Устав Ульяновской области
Принят Законодательным Собранием Ульяновской области 5 сентября 1996 года
(в ред. Законов Ульяновской области от 29.01.97 No 001-УО, от 26.05.97 No 011-УО; от 02.12.97 No 034-УО, от 01.06.98 No 019-ЗО; от 16.02.99 No 006-УО; от 14.10.2000 No 035-ЗО)
Раздел I. Основы конституционно-правового статуса области (ст. 1-14)
Глава I. Общие положения (ст. 1-9)
Глава II. Предметы ведения Ульяновской области (ст. 10-18)
Раздел II. Территориальное деление Ульяновской области (ст. 15-18)
Раздел III. Экономика, финансы и собственность области (ст. 19-35)
Глава I. Экономическая основа (ст. 19-24)
Глава II. Финансовая основа области (ст. 25-35)
Раздел IV. Законодательная власть области (ст. 36-57)
Глава I. Субъекты законодательной власти в Ульяновской области (ст. 36-38)
Глава II. Законодательное Собрание Ульяновской области (ст. 39-57)
Глава III. Нормативная правовая система области (ст. 58-68)
Раздел V. Исполнительная власть области (ст. 69-77)
Раздел VI. Судебная власть на территории области (ст. 78-79)
Раздел VII. Законность, правопорядок и безопасность граждан (ст. 80-85)
Раздел VIII. Вступление в силу и изменение Устава. Толкование Устава (ст. 86-92)
Законодательное Собрание Ульяновской области, руководствуясь конституционным принципом равноправия субъектов Российской Федерации, утверждая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности, стремясь обеспечить благополучие, гражданский мир и согласие, основываясь на истории, традициях и культуре населения области, сознающего себя неотъемлемой частью России, признавая необходимость создания правовой основы для всестороннего экономического, социального и культурного развития области, принимает настоящий Устав - Основной Закон области.
Раздел I. Основы конституционно-правового статуса области
Глава I. Общие положения
Статья 1.
Ульяновская область является субъектом Российской Федерации. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти Ульяновская область имеет равные с другими субъектами Российской Федерации права.
(ст. 1 в ред. Закона Ульяновской области от 29.01.97 No 001-УО)
Статья 2.
Юридическую основу прав и свобод человека и гражданина, их социальных гарантий; экономического пространства; форм собственности; права на землю и другие ресурсы; государственной власти; местного самоуправления; идеологического и политического многообразия, многопартийности; создания и деятельности общественных, религиозных объединений на территории области составляют положения Конституции Российской Федерации.
Статья 3.
1. Единственным источником власти является население Ульяновской области, как составная часть многонационального народа России.
Население области осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Непосредственным выражением власти граждан, проживающих на территории Ульяновской области, являются свободные выборы и референдум.
(п. 1 в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
2. Выборы органов государственной власти, органов местного самоуправления являются обязательными и проводятся в сроки и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, Федеральными законами, Уставом области, законами области, уставами муниципальных образований.
3. Подготовку и проведение выборов и референдумов в области осуществляют Избирательная комиссия Ульяновской области, территориальные, окружные и участковые избирательные комиссии, комиссии референдумов.
Порядок формирования и статус Избирательной комиссии Ульяновской области определяется федеральным законодательством и законами области.
4. Государственная власть в области осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Законодательная власть в области осуществляется постоянно действующим законодательным (представительным) органом государственной власти области - Законодательным Собранием Ульяновской области.
Исполнительная власть в области осуществляется администрацией Ульяновской области, возглавляемой Главой администрации Ульяновской области, а также иными органами исполнительной власти, формируемыми администрацией области.
Судебная власть в области осуществляется судами посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
5. Для исполнения и обеспечения полномочий органов государственной власти Ульяновской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, настоящим Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области учреждаются государственные должности с установленным кругом обязанностей - государственные должности Ульяновской области.
5.1. Для непосредственного исполнения полномочий государственных органов Ульяновской области - государственные должности категории `А`:
Глава администрации области;
первый заместитель Главы администрации области;
заместитель Главы администрации области;
Председатель Законодательного Собрания области;
первый заместитель, заместитель Председателя Законодательного Собрания области (депутат, замещающий должность на профессиональной постоянной основе);
председатель, заместитель председателя комитета (комиссии) Законодательного Собрания области (депутат, замещающий должность на профессиональной постоянной основе);
член комитета (комиссии) Законодательного Собрания области (депутат, замещающий должность на профессиональной постоянной основе);
председатель Избирательной комиссии области;
заместитель председателя Избирательной комиссии области;
секретарь Избирательной комиссии области.
