В Кремле объяснили стремительное вымирание россиян
Московская Хельсинкская Группа Назад
Московская Хельсинкская Группа
Московская Хельсинкская Группа
Основные направления деятельности МХГ
12 мая 1996г. на праздновании 20-летия Московской Хельсинкской Группы было провозглашено главное направление деятельности МХГ - всестороннее обслуживание региональных правозащитных организаций с целью укрепления правозащитного движения.
В пакет основных программ МХГ входят:

Мониторинг прав человека в России
Проект Московской Хельсинкской группы `Мониторинг прав человека в России` призван оказать содействие процессу становления независимых региональных комиссий по правам человека и задействовать их огромный потенциал для создания эффективной системы общественного мониторинга за состоянием прав человека на территории всей Российской Федерации.
За два года работы МХГ по обслуживанию правозащитных организаций в российских регионах численность этих организаций многократно возросла, произошла заметная структуризация правозащитного движения и на глазах растет его профессионализм. Эти успехи российского правозащитного движения сделали возможным МХГ приступить к осуществлению мониторинга в области прав человека на всей территории России, что является насущной необходимостью по многим причинам.
Явно недостаточное внимание международного правозащитного сообщества к положению с правами человека в России в значительной степени объясняется отсутствием системы общественного отслеживания соблюдения прав человека. Сегодня никто в России и за ее пределами не имеет систематизированной информации о реальной ситуации в области прав человека в регионах РФ. Большинство докладов и отчетов по данной проблеме составлялись на основе государственной статистки, спонтанных поездок экспертов и данных, накопленных московскими правозащитными организациями по отдельным направлениям проблемы прав человека. Эти документы содержали лишь скудную информацию с мест, явно недостаточную для серьезного анализа и выработки действенных рекомендаций по улучшению положения с правами человека в России. Между тем в стране уже есть структуры, способные обеспечить сбор, обработку и анализ информации о положении с правами человека в масштабах страны по каждому из регионов. Это охватывающая ныне всю Россию сеть правозащитных организаций.
В этих условиях МХГ приступила к разработке программы `Мониторинг положения с правами человека в РФ`, которая является ключевой программой МХГ на ближайшие два-три года. Эта программа включает создание системы постоянного мониторинга и представление ежегодных комплексных докладов о положении с правами человека во всех регионах РФ силами действующих в каждом из этих регионов правозащитных организаций. Был подготовлен и разослан в регионы типовой план ежегодного доклада о положении с правами человека на территории региона, формируется команда региональных партнеров по этому проекту. Предполагается, что уже в 1998 году будут получены доклады из по крайней мере половины регионов РФ и на этой основе написан сводный доклад о положении с правами человека в РФ. Обязанность составления сводного доклада взял на себя Институт прав человека, возглавляемый С.А. Ковалевым.
В рамках проекта на территории пятидесяти субъектов федерации силами правозащитников ведется сбор, анализ и систематизация информации о фактах нарушений прав человека. Источниками такой информации являются данные региональных и местных правозащитных организаций и правозащитников; жалобы и заявления граждан и организаций; сообщения средств массовой информации; статистические данные; получаемые по запросам от государственных органов и должностных лиц сведения и т.д. Правильно организованная работа с информацией позволит впервые создать бесценный банк данных о фактах нарушений прав человека в российской провинции. На основе собранной информации будут составлены региональные и общероссийский доклады о соблюдении прав человека в 1998 году, которые будут собраны в итоговый сборник и распространены по заинтересованным адресатам в России и за рубежом.
