ИСТОРИЯ
В начале 1999 года ряд известных ученых и общественных деятелей: научный руководитель Государственного Университета Высшая Школа Экономики Е.Г. Ясин, Председатель Союза `Живое Кольцо` К.М. Труевцев, Президент Фонда `Центр защиты прав человека имени Э.М. Аметистова` О.Н. Зименкова, Председатель `Общества защиты осужденных хозяйственников и экономических свобод` В.В. Сокирко и ряд других известных общественных деятелей России решили создать организацию, исследующую проблемы взаимосвязи основных прав человека и экономических свобод - Центр исследований по правам человека при Государственном Университете - Высшей Школе Экономики (ГУ-ВШЭ).
Из пилотного проекта Центра `Права человека и экономика. Разработка концепции`:
`В России с многочисленными трудностями и конфликтами идут процессы становления рыночной экономики и демократической системы. При этом становится все более ясным, что укоренение прав и свобод человека, распространение привычки уважать их является условием формирования свободной рыночной экономики, благоприятного инвестиционного климата, а значит - реструктуризации российской экономики и повышения благосостояния людей.
Другая альтернатива, обсуждаемая в России в ответ на низкие результаты либеральных реформ - усиление вмешательства государства в хозяйственную жизнь вплоть до восстановления мобилизационной экономики советского типа. В рамках этой альтернативы права человека не только не нужны, но и вредны. Впрочем, вредна для России именно эта альтернатива.
Тем не менее есть опасность, что... развитие событий, по крайней мере частично, может пойти по такому направлению.
В этих обстоятельствах чрезвычайно важно развить теоретическое обоснование необходимости прав и свобод человека для процветания современной экономики и общества в целом, поставить эти идеи в центр общественного внимания и содействовать распространению соответствующих знаний...`.
(Руководитель проекта - Евгений Григорьевич Ясин)
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
`1. ...необходима выработка методики, которая позволит проводить конкретные измерения степени экономической свободы граждан в стране, что может приобрести для реформаторов большое практическое значение.
Ведь связь между свободой граждан и экономическим процветанием страны сегодня общепризнанна. Однако эта теоретическая ясность пока, к сожалению, не базируется на конкретном и детализированном знании. Мы до сих пор не имеем общепризнанного понятия, что такое экономическая свобода человека и в каких именно правах она выражается. Даже в базовых международных документах не находим не только этого понятия в развернутом виде, но и его важнейших составных частей, за исключением лишь ст.17 Декларации ООН 1948 года, утвердившей основополагающее право человека на частную собственность. Тем более у нас нет понимания, как должна измеряться экономическая свобода и следовательно, как именно она должна обеспечиваться. Таким образом, либеральные реформаторы сегодня не имеют ясного знания, какими правовыми мерами должны предваряться экономические реформы и потому во многом действуют наугад и неэффективно...
Сейчас времена изменились, социалистического уголовного кодекса уже нет, но тем не менее несправедливые репрессии против предпринимателей (не только уголовного характера) продолжаются и именно в них реально воплощается, если можно так сказать, экономическая несвобода людей...
2. Особо важное прикладное направление работы - выработка проектов международных договоров о защите экономических свобод, как первой предпосылки реализации социальных и экономических прав человека (т.е. обеспечение гарантированного минимума достойного существования)... `Декларация экономических свобод человека`...- нужда в таком международном документе огромна.
3. Другим важнейшим направлением является изучение так называемой теневой экономики. С подачи правоприменительных органов общество привыкло относиться к этому сложному объекту с сугубо отрицательных, враждебных позиций. Теневиков изучают для того, чтобы их уничтожить... Когда в теневую деятельность попадает солидная часть общества, это означает, что не в порядке само государство и его законы, что экономическая свобода граждан находится в подавленном состоянии, если не под прямым запретом, как во времена социализма. Правозащитникам же пристало исследовать теневой бизнес не с целью его уничтожения, а для максимального оздоровления, в том числе и на путях прямой легализации, т.е. перевода в разряд лишь нравственного регулирования.