5.2. Для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории `А`, - государственные должности категории `Б`.
5.3. Должности, учреждаемые государственными органами Ульяновской области, для исполнения и обеспечения исполнения их полномочий - государственные должности категории `В`.
Правовое положение граждан Российской Федерации, замещающих государственные должности Ульяновской области, их полномочия и ограничения, связанные с ним, - определяется настоящим Уставом и (или) законами области, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами.
(пункты 4, 5 введены Законом Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
Статья 4.
Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Ульяновская область обладает всей полнотой государственной власти.
Статья 5.
По вопросам собственной компетенции Ульяновская область вправе принимать законы и иные нормативные акты.
Статья 6.
Ульяновская область является самостоятельным субъектом внешнеэкономических связей по вопросам собственной компетенции.
Статья 7.
1. Законодательство Российской Федерации и настоящий Устав имеют прямое действие на всей территории области и составляют правовую основу деятельности органов государственной власти.
2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане, предприятия, учреждения и организации, находящиеся или осуществляющие деятельность на территории Ульяновской области, обязаны соблюдать Устав, законы и иные нормативные правовые акты Ульяновской области.
Статья 8.
1. Конституционно-правовой статус области не может быть изменен без ее согласия.
2. Статус Ульяновской области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и Ульяновской области в соответствии с Федеральным конституционным законом.
3. Существование Ульяновской области как территориального образования в составе Российской Федерации закреплено Конституцией Российской Федерации. Любые вопросы, связанные с существованием, реорганизацией или упразднением области, подлежат разрешению в порядке, установленном Федеральным конституционным законом.
(в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
4. Органы государственной власти области вправе выявлять мнение населения или выражать собственное мнение по вопросам, связанным с определением статуса области и доводить это мнение до Федерального Собрания Российской Федерации.
5. Переименование области может производиться в порядке, установленном законом Ульяновской области. Мнение населения области по данному вопросу выявляется посредством референдума.
Статья 9.
1. Как равноправный субъект Российского государства, Ульяновская область имеет свою символику: герб, флаг.
2. Порядок установления и использования областной символики устанавливается законом области.
Глава II. Предметы ведения Ульяновской области
Статья 10.
Основу предметов ведения области и полномочий государственных органов власти, органов местного самоуправления области определяют Конституция Российской Федерации и настоящий Устав области.
Статья 11.
1. В совместном ведении Российской Федерации и Ульяновской области находятся:
1.1. обеспечение соответствия Устава области и иных нормативных правовых актов области Конституции Российской Федерации и Федеральным законам;
1.2. вопросы владения, использования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
1.3. обеспечение законности и правопорядка, общественной безопасности, защита прав, свобод и интересов человека и гражданина, режим пограничных зон;
1.4. разграничение государственной собственности;
1.5. природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры;
1.6. координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение;
1.7. общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
1.8. осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, эпизоотиями, ликвидация их последствий;
1.9. установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
1.10. административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
1.11. кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
1.12. установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
1.13. координация международных и внешнеэкономических связей области, выполнение международных договоров Российской Федерации.
Статья 12.
1. В ведении Ульяновской области находятся:
1.1. принятие, изменение Устава области, законов и иных нормативных правовых актов на основе и в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, контроль за их исполнением;
1.2. территориальное деление области;
1.3. установление системы органов законодательной и исполнительной государственной власти области в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными Федеральным законом;
1.4. вопросы государственной службы Ульяновской области;
1.5. нормативно-правовое обеспечение организации и деятельности органов местного самоуправления области;
1.6. владение, пользование и распоряжение областной государственной собственностью;
1.7. областной бюджет, валютные, внебюджетные фонды;
1.8. установление областных налогов, сборов, пошлин и платежей, соответствующих льгот в соответствии с Федеральными законами;
(в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
1.9. определение, разработка и утверждение политики и программ в сфере экономического, социально-культурного, экологического развития области, программ укрепления законности и правопорядка, содействия занятости, защиты прав и интересов человека и гражданина;
1.10. заключение договоров и соглашений с федеральными органами государственной власти, с субъектами Российской Федерации;
(в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
1.11. установление схемы управления областью;
1.12. принятие решения о проведении областного референдума;
1.13. утверждение областных наград и почетных званий;
1.14. назначение выборов депутатов Законодательного Собрания области, Главы администрации области, органов местного самоуправления в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
(в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
1.15. утверждение областной символики;
1.16. решение иных вопросов, отнесенных к ведению области федеральным законодательством.