Ресурсный центр правозащитного движения
`Ресурсный центр` продолжает и развивает завершившийся проект `Межрегиональный правозащитный центр`, позволяя использовать все накопленные ресурсы для значительного усиления помощи региональным правозащитным организациям. На прошедшей в ноябре 1997 года в Москве конференции региональных правозащитных организаций, его участники обратились к Московской Хельсинкской группе с просьбой изыскать возможности для продолжения реализации в первоочередном порядке именно этого проекта.14
Межрегиональный Центр в течение 1997 года участвовал в формировании комиссий по правам человека в регионах РФ. Эти комиссии создавались при главах администрации субъектов РФ, согласно Указу Президента Ельцина от 13 июня 1996 года `О некоторых мерах государственной поддержки правозащитного движения в РФ`. В этом указе Президент рекомендовал главам администрации субъектов РФ создать у себя комиссии по правам человека по образцу такой комиссии при Президенте. Это означало, что в комиссии должны войти общественные деятели, в том числе правозащитники. Усилия Межрегионального центра МХГ были направлены на то, чтобы в эти комиссии вошли общественные деятели, рекомендованные правозащитными организациями данного региона. Межрегиональный центр стимулировал проведение в регионах собраний представителей правозащитных организаций для представления главам администрации своего региона списка членов комиссии по правам человека и кандидатуры на пост председателя этой комиссии. МХГ взялась за эту работу, потому что в большинстве регионов правозащитные организации не имели никакого доступа или весьма слабый доступ к должностным лицам, контакты с которыми необходимы для пресечения нарушений прав человека государственными чиновниками разных ветвей власти и всех рангов. Вхождение в комиссию по правам человека при главе администрации данного региона обеспечивало правозащитникам доступ к информации, обычно им недоступной (посещение мест заключения, воинских частей, детских учреждений, возможность получать ответы на запросы расходовании бюджетных средств и т.д.) и возможность более или менее систематического общения с высокими должностными лицами региона. Активисты большинства правозащитных организаций в регионах разделяли точку зрения МХГ на эти комиссии и добивались включения в них правозащитников и общественных деятелей, с которыми они сотрудничают. К июню 1998 года комиссии по правам человека были созданы в 58 субъектах РФ. К сожалению, лишь в нескольких регионах (Нижний Новгород, Тверь, Кемерово, Орел, Чита, Ярославль) они составлены из правозащитников и близких к ним общественных деятелей. В Иркутске, Челябинске и Пскове комиссии, составленные по рекомендациям правозащитников, были распущены новыми губернаторами, победившими на выборах в этих регионах. В остальных регионах большинство членов комиссии составляют чиновники и `карманные` общественные деятели. В связи с этим в Белгородской, Новгородской, Воронежской, Рязанской, Владимирской, Курганской и Мурманской областях комиссии по правам человека в том составе, в котором они были рекомендованы главам субъектов РФ, стали работать как общественные организации.
Работа по формированию комиссий по правам человека в российских регионах дала очень важный побочный эффект: объединение усилий правозащитных организаций для создания этих комиссий способствовало сплочению правозащитников. В большинстве регионов собрания представителей большинства правозащитных организаций произошли впервые и они лучше узнали друг друга. Это сыграло свою роль в том, что ныне в 30 регионах созданы правозащитные центры, которые объединяют значительную часть общественных организаций, прежде всего наиболее активных. Такие центры функционируют в Красноярском крае, Амурской, Калужской, Костромской, Новгородской, Челябинской, Мурманской, Воронежской, Рязанской, Архангельской областях, в Таганроге, Екатеринбурге, Ямало-Ненецком Автономном округе, в Приморском крае, в Республиках Мари-Эл, Тува, Мордовии, Башкирии, Чувашии.
Процесс структуризации и консолидации правозащитного движения наглядно прослеживается и в Москве, где возникла и активно работает Инициативная группа `Общее действие`, в которую включились лидеры и активисты московских правозащитных организаций . В `Общее действие` вошли шесть членов МХГ, в том числе председатель МХГ.
В настоящий момент этот проект перерос в более обширный - `Ресурсный центр правозащитного движения`.
Проект Московской Хельсинкской группы `Ресурсный центр` призван оказать содействие процессу становления и развития провинциальных правозащитных организаций через осуществление различных мероприятий поддержки как силами сотрудников проекта, так и через объединение усилий других проектов МХГ и партнерских правозащитных организаций.
