадокс, но - суды! Затягивание сроков рассмотрения дел, неправосудные решения. Незаконные отказы в приеме заявлений, умышленные, не основанные на законе вынесенные судьями определения об оставлении без движения заявлений. - А судебная реформа назревает в Тульской области? - Ввиду того что комиссия создана недавно и большинство ее членов находилось в отпуске, мы просто физически не успели провести специальные исследования по судебной ветви власти. По жалобам жителей области уже видно, что сфера осуществления правосудия требует очень и очень пристального внимания. - Лариса Ивановна, а `специальный доклад` о судьях возможен? - Не только возможен -усиленно готовится в двух направлениях. Доклад составляется для губернатора, и второй - специально в адрес Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации. - Как будет доклад выглядеть? В виде аналитической справки с общими цифрами? - Комиссия намерена обнародовать некоторых судей пофамильно, коллекционируя жалобы заявителей и комплектуя их в блоки с названием `систематические нарушения`. - Комиссия по правам человека наиболее приближена к жителям областного центра, а как защищать свои права гражданам глубинки? - В настоящее время комиссия разрабатывает механизм взаимоотношений и защиты прав туляков, проживающих на отдаленных территориях. Я думаю, что первым конкретным шагом в этом направлении стало обсуждение проблем доступа сельского населения Тульской области к правовой информации в рамках совещания, проведенного по инициативе Комиссии по правам человека при поддержке администрации Тульской области и Министерства культуры РФ. 2 октября жители Алексинского муниципального образования смогли задать свои вопросы, донесли свои беды и проблемы до членов Комиссии по правам человека при губернаторе Тульской области, представителей Тульской областной Думы. В поселке Авангард была организована работа общественной юридической приемной, где люди получили консультацию юриста, необходимую правовую информацию, передали письма, обращения для последующего рассмотрения в органах власти и общественных структурах. Сейчас готовим специальную обширную информацию для всеобщего изучения. - `Комиссия` - слово обезличенное! А кадры правозащитников - кто они? - Люди у нас опытные! С большим жизненным и профессиональным багажом. Наш ответственный секретарь Беделев Родион Родионович служит в администрации области в должности заместителя начальника контрольного управления. Его основная работа заключается в проверке исполнения законов, постановлений и других законодательных актов на территории Тульской области. Выполняет поручения губернатора и проводит плановые проверки. Второй опытнейший правозащитник - Уткин Владимир Сергеевич, заместитель директора амбулаторно-поликлинического учреждения `Медицинская реабилитация` по правовой и медицинской информации. Но более он известен как руководитель `Центра общественного согласия` (г. Тула, пр-т Ленина, 28). Будучи депутатом горсовета народных депутатов, в 1993 г. он создал ассоциацию по социальной защите населения `АПОФ` и организовал работу бесплатных юридических консультаций. 70 тысяч жителей города и области получили правовую помощь. С 1997 года депутатами всех уровней, администрациями районов г. Тулы, общественными организациями, движениями, партиями, жителями города ежегодно признается лучшим общественным защитником прав человека. - Мэр Москвы Ю. Лужков передал несколько зданий под заселение общественными организациями. В Туле это возможно? - По-моему, решение правильное. На семинаре в Алексине B.C. Уткин сказал в своем выступлении: `Конституция РФ и другие правовые акты обязывают все ветви власти работать с жалобами от населения региона. Такая обязанность - омут для органов власти! Закручивает и не дает заниматься основной работой. И здесь наши руководители явно недорабатывают. Необходимо объединить общественные организации, создать сеть приемных для помощи гражданам. Вал жалоб приостановится, и многие проблемы снимутся после разъяснения путей решения или правовой бесперспективности заявленных требований. И с сожалением вспоминаешь забытый лозунг: `Народный контроль - в действии`. Большая работа проводилась органами народного контроля. В связи с таким предполагаемым объединением усилий общественных организаций возникает необходимость расположения их в одном здании. - Новые идеи появляются в процессе работы комиссии? - Люди у нас с творческим потенциалом и серьезно мыслящие. В настоящее время идет формирование экспертного совета при комиссии. Многообразие жизненного процесса диктует условия для устройства многопрофильной структуры экспертного совета. Лучшие специалисты своих отраслей, правозащитники дают согласие на участие в устранении шероховатостей при формировании новых направлений в строительстве гражданского общества. Входя в международное сообщество, Россия обязана усиливать внимание защите прав человека. Президент Российской Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, губернатор Тульской области создают законодательные акты, привлекающие весь народ через общественные объединения наводить порядок в нашем общем `народном доме`. Создание Комиссии по правам человека тому подтверждение.
(КОМИССИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА. 100 ДНЕЙ. // Тульские известия (Тула).- 25.10.2002.- 241-242)