Статья 13.
1. По вопросам собственной компетенции в области принимаются законы, постановления, распоряжения и иные нормативные правовые акты.
(в ред. Закона Ульяновской области от 29.01.97 No 001-УО)
2. Нормативные правовые акты области обязательны для исполнения на всей территории области.
3. Нарушение и неисполнение нормативных правовых актов области влечет за собой юридическую ответственность в соответствии с нормами отраслевого федерального законодательства и законодательства области.
(п. 2, 3 в ред. Закона Ульяновской области от 29.01.97 No 001-УО)
Статья 14.
Гарантами настоящего Устава области являются Законодательное Собрание области и Глава администрации области.
Раздел II. Территориальное деление Ульяновской области
Статья 15.
1. Ульяновская область образована 19 января 1943 года Указом Президиума Верховного Совета СССР.
2. Административным центром области является г. Ульяновск.
3. Статус областного центра устанавливается законом области, Уставом города Ульяновска.
Статья 16.
Территория Ульяновской области состоит из территорий городов, районов, поселков, сел.
Статья 17.
1. Границы области определяют территории, на которых действуют областные органы власти и управления, а также другие государственные органы.
2. Границы Ульяновской области могут быть изменены по взаимному согласию Ульяновской области и субъекта Российской Федерации, имеющего общую границу с Ульяновской областью. Утверждение изменения границ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
3. Официальным документом, фиксирующим границы области, является прилагаемое к настоящему Уставу описание границ области, содержащее необходимые пояснения, картографические материалы и заверенное подписями Главы администрации области и Председателя Законодательного Собрания области.
Статья 18.
1. В составе Ульяновской области находятся:
1.1. Районы с районными центрами: Базарносызганский р. п. Базарный Сызган Барышский г. Барыш Вешкаймский р. п. Вешкайма Инзенский г. Инза Карсунский р. п. Карсун Кузоватовский р. п. Кузоватово Майнский р. п. Майна Мелекесский г. Димитровград Николаевский р. п. Николаевка Новомалыклинский с. Новая Малыкла Новоспасский р. п. Новоспасское Павловский р. п. Павловка Радищевский р. п. Радищево Сенгилеевский г. Сенгилей Старокулаткинский р. п. Старая Кулатка Старомайнский р. п. Старая Майна Сурский р. п. Сурское Тереньгульский р. п. Тереньга Ульяновский р. п. Ишеевка Цильнинский с. Большое Нагаткино Чердаклинский р. п. Чердаклы;
1.2. Города областного значения:
Барыш
Димитровград
Ульяновск;
1.3. Города районного значения:
Инза
Сенгилей
Новоульяновск.
2. Порядок решения вопросов территориального деления области определяется законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и законами области.
3. Границы районов и городов определяются с учетом мнения населения посредством местных референдумов и сходов, экономико-географических и демографических особенностей территории и исторических границ, а также с учетом целостности землепользования и хозяйства в порядке, определяемом законом Ульяновской области.
(в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
Раздел III. Экономика, финансы и собственность области
Глава I. Экономическая основа
Статья 19.
1. Экономическую основу области составляют отношения собственности, представленные всеми формами собственности, разрешенными законодательством:
1.1. государственной собственностью:
1.1.1. Российской Федерации (федеральная собственность);
1.1.2. области (собственность субъекта Российской Федерации);
1.2. муниципальной собственностью;
1.3. частной собственностью;
1.4. иными формами собственности.
Субъекты права собственности должны способствовать эффективному развитию хозяйственной и социально-экономической жизни общества.
2. По отношению к объектам федеральной собственности администрация области осуществляет контроль за эффективным размещением производственных и социальных объектов, рациональным использованием природных ресурсов, охраной окружающей среды и в сфере социальной защиты населения.