Проект осуществляется по нескольким различным направлениям:
Пополнение базы данных о региональных правозащитных организациях.
Создание архива документов региональных правозащитных организаций.
Разработка и распространение методических рекомендаций для региональных правозащитных организаций.
Содействие процессу создания новых региональных правозащитных организаций.
Сбор оперативной информации о деятельности региональных правозащитных организаций и ее распространение.
Издание и рассылка Информационного бюллетеня проекта, а также распространение других правозащитных изданий среди провинциальных правозащитников.
Содействие региональным правозащитным организациям в поиске средств.
Содействие в проведении юридической экспертизы региональных нормативных актов.
Представительство в государственных инстанциях лиц, защищаемых региональными правозащитными организациями.
Юридическое консультирование региональных правозащитных организаций.
Участие в организации и проведении семинаров для активистов региональных правозащитных организаций.
Содействие в распространении бесплатной юридической и правозащитной литературы среди региональных и правозащитных организаций.
Содействие развитию сети обмена информацией среди региональных правозащитных организаций через электронные средства связи.
Участие в защите преследуемых региональных правозащитников.
Содействие установлению конструктивного взаимодействия между региональными правозащитными организациями и властями.
Содействие программам регионального мониторинга нарушений прав человека.
Выполнение отдельных поручений региональных правозащитных организаций.
Учебный центр правозащитного движения
Проект МХГ `Учебный центр правозащитного движения` призван соединить имеющиеся теоретические знания и практические навыки в рамках комплексного обучающего правозащитного курса и начать на его основе регулярную подготовку квалифицированных кадров для региональных правозащитных организаций на пятидневных обучающих семинарах. Данный Проект основан на местных инициативах региональных правозащитных организаций и служит обслуживанию их образовательных потребностей.
Учебный Центр ставит перед собой две основные задачи:
разработка комплексного обучающего правозащитного курса;
проведение обучающих семинаров для активистов региональных правозащитных организаций.
К сожалению, в России нет общей системы образовательной и методической поддержки правозащитного движения. Многие организации проводят семинары и тренинги для правозащитников, но они сводятся к обмену мнениями между их участниками или, в лучшем случае, дают какие-то знания в узкой области правозащитной работы , например как пользоваться персональным компьютером и электронной почтой. Между тем региональные организации уже накопили большой опыт во всех сферах правозащитной практики, а в Москве многие правозащитники имеют уникальные знания по истории, философии, теории и практике правозащитной работы. Это определило стратегию Учебного центра МХГ, который был основан по инициативе региональных правозащитных организаций для обслуживания их образовательных потребностей. Учебный центр намерен соединить теоретические знания и практические навыки в рамках комплексного обучающего правозащитного курса и начать на его основе регулярную подготовку квалифицированных кадров для региональных правозащитных организаций.
Концепция проекта Учебного центра обсуждалась и была поддержана представителями правозащитных организаций из 58 регионов на совещании в Москве в ноябре 1997 года.
С 1 мая 1997 года по май 1998 года в рамках проекта Учебного центра МХГ было проведено два семинара, в которых приняли участие 89 правозащитников из 63 регионов.
Первый семинар проходил с 16 по 21 ноября 1997 года. В семинаре участвовали 72 активиста правозащитных организаций из 60 регионов и из нескольких московских организаций. Примерно треть участников семинара представляли правозащитные организации, функционирующие в течение нескольких лет опытные и известные в стране. Остальные представляли правозащитные группы, созданные в последний год.
Первый день семинара был посвящен теме `Перспективы развития гражданского общества и правозащитного движения в России`. В докладах затрагивались вопросы теории и истории правозащитного движения, рассматривалось его современное состояние. С докладами выступили Людмила Алексеева, Алексей Симонов, Лев Пономарев, Сергей Сорокин. С сообщениями о работе своих организаций выступили 32 участника семинара из регионов.