4. Понятно, что демократическое государство и рыночная, т.е. свободная экономика невозможны без свободных граждан и предпринимателей, способных защищать свои права...
Беда России в том, что таких людей пока еще очень мало, но одновременно счастье, что они все же есть (пример - стихийно возникающие российских регионах профсоюзы предпринимателей). Надежда состоит в том, чтобы их опыт изучался, обобщался и распространялся. И ведущая роль Центра прав человека ГУ-ВШЭ в решении такой гигантской задачи может оказаться не только пионерской, но и исторической...` (октябрь 1999)
(Виктор Владимирович Сокирко, Председатель Общества защиты осужденных хозяйственников и экономических свобод)
ПЛАНОВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ
ЭКОНОМИКА И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА
Фундаментальное исследование взаимосвязи. экономики и прав человека поддержки и развития частного предпринимательства, государственного и местного управления и гражданского общества в период демократических реформ в России. Выработка концепции. Распространение в регионах.
КАРТЫ СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА В РОССИИ. Применение инновационной методики `Общественной Экспертизы` (см. www.freepress.ru) для измерений и выведения индексов экономических свобод в российских регионах. Применение Карты на уровнях государственного управления и местного самоуправления для развития частного предпринимательства.
СУДЫ ПРИСЯЖНЫХ. Альтернативные исследовательские общественные `процессы` по прецедентным `предпринимательским` делам для уменьшения правовых и нормативных барьеров на пути развития предпринимательства.
ПОДДЕРЖКА ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ РЕФОРМ.
Анализ эффективности донорской ресурсной поддержки становления гражданского общества в России и ее регионах. Выработка предложений по совершенствованию и развитию механизмов этой поддержки.
ИСТОРИЯ БОРЬБЫ ЗА ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВОБОДЫ В СССР.
Сбор, систематизация и анализ многочисленных собранных документов о работе как отдельных активистов, так и групп по защите экономических свобод и частного предпринимательства. Привлечение к этой работе студентов. Разработка на этой базе пособий и ведение тематических занятий для подготовки молодежи к участию в работе по развитию частного предпринимательства и гражданского общества в России.
ЗАЩИТА МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА.
Разработка, испытания и тиражирование оптимальных методик уменьшения правовых и нормативных барьеров на пути развития предпринимательства.
2. ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ
ЗАКОНЫ. БАЗА ДАННЫХ
Создание выборки российского и международного законодательства, регулирующего экономические права и свободы. Проведение сравнительного правового анализа Организация на этой основе базовой юридической библиотеки по теме развития частного предпринимательства.
ДЕКЛАРАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВОБОД. Разработка пакета проектов международных правовых документов о защите экономических свобод. Пропаганда и продвижение этих документов с целью воздействия на процесс ускоренного развития демократии и гражданского общества в России и других посттоталитарных странах.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Анализ существующего российского законодательства и законодательной практики. Разработка конкретных предложений по их совершенствованию и внедрению. Выпуск сборника-справочника для предпринимателей и законодателя - перечня существующих законодательных (нормативных) препятствий и/или лакун, с одной стороны, и предложений по реально возможному их преодолению, с другой стороны.
3. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ
ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ
Разработка и внедрение высококачественных образовательных программ и методик по правам человека для студентов (экономистов, юристов и политологов) в ГУ ВШЭ. Тиражирование опыта для неюридических вузов.
ОБУЧЕНИЕ
Включение курса `Экономика и права человека` в учебный процесс ГУ ВШЭ. Привлечение к преподаванию наиболее успешно действующих частных предпринимателей, менеджеров, финансистов, государственных и общественных деятелей. Организация базовой площадки в ГУ ВШЭ для обучения студентов, предпринимателей и руководителей навыкам, необходимым для претворение их творческих идей в успешно функционирующие предприятия.
ДИСТАНЦИОННОЕ ОБУЧЕНИЕ
Внедрение и распространение унифицированного опыта преподавания прав человека в ГУ ВШЭ для частных предпринимателей федеральных и местных управленцев в регионах России по методикам дистанционного образования
4. ПРИКЛАДНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ПРИЕМНЫЕ
Организация и развитие работы региональных Приемных для практической правовой поддержки предпринимателей, содействия в преодолении нормативных и иных барьеров на пути развития конкретных предпринимательских инициатив.