З. Управление собственностью области осуществляется в соответствии с законами области, управление федеральной собственностью, переданной в управление области, осуществляется в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(п. 3 в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
4. Законодательное Собрание и администрация области не препятствуют самостоятельному осуществлению полномочий органов местного самоуправления по владению, пользованию, распоряжению муниципальной собственностью.
Статья 20.
1. Собственность области является формой государственной собственности в Российской Федерации. Органам государственной власти области принадлежат все правомочия собственника на объекты, переданные в результате разграничения государственной собственности или приобретенные в соответствии с законами Российской Федерации.
2. В собственность области входят:
2.1. земля и другие природные ресурсы;
2.2. объекты инженерной инфраструктуры и другие объекты, имеющие областное значение;
2.3. предприятия и объединения, учреждения народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, науки и культуры;
2.4. другие учреждения, созданные или приобретенные за счет средств области, в том числе на долевых началах или переданные от других органов государственной власти и управления и органов местного самоуправления;
2.5. ценные бумаги и финансовые активы;
2.6. средства областного бюджета, областных внебюджетных и валютного фондов.
п. 3. Исключен - Закон Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО.
Статья 21.
Исключена - Закон Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО.
Статья 22.
Органы исполнительной власти области и органы местного самоуправления регулируют отношения собственности на территории области, в соответствии с их компетенцией и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законами области.
(в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
Статья 23.
1. В собственности области находятся земельные участки и природные объекты, переданные ей или приобретенные в порядке, установленном законом Российской Федерации.
Перечень и описание земель и природных объектов, находящихся в собственности или ведении области, заверяются Главой администрации области.
2. Статус земель и природных объектов на территории области, порядок их использования определяются федеральным законодательством и законодательством Ульяновской области.
(п. 2 в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
Статья 24.
1. Недра, земельные, водные, лесные и другие природные ресурсы используются и охраняются в области как основа жизни настоящих и будущих поколений.
2. В области обеспечивается обязательность государственной и возможность общественной экологической экспертизы, осуществляется охрана биологического разнообразия, реализуются иные меры, обеспечивающие экологическую безопасность.
3. Особой охране подлежат государственные природные заказники, национальные и экологические парки, памятники природы, редкие и находящиеся под угрозой уничтожения виды растений и животных и места их обитания, образующие природно-заповедный фонд области.
4. Лимиты и нормативы платы за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей природной среды, предоставление налоговых и кредитных льгот при внедрении природоохранных и ресурсосберегающих технологий определяются федеральным и областным законодательством.
Глава II. Финансовая основа области
Статья 25.
Финансовые ресурсы области составляют средства областного бюджета, бюджетов муниципальных образований области, областных внебюджетных и валютного фондов, внебюджетных и валютных фондов муниципальных образований, кредитные ресурсы, ассигнования из федерального бюджета.
(ст. 25 в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
Статья 26.
1. Бюджет Ульяновской области (областной бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения Ульяновской области.
(п. 1 в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
2. Финансовый (бюджетный) год на территории области устанавливается в 12 месяцев - с 1 января по 31 декабря.
Счетный период включает в себя финансовый год и льготный период, составляющий один месяц, в течение которого завершаются все операции по обязательствам, принятым в рамках исполнения областного бюджета.
3. Составления областного бюджета производится в соответствии с прогнозами, расчетами и программами социально-экономического развития области.
4. Законодательное Собрание и администрация области:
4.1. соблюдают принцип единства бюджетной системы посредством взаимодействия бюджетов всех уровней через использование регулирующих доходных источников, создание целевых бюджетных фондов, их частичное перераспределение;
4.2. обеспечивают сбалансированность областного бюджета.
5. В случаях принятия федеральными органами решений, повлекших увеличение расходов или уменьшение доходов областного бюджета, область вправе требовать компенсации недостающих бюджетных средств за счет федерального бюджета Российской Федерации.
6. Расходы областного бюджета, направляемые на реализацию государственных программ, возмещаются области из федерального бюджета Российской Федерации.
7. Доходы областного бюджета, полученные дополнительно в ходе его исполнения, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результате перевыполнения доходной части или экономии в расходовании, изъятию не подлежат.
8. Областной бюджет должен содержать перечень доходов и расходов в соответствии с классификацией доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации, установленной Федеральным законом.