Второй день был посвящен вопросам правового регулирования деятельности правозащитников и особенностям их участия в судебном производстве. Был организован модельный судебный процесс, в котором участвовали все гости из регионов. Обучение проводили судья Мосгорсуда С.А. Пашин, адвокат К.А. Москаленко, профессора М.Ф. Полякова и С. Ершов. , а также генерал милиции Петров.
В последующие дни было прочитано 15 лекций об организации эффективной правозащитной работы. Все лекции читали известные правозащитники, признанные лидеры в разных направлениях правозащитной работы. Общение участников семинара с лекторами продолжалось и после завершения учебного дня. Наибольший интерес вызвали лекции Валерия Абрамкина, Светланы Ганнушкиной, Карины Москаленко, Сергея Сорокина.
Второй семинар состоялся в апреле 1998 года, открыв серию трехдневных семинаров для лидеров правозащитных организаций. В этом семинаре приняли участие 17 человек. Основные темы семинаров данной серии - мониторинг нарушений прав человека и составление докладов о положении с правами человека в регионе; международные механизмы защиты прав человека; судебные иски в общественных интересах; стратегическое планирование деятельности правозащитной организации. В качестве лекторов на этом семинаре выступили Л. Алексеева, Д. Лохман, А. Даниэль, Ю. Альтшулер, В. Абрамкин, В. Журавский, К. Москаленко, Костанов и др. До конца 1998 года Учебный центр планирует провести еще три трехдневных семинара для лидеров 45 правозащитных организаций из российских регионов.
В 1997-1998 годах сотрудники МХГ принимали участие в организации семинаров, проведенных Международной Хельсинкской Федерацией в Казани и Курске и Советом Европы в Иркутске.
Учебный центр МХГ приглашен принять участие в программе `Российская школа по правам человека` совместно с Нидерландским Хельсинкским комитетом и Польским Хельсинкским фондом за права человека. Это двухлетняя программа предусматривает углубленную подготовку более 100 активистов правозащитных организаций из российских регионов и 20 экспертов. Занятия будут проводиться в России, Польше и Нидерландах.
В дополнение к семинарам Учебный центр МХГ разрабтал 10 методических записок для руководителей региональных правозащитных организаций: как создать и зарегистрировать правозащитную организацию; как организовать работу с письмами; как организовать эффективную работу общественной юридической приемной; где и как получить деньги на правозащитный проект и т.д. Эти методические материалы разосланы в 300 правозащитных организаций. Для участников семинаров МХГ были подготовлены 10 сборников методических материалов по разным направлениям правозащитной работы.
Учебный центр МХГ составил базу данных о более чем 1000 российских правозащитных организаций и завершает работу по созданию электронной версии этой самой крупной базы данных по правозащитному движению РФ. В 300 правозащитных организаций направлены анкеты, на основании которых в базу данных МХГ будут внесены уточнения и дополнения, что позволит составить полную картину российского правозащитного движения на нынешнем этапе.
Информационный центр правозащитного движения
Информационный центр правозащитного движения создан для осуществления public relations правозащитного движения, прежде всего региональных правозащитных организаций, через центральные средства массовой информации демократической и правозащитной ориентации.
Информационный центр правозащитного движения готовит информационный бюллетень `Хроника текущих событий (ХТС)`, являющийся преемником знаменитой `Хроники текущих событий` - первого самиздатовского издания, выходившего с апреля 1968 года по 1984 год, для бесплатной рассылки правозащитным региональным организациям и всем заинтересованным структурам.
Информационный центр начал свою работу в августе 1996 года на общественных началах. Несколько месяцев люди не получали никакой даже самой маленькой зарплаты за свою работу. Такое положение вещей является скорее правилом, чем исключением в правозащитном движении.
ХТС является продолжателем традиции одноименного бюллетеня московских правозащитников, который выходил в самиздате с 1968 по 1982 год. Как и ХТС героического периода правозащитного движения, информационный бюллетень МХГ освещает нарушения прав человека и борьбу против этих нарушений, а также преследования правозащитников, которые теперь гораздо реже чем в советские времена, но все-таки случаются.