ПАРТНЕРЫ
Создание базы данных государственных и неправительственных организаций (в т.ч. зарубежных), занимающихся темами Центра. Установление рабочих контактов и связей. Координация и оптимизация имеющейся разрозненной деятельности отдельных лиц и групп по поддержке и развитию частного предпринимательства в России и регионах. Создание эффективной ассоциации на базе ГУ ВШЭ. Совместная скоординированная и спланированная деятельность.
СУДЕБНЫЙ МОНИТОРИНГ
Сбор и первичная систематизация информации о текущих уголовных и иных преследованиях частных предпринимателей в связи с их деятельностью. Составление рабочей базы данных уголовных и арбитражных дел, иных барьеров на путях развития частнопредпринимательских инициатив. Поиск несправедливо осужденных предпринимателей и оказание им поддержке в восстановлении их прав.
СЕМИНАРЫ И КОНФЕРЕНЦИИ. ИЗДАНИЯ ЦЕНТРА
Плановое проведение серии мероприятий Центра. Подготовка, публикация и адресное распространение сборников, результатов исследований, международных документов, архивов, справочников, пособий и других материалов.
КОНСУЛЬТАЦИИ ПО РАЗВИТИЮ
Консультации по проблемам организационно-ресурсного развития государственных и неправительственных организаций. Усиление их финансовой состоятельности, уменьшение барьеров на пути их развития.
СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ
1. Попечительский Совет:
Председатель:
Туманов Владимир Александрович - экс-председатель Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Совета по совершенствованию правосудия при Президенте РФ.
Сопредседатели:
Богданов Всеволод Александрович - Председатель Союза журналистов РФ,
Карташкин Владимир Алексеевич - Председатель Комиссии по правам человека при Президенте РФ,
Ковалев Сергей Адамович - бывший Председатель Комиссии по правам человека Государственной Думы РФ, Директор Института прав человека, Председатель Российского общества `Мемориал`,
Ясин Евгений Григорьевич - бывший министр Правительства РФ, научный руководитель ГУ-ВШЭ
Члены:
Алексеева Людмила Михайловна - Президент Международной Хельсинкской Федерации,
Зименкова Ольга Николаевна - Президент Фонда `Центр защиты прав человека им. Э.М. Аметистова,
Михайловская Инга Борисовна - член стратегического правления Института `Открытое Общество`,
Москаленко Каринна Акоповна - Директор Центра содействия международной защите,
Полякова Мара Федоровна - Председатель Независимого экспертно-правового совета
Смирнов Вильям Викторович - член Комиссии по правам человека при Президенте РФ,
Чернышова Ольга Сергеевна - старший преподаватель государственной юридической академии
2. Экспертный совет
Председатель:
Якобсон Лев Ильич - первый проректор ГУ-ВШЭ
Члены:
Ионин Леонид Григорьевич - декан факультета прикладной политологии ГУ-ВШЭ
Лопатина Оксана Николаевна - декан факультета права ГУ-ВШЭ
Мау Владимир Александрович - руководитель рабочего центра экономических реформ при Правительстве РФ
Радаев Вадим Валерьевич - проректор ГУ-ВШЭ
Сокирко Виктор Владимирович - Председатель общества защиты осужденных хозяйственников и экономических свобод
Яковенко Игорь Александрович - генеральный секретарь Союза журналистов РФ
Яковлев Андрей Александрович - проректор ГУ-ВШЭ
3. Исполнительная дирекция:
Директор:
Труевцев Константин Михайлович - доцент кафедры факультета политологии ГУ-ВШЭ
Заместители директора:
Бордунов Виталий Дмитриевич - зав.кафедрой международного права факультета права ГУ-ВШЭ
Смирнов Алексей Олегович - член Правления Российского исследовательского Центра по правам человека, член экспертного Совета Уполномоченного по правам человека в РФ
Док. 149453 Опублик.: 01.11.02 Число обращений: 91