(п. 8 в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
9. Рассмотрение и утверждение бюджета и отчетов о его исполнении производятся гласно и публично, за исключением тех случаев, когда рассматриваются вопросы, отнесенные законодательством к государственным тайнам.
Статья 27.
1. Доходы областного бюджета формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов, за исключением доходов, передаваемых в порядке регулирования местным бюджетам.
2. В доходы областного бюджета полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в собственности области, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти области.
3. Иные неналоговые доходы поступают в областной бюджет в порядке и по нормативам, которые установлены Федеральными законами и законами области.
(ст. 27 в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
Статья 28.
1. Органы государственной власти области самостоятельно определяют направления расходования средств областного бюджета.
2. Расходы областного бюджета в зависимости от экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.
Группировка расходов бюджета на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов областного бюджета.
(п. 2 в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
З. Капитальные расходы бюджета - часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности Ульяновской области, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов областного бюджета.
В составе капитальных расходов бюджета может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются Федеральным законом.
4. Текущие расходы бюджета - часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджета, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
(пункты 3 и 4 введены Законом Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
5. В первую очередь производится финансирование мероприятий, предусмотренных по бюджету текущих расходов.
(в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
Статья 29.
1. Законами Ульяновской области устанавливаются областные налоги и сборы.
2. Областными признаются налоги и сборы, устанавливаемые Налоговым кодексом Российской федерации и законами Ульяновской области, вводимые в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации законами области и обязательные к уплате на территории Ульяновской области. При установлении областного налога Законодательным Собранием определяются следующие элементы налогообложения: налоговые ставки в пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, порядок и сроки уплаты налога, а также формы отчетности по данному областному налогу. При установлении областного налога Законодательным Собранием могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.
(ст. 29 в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
Статья 30.
Органы государственной власти области содействуют сбалансированности бюджетов районов и городов области путем использования регулируемых доходов, предоставления дотаций, субсидий и субвенций в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Ульяновской области.
Статья 31.
Исключена - Закон Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО.
Статья 32.
Исключена - Закон Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО.
Статья 33.
1. При необходимости для сбалансирования областного бюджета администрация области обращается в Правительство или Министерство финансов Российской Федерации с запросом о предоставлении области финансовой помощи в виде трансфертов, субсидий и субвенций.
2. Трансферт, субсидии и субвенции, выделенные области из федерального бюджета, включаются в областной бюджет текущих расходов и бюджет развития области. Областные органы государственной власти не вправе изменить назначение субсидий, переданных в областной бюджет.
Статья 34.
1. Органы государственной власти области в пределах, установленных федеральным законодательством, осуществляют полномочия по регулированию ценообразования и контролю за ценами на рынке области, обеспечивают реализацию политики и законодательства Российской Федерации о ценообразовании.
2. Контроль и наблюдение за ценами на рынке области осуществляют областная и местная администрации, областной комитет по ценовой политике.
Статья 35.
Администрация области выступает эмитентом по выпуску региональных облигационных займов. Контролирует порядок организации проведения благотворительных лотерей.
Раздел IV. Законодательная власть области
Глава I. Субъекты законодательной власти в Ульяновской области
Статья 36.
1. Законодательная власть в Ульяновской области осуществляется:
1.1. населением области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области;
1.2. Законодательным Собранием области.
(в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
Статья 37.
1. Проекты законов и другие вопросы общественной жизни в порядке, установленном Уставом и законами области, могут быть вынесены на всенародное обсуждение.
2. Всенародное обсуждение назначается Законодательным Собранием области.
3. Обсуждение вопросов и проектов актов осуществляется гражданами коллективно, на собрании по месту работы и жительства и индивидуально. Свои предложения граждане вправе направлять непосредственно в администрацию области, Законодательное Собрание области или в местные средства массовой информации, которые организуют освещение хода обсуждения вопросов.
Статья 38.
1. Для решения наиболее важных вопросов жизни области непосредственно населением области могут проводиться областные референдумы.
2. Референдум назначается Законодательным Собранием области по инициативе группы депутатов в количестве не менее 10 человек, Главы администрации или по письменному предложению двух процентов от числа жителей области, обладающих избирательным правом, или одной трети представительных органов местного самоуправления муниципальных образований области в соответствии с законом области.
(в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
3. Референдум считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины граждан, обладающих избирательным правом.