1 апреля 1997 года пресс-служба МХГ была преобразована в Информационный центр правозащитного движения. Учредителями Информцентра стали вместе с МХГ Фонд защиты гласности, Агентство по распространению правозащитной и юридической литературы, Комиссия по свободе доступа к информации.
Информационный центр был создан для того, чтобы познакомить российскую и международную общественность с нынешним состоянием российского правозащитного движения, так как его быстрый рост в регионах, его распространение по всей территории России, его проблемы и его успехи мало кому известны. В задачи Информационного центра входит также ознакомление с общим состоянием движения входящих в него организаций из российских регионов. Информцентр, как и МХГ, делает упор на обслуживание именно региональных правозащитных организаций, создание у них целостной картины современного правозащитного движения, их знакомство друг с другом, обмен опытом и информацией.
Цель программы ИЦ - оповещение центральных и региональных СМИ, органов власти и общественности о случаях нарушениях прав человека во всех регионах, о деятельности правозащитных организаций, об их проблемах и успехах.
Сбор оперативной информации осуществляется методом регулярного телефонного опроса и предоставления возможности бесплатной публикации материалов региональных правозащитных организаций в информационном бюллетене `Хроника текущих событий`, рассылаемом затем Агентством правозащитной литературы МХГ по правозащитным организациям РФ.
Также проводится подготовка оперативных пресс-релизов о событиях в правозащитном движении во всех регионах РФ; подготовка и проведение тематических пресс-конференций о фактах и нарушениях прав человека, проблемах и успехах правозащитников в Москве и в регионах; информирование о мероприятиях МХГ и других всероссийских и региональных правозащитных организаций; анализ информации, получаемой от региональных правозащитных организаций, и доведение результатов анализа до Комиссии по правам человека при Президенте РФ.15
Ежемесячный выпуск бюллетеня МХГ `Хроника текущих событий` содержит информацию о положении дел в российском правозащитном движении со следующей тематикой:
нарушения прав человека в регионах и борьба против них,
успешные акции правозащитников,
преследование правозащитников,
судебные процессы по делам, связанным с нарушениями прав человека,
конференции, семинары, симпозиумы по правозащитной тематике в Москве и на местах,
работа комиссий по правам человека в субъектах РФ
международные связи российских правозащитников,
информация о событиях в международном движении за права человека.
С начала деятельности ИЦ провел 20 пресс-конференций, в том числе на такие темы: `Предприниматели, объединившись с правозащитниками, выступают против коррупции` ( выступали предприниматели из Казани и Курска); `Краснодарский край - нацизм поднял голову`; пресс-конференция правозащитников Калмыкии о разгоне властями общественных организаций в Элисте; `Новый закон о свободе совести - конец религиозной свободы в России`; `Продолжение дела Александра Никитина`; `Северсталь останавливается` (о забастовке на металлургическом комбинате в Череповце); `Министр А. Куликов должен уйти в отставку` и др.
Разослано около 100 пресс-релизов о случаях нарушения прав человека и о деятельности правозащитных организаций в более чем 70 центральных и зарубежных СМИ. Нередко именно по пресс-релизам и другим материалам, предоставленным Информационным центром журналистам, появлялись публикации в центральных и местных газетах, на радио и на телевидении. Информационному центру удалось обзавестись довольно широкими связями с журналистами и заинтересовать их правозащитной тематикой. Эти журналисты - постоянные посетители пресс-конференций, организуемых Информационным центром правозащитного движения.
С конца 1997 года ИЦ стал регулярно получать информацию из Беларуси от Белорусского Хельсинкского комитета и систематически распространять эту информацию в российские СМИ.