4. Решение на областном референдуме считается принятым, если за него проголосовало более половины участвовавших в голосовании.
5. Закон либо решение, принятые на областном референдуме, действуют непосредственно и могут быть отменены только референдумом.
6. Порядок проведения референдума определяется законом области.
Глава II. Законодательное Собрание Ульяновской области
Статья 39.
1. Законодательное Собрание Ульяновской области (далее - Законодательное Собрание) является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Ульяновской области.
2. Законодательное Собрание обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и расчетный счет.
З. Законодательное Собрание самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.
4. Расходы на обеспечение деятельности Законодательного Собрания утверждаются самим Законодательным Собранием и предусматриваются отдельной строкой в бюджете Ульяновской области.
(в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
Статья 40.
Законодательное Собрание состоит из 25 депутатов и избирается гражданами Российской Федерации постоянно или преимущественно, проживающими на территории области, на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года и считается правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
(Статья 40 в ред. Закона Ульяновской области от 02.12.97 No 034-УО)
Статья 41.
1. Депутатом Законодательного Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший 21 года.
(Статья 41 в ред. Закона Ульяновской области от 02.12.97 No 034-УО)
2. В течение срока своих полномочий депутат Законодательного Собрания не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности Ульяновской области или государственные должности государственной службы Ульяновской области, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
(п. 2 в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
З. Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.
(п. 3 введен Законом Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
Статья 42.
Порядок выборов депутатов Законодательного Собрания устанавливается законом области.
(в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
Статья 43.
Депутат Законодательного Собрания в соответствии с Федеральным законом `Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской федерации` обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. Пределы неприкосновенности, а также вопрос о лишении депутата неприкосновенности решаются в соответствии с указанным Федеральным законом.
(ст. 43 в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
Статья 44.
1. Депутаты Законодательного Собрания работают на профессиональной постоянной основе или без отрыва от основной деятельности.
(п. 1 в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
2. Количество депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, определяется Законодательным Собранием.
(в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
3. Депутат, осуществляющий свою деятельность на профессиональной постоянной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
4. Права, обязанности депутатов, вопросы гарантий депутатской деятельности, организация технического обеспечения депутатов при работе с избирателями, общий порядок работы определяются Законом области.
Статья 45.
1. Законодательное Собрание собирается на первое заседание в течение двух недель, если в состав Законодательного Собрания избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
(п. 1 в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
2. Первое заседание Законодательного Собрания очередного созыва открывает и ведет до избрания Председателя Законодательного Собрания старейший по возрасту депутат.
(в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
3. Со дня начала работы Законодательного Собрания нового созыва полномочия Законодательного Собрания прежнего созыва и его депутатов прекращаются.
4. Депутаты Законодательного Собрания прежнего созыва сохраняют свои полномочия в случае, если в состав нового созыва избрано менее двух третей от установленного числа депутатов.
(п. 4 введен Законом Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
Статья 46.
1. Законодательное Собрание возглавляет Председатель Законодательного Собрания.
2. Председатель Законодательного собрания и его заместители подотчетны Законодательному Собранию и могут быть им освобождены от должности.
3. Порядок выборов Председателя и заместителей Председателя Законодательного Собрания, их отзыва определяется Регламентом Законодательного Собрания.
Статья 47.
1. Законодательное Собрание для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к его ведению, образует из числа депутатов комитеты и комиссии.
2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов и комиссий регулируются положениями о комитетах и комиссиях Законодательного Собрания.
Статья 48.
Исключена - Закон Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО.
Статья 49.
1. Основной организационной формой деятельности Законодательного Собрания являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в месяц.
2. Заседания Законодательного Собрания являются открытыми, за исключением случаев, установленных Федеральными законами, настоящим Уставом, законами области, а также регламентом Законодательного Собрания области.
(п. 2 введен Законом Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
3. Законодательное Собрание может проводить внеочередные и чрезвычайные заседания.
4. Для консультаций, учебы, предварительного рассмотрения и согласования вопросов, по мере необходимости созываются рабочие совещания депутатов. Решения рабочих совещаний носят рекомендательный характер.
(в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
Статья 50.
Порядок деятельности Законодательного Собрания определяется Регламентом Законодательного Собрания.
Статья 51.
1. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Законодательного Собрания, его органов и депутатов образуется аппарат Законодательного Собрания.