Агентство по распространению правозащитной и юридической литературы
Агентство учреждено Московской Хельсинкской группой, `Мемориалом`, Фондом защиты гласности, Издательством `Права человека` и Проектной группой по правам человека для снабжения правозащитной и юридической литературой правозащитных организаций и других общественных организаций и учреждений в российской провинции.
Множество российских издательств выпускает правозащитную и юридическую литературу, зарубежные и российские фонды финансируют написание книг и брошюр по этой тематике, весьма необходимых для практической деятельности и самообразования правозащитников в российских регионах. Однако эта литература не доходит до них по двум причинам: во-первых, потому, что эта литература не является коммерческой и выходит очень малыми тиражами, не покрывающими потребность в ней уже разросшегося и продолжающего быстро расти правозащитного движения. Во-вторых, эта литература нередко остается невостребованной из-за отсутствия у правозащитных организаций и нуждающихся в этой литературе граждан информации о вышедших книгах и брошюрах и достаточных средств на их приобретение. Агентство проводит маркетинговое исследование по поиску правозащитной и юридической литературы, отражающей современное состояние законодательной и правоприменительной базы РФ. В результате из 3500 юридических изданий, выпущенных в 1996-1997 годах были отобраны около 100 книг, соответствующих нуждам общественных приемных правозащитных организаций, содержащих качественные комментарии и практические рекомендации, написанных доступным работникам приемных языком и имеющих разумно установленную цену. Были также проведены консультации с юристами, работающими в общественных приемных, по поводу комплектования библиотечек юридической литературы для этих приемных. По перечню вопросов, с которыми чаще всего обращаются в приемную за помощью, была определена тематика правозащитной и юридической литературы для этих библиотечек. Агентство заключило договоры на распространение книг со следующими правозащитными организациями: Фонд защиты гласности, Издательство `Права человека`, Научно-исследовательский и просветительский центр `Мемориала`, Фонд `Право матери`, Комитет солдатских матерей Санкт-Петербурга, Информационный центр ООН в Москве, Московское историко-литературное общество `Возрождение`, Независимая психиатрическая ассоциация, Общество `За ненасилие`, Серпуховское общество попечителей пенитенциарных учреждений, Общество защиты прав потребителей Барнаула, Издательство `Правовая культура` (Самара), Издательство `Карта` (Рязань), Молодежный центр прав человека, Общество защиты осужденных хозяйственников, Международный институт развития правовой экономики, Независимая служба мира, Медицинское общество `Агатон`, и несколько издательств юридической литературы. При содействии благотворительной организации `Участие в судьбе` Агентство получило бесплатно для распространения по правозащитным организациям и библиотекам 14060 экземпляров книг на общую сумму 76929800 неденоминированных рублей: Уголовный кодекс, Гражданский кодекс, ( части 1 и 2), Гражданско-процессуальный кодекс, Кодекс административных правонарушений, Семейный кодекс, `процессуальные акты уголовного судопроизводства`, `Исполнительная власть в России`, `Вещные права`, `Служебное право`, `Суд присяжных в России`.
Целями Агентства являются:
Поддержка становления гражданского общества в России.
Помощь региональным правозащитным организациям в осуществлении юридического самообразования для повышения качества их работы по защите прав граждан на основе законности.
Расширение правозащитного образования в учебных заведениях.
Популяризация знаний в области прав человека среди населения через общественные библиотеки.16
В рамках возможностей Агентства разработаны долговременные и оперативные программы по стратегии последовательного насыщения российских региональных правозащитных организаций, высших и средних учебных заведений и действующих общественных библиотек правозащитной и юридической литературой. Стратегия последовательного обеспечения приоритетных потребителей правозащитной литературы заключается в постепенном предоставлении изданий все более глубокого содержания: от популярных брошюр, пропагандирующих права человека как ценность, до книг по законодательству, необходимых при защите прав граждан.
Комплектами юридической литературы были снабжены в первую очередь правозащитные организации в регионах через их представителей, прибывших на семинары МХГ, Правозащитного центра `Мемориала`, Программы малых грантов, Фонда `За гражданское общество` и Комитета `Гражданское содействие`. Выполняются также заказы по индивидуальному комплектованию библиотечек правозащитной и юридической литературы. Агентство разослало в общей сложности 172 наименования книг в 1173 адреса (правозащитные организации, администрация и другие органы исполнительной власти субъектов РФ, высшие и средние учебные заведения, молодежные объединения, педагоги-общественники, общественные библиотеки, детские дома, пенитенциарные учреждения, родственники заключенных, призывников и военнослужащих).

Оказание информационной и правовой помощи мигрантам из Центральной Азии
Проект Московской Хельсинкской группы `Оказание информационной и правовой помощи мигрантам из Центральной Азии (Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана` направлен на:
информационную и правовую помощь мигрантам из Центральной Азии (Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана);
подготовку и распространение `Библиотечки мигранта`, куда войдут книги и брошюры , содержащие международные и российские правовые документы о правах и обязанностях мигрантов;
составление `Визитки мигранта` с кратким указанием предназначения приемной и номера телефона, а также распространение ее в местах компактного проживания центральноазиатских мигрантов в Москве, Санкт-Петербурге, Московской, Оренбургской и Калужской областях;
организацию периодических консультаций, разъяснительных бесед на русском, таджикском, туркменском и узбекском языках по правовым, хозяйственным проблемам для центральноазиатских мигрантов в приемной Московской Хельсинкской группы и в местах компактного проживания мигрантов;
информированию международных и российских правозащитных организаций, СМИ о проблемах центральноазиатских мигрантов.

Центр юридической помощи или Общественная приемная, как его называют.
Это не просто бесплатная приемная для оказания юридических консультаций, как ее представляют многие. С помощью Проекта `Центр юридической помощи` Московская Хельсинкская группа пытается помочь людям, вынужденным многие годы подряд обивать пороги различных кабинетов, ходить по замкнутому кругу, пытаясь защитить свои права. С простыми вопросами, как правило, люди в Московскую Хельсинкскую группу не обращаются.17
В Общественной приемной сейчас ведется прием граждан, нуждающихся в юридической помощи 4 дня в неделю. Информация о месте и часах приема распространена среди всех членов и сотрудников МХГ, правозащитных организаций. О работе Общественной приемной постоянно сообщается в бюллетене `Хроника текущих событий` (о нем упоминалось при описании программы Информационного центра МХГ), по отдельным делам привлекаются внимание средств массовой информации, рассылаются пресс-релизы.
После поступления жалоб, обращений ведется юридическая экспертиза дел, определяется круг лиц, к которым можно обратиться, которых можно будет задействовать в расследованиях, судебных разбирательствах и других акциях. Такова же реакция на письма, поступающие в адрес МХГ от граждан, содержащие жалобы и просьбы об оказании юридической помощи. Кроме того, даются разъяснения и консультации гражданам, обратившимся в МХГ по вопросам, имеющим, простые юридические решения.
Оказывается помощь в составлении исковых и кассационных жалоб, разнообразных ходатайств.
Обратившимся даются адреса и контактные телефоны адвокатов, которые хорошо себя зарекомендовали и поддерживают тесные связи с Общественной приемной.
Общественная приемная занимается преимущественно нарушениями социальных прав граждан. Это очень широкая и очень неблагополучная сфера и у приемной огромный объем работы. В приемной работают в качестве волонтеров три молодых дипломированных юриста и несколько известных юристов, которые выступают в качестве консультантов по сложным случаям. Остальные сотрудники - студенты-старшекурсники юридических факультетов разных учебных заведений Москвы. Они составляют основной костяк. Попадали они в приемную на стажировку, но по окончании стажировки остались в качестве добровольных сотрудников. Таким образом, приемная делает сразу два полезных дела: оказывает бесплатную юридическую помощь и подготавливает молодых юристов, готовых оказывать правовую помощь незащищенным согражданам.