2. Порядок формирования, должностные обязанности, гарантии трудовых прав работников аппарата, фонд оплаты труда определяются Законодательным Собранием в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 52.
1. Законодательное Собрание Ульяновской области:
1.1. принимает Устав области и поправки к нему;
1.2. осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Ульяновской области как субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации;
1.3. осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов Ульяновской области, исполнением бюджета Ульяновской области, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Ульяновской области;
1.4. осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, настоящим Уставом и законами Ульяновской области.
(ст. 52 в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
Статья 53.
1. К ведению Законодательного Собрания относятся:
1.1. определение порядка деятельности Законодательного Собрания;
1.2. назначение даты выборов в Законодательное Собрание, а также даты выборов Главы администрации области;
1.3. назначение референдума Ульяновской области в случаях, предусмотренных Законом области;
1.4. оформление решения о недоверии (доверии) Главе администрации области;
1.5. утверждение соглашения об изменении границы области;
1.6. назначение на должность мирового судьи;
1.7. осуществление права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
1.8. официальное толкование постановлений и иных актов Законодательного Собрания области, осуществление контроля за их исполнением;
1.9. осуществление контроля за исполнением областного бюджета и расходованием администрацией области средств внебюджетных и валютного фондов;
1.10. назначение половины членов Избирательной комиссии Ульяновской области;
1.11. учреждение средств массовой информации Законодательного Собрания Ульяновской области;
1.12. согласование назначения кадров судов области в соответствии с федеральным законодательством;
1.13. образование согласительных комиссий для разрешения споров, возникающих между Законодательным Собранием и администрацией области, органами местного самоуправления;
1.14. определение отношения Законодательного Собрания к кандидатуре прокурора области, представленной ему на согласование Генеральным прокурором Российской Федерации;
1.15. обращение в суды, в том числе Конституционный суд;
1.16. обращение к Главе администрации области или в органы исполнительной власти области с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в правовые акты Главы администрации области, нормативные правовые акты органов исполнительной власти области либо об их отмене, а также обжалование указанных актов в судебном порядке, обращение в установленном порядке в Конституционный суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов;
1.17. принятие решения об условиях заключения соглашения между администрацией области и коммерческим банком о предоставлении и погашении краткосрочного кредита по представлению Главы администрации области.
1.18. установление дополнительных льгот по уплате государственной пошлины для отдельных категорий плательщиков за исключением льгот по уплате государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, арбитражными судами и Конституционным судом Российской Федерации;
1.19. установление налоговых льгот в соответствии с законодательством Российской Федерации по представлению Главы администрации области;
1.20. создание контрольно-счетной палаты в целях контроля за формированием и расходованием бюджета области, внебюджетных государственных и негосударственных фондов, финансовых ресурсов, распоряжением государственной собственностью области. Правовой статус контрольно-счетной палаты области, порядок организации и деятельности определяются законом области.
2. Законодательное Собрание в пределах и формах, установленных настоящим Уставом и законами области, осуществляет иные полномочия, отнесенные Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами к ведению законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
3. По вопросам ведения Законодательное Собрание принимает постановления.
(ст. 53 в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
Статья 54.
1. Председатель Законодательного Собрания:
1.1. представляет Законодательное Собрание в отношениях с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в отношениях с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями области; может заключать договоры межпарламентского характера в порядке, установленном Законодательным Собранием области;
1.2. организует работу Законодательного Собрания, созывает его заседания, осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов;
1.3. руководит работой аппарата Законодательного Собрания, осуществляет в соответствии с действующим законодательством прием и увольнение его работников;
1.4. открывает и закрывает расчетные и текущие счета Законодательного Собрания и является распорядителем по этим счетам;
1.5. издает распоряжения в пределах своей компетенции;
1.6. выполняет другие полномочия в соответствии с Уставом Ульяновской области, законами области, Регламентом Законодательного Собрания Ульяновской области.
(п. 1 в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
2. Заместитель Председателя Законодательного Собрания в случае отсутствия Председателя Законодательного Собрания осуществляет его полномочия.
Статья 55.
1. Законодательное Собрание самостоятельно решает все вопросы, отнесенные конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и Уставом области к его компетенции.
2. Иные органы не вправе принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции Законодательного Собрания.
Статья 56.
Исключена - Закон Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО.