Прием официально ведется по понедельникам, средам, пятницам и субботам с 12 до 15 часов. Таким образом удается принимать около 90 человек в неделю. Основные темы обращений - незаконные увольнения с работы, отказ в льготах репрессированным по политическим мотивам, жилищные вопросы (лишение места в общежитии, присвоение квартир стариков, психически больных и других незащищенных категорий граждан).
В МХГ что пишут письма и приезжают не только Москвичи или жители России, но и Граждане Украины, Латвии, Узбекистана и других стран. Сотрудники Общественной приемной обязаны по просьбам региональных правозащитных организаций предоставлять им бесплатно юридические консультации по возникающим у них вопросам, готовить для них методические рекомендации по юридическому консультированию гражданам и организации работы приемных.
Благодаря этому проекту сотни граждан из разных уголков страны получают квалифицированные ответы на свои письменные жалобы и заявления, адресованные в Московскую Хельсинкскую Группу.
Для решения сложных вопросов приходится пользоваться не только традиционными юридическими методами, но и подключать средства массовой информации, искать поддержки в администрации Президента, Государственной Думе, Совете Федерации, Генеральной прокуратуре. Приемная пишет очень много ходатайств, писем, запросов.
В связи с тем, что Общественная приемная не берет деньги за свои услуги, ее клиентами являются малоимущие.
В Общественной приемной разработана программа по приобщению студентов старших курсов юридических факультетов к правозащитной деятельности.
Программа совмещает в себе интересы Вузов, студентов и правозащитных организаций. Студенты получают опыт адвокатской работы, а приемные правозащитных организаций расширяют свои возможности за счет добровольных сотрудников.
Программа состоит из трех основных частей:
организация стажировочных групп из рядов студентов,
организация круглых столов на юридических факультетах (как Москвы, так и других городов),
помощь студентам в подготовке дипломных работ.18
Для организации стажировки прежде всего предполагается установить договоренность с ректоратами и деканатами институтов. Потом следует организация стажировочных групп. Студенты начинают работать с гражданами, которые обращаются в правозащитные организации за юридической помощью. Они будут вести прием, учиться общаться с трудными и порой психически неуравновешенными людьми, учиться на основании конкретных дел составлять исковые заявления, кассационные и надзорные жалобы и писать другие обращения в правоохранительные органы. Следующим этапом для стажировки студентов будет помощь людям непосредственно в судебных процессах. В рамках проекта студенты будут прикрепляться к адвокатам в юридических консультациях.
Целью организации круглых столов по правозащитной тематике на юридических факультетах и юридических институтах является рассказ более широкому кругу студентов об истории и основах правозащитной деятельности в России и в мировом сообществе. Вынесение для дискуссий проблем защиты прав человека, и необходимых изменений в законодательстве, которые нужно сделать, чтобы человек в нашей стране был защищен от беспредела властей. Для участия в круглых столах должны привлекаться видные правозащитники.
Работа над дипломами по правозащитной тематике заставит будущих юристов более глубоко проникать в проблемы защиты прав человека, будет порождать новые идеи в этом важном общественном направлении, поможет перестроить наше гражданское общество, создаст перспективы для этого на будущее. Возможности для такой творческой работы на основе деятельности международных правозащитных организаций очень большие. Для этого, прежде всего, нужно создать базу данных, систематизировать все конкретные дела, которыми занимаются правозащитные организации, в первую очередь Московская Хельсинкская группа.
На данный момент в Общественной приемной уже проходят практику студенты четырех Вузов. Некоторые из них планируют остаться работать в приемной и после окончания практики.
Таковы основные программы деятельности одной из головных международных правозащитных организаций России.
Московская Группа содействия выполнению Хельсинкских соглаше

Док. 149454
Опублик.: 01.11.02
Число обращений: 102


Разработчик Copyright © 2004-2019, Некоммерческое партнерство `Научно-Информационное Агентство `НАСЛЕДИЕ ОТЕЧЕСТВА``