Статья 57.
1. Полномочия Законодательного Собрания могут быть прекращены досрочно в случае:
1.1. принятия Законодательным Собранием решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, предусмотренном законом области;
1.2. роспуска Законодательного Собрания Главой администрации области по основаниям, предусмотренным Федеральным законом `Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации`;
1.3. вступления в силу решения Ульяновского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Законодательного Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
1.4. роспуска Законодательного Собрания по инициативе Президента Российской Федерации в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом `Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации`.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом и законом области назначаются внеочередные выборы в Законодательное Собрание. Указанные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания.
(ст. 57 в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
Глава III. Нормативная правовая система области
Статья 58.
1. Нормативную правовую систему области образуют Устав области, законы области и иные нормативные правовые акты органов государственной власти области и органов местного самоуправления области.
2. Нормативная правовая система области является частью нормативной правовой системы Российской Федерации.
З. Законы и иные нормативные правовые акты области издаются по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации.
(п. 3 в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
Статья 59.
1. Настоящий Устав является Основным законом области, определяющим основы жизнедеятельности и развития области.
2. Законы области принимаются Законодательным Собранием в соответствии и в развитие Устава области и регламентируют важнейшие сферы жизнедеятельности области.
Законом области:
2.1. утверждается бюджет Ульяновской области и отчет о его исполнении, представленные Главой администрации области;
2.2. устанавливаются в соответствии с настоящим Уставом основы организации и деятельности Законодательного Собрания;
2.3. устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории области, в пределах полномочий Законодательного Собрания определяется порядок деятельности органов местного самоуправления;
2.4. утверждаются программы социально-экономического развития области, представленные Главой администрации области;
2.5. устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено Федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания;
2.6. устанавливается порядок образования и деятельности внебюджетных и валютного фондов Ульяновской области, утверждаются отчеты о расходовании средств этих фондов;
2.7. устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью Ульяновской области, в том числе долями (паями, акциями) Ульяновской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
2.8. утверждаются заключение и расторжение договоров Ульяновской области;
2.9. устанавливается порядок назначения и проведения референдума Ульяновской области;
2.10. устанавливается порядок проведения выборов в Законодательное Собрание, а также выборов Главы администрации области;
2.11. устанавливается административно-территориальное устройство Ульяновской области и порядок его изменения;
2.12. утверждается схема управления Ульяновской областью, определяется структура администрации Ульяновской области;
2.13. регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, настоящим Уставом и законами области к ведению и полномочиям Ульяновской области.
(пункты 1 и 2 в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
3. Иные нормативные правовые акты, издаваемые Законодательным Собранием, Главой администрации области, входят в единую нормативную правовую систему области и принимаются в соответствии и в развитие федерального и областного законодательства.
4. Все нормативные правовые акты должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения.
5. Неопубликованные законы и иные нормативные правовые акты применению не подлежат.
6. Официальным опубликованием законов области, нормативных правовых актов считается публикация их полного текста в областной газете.
Статья 60.
1. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.
2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и Ульяновской области издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты Ульяновской области.
3. Федеральные законы не могут противоречить Федеральным конституционным законам.
4. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и Ульяновской области Ульяновская область осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.
5. Законы и иные нормативные правовые акты Ульяновской области не могут противоречить Федеральным законам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между Федеральным законом и иным актом, изданным в Ульяновской области, действует федеральный закон.
6. В случае противоречия между Федеральным законом и нормативным правовым актом Ульяновской области, изданным в соответствии с частью 4 настоящей статьи, действует нормативный правовой акт Ульяновской области.
Статья 61.
1. Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании принадлежит депутатам Законодательного Собрания, Главе администрации области, представительным органам местного самоуправления и, по вопросам их ведения, Ульяновскому областному суду, Ульяновскому арбитражному суду, прокурору области, Избирательной комиссии Ульяновской области.
(п. 1 в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
2. Законодательная инициатива может быть осуществлена проживающими в области гражданами, обладающими избирательным правом. Количество их должно быть не менее тысячи человек.
3. Законопроекты вносятся в Законодательное Собрание области.
Законопроекты, внесенные Главой администрации области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.
(в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
4. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Ульяновской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета Ульяновской области, рассматриваются Законодательным Собранием по представлению Главы администрации области либо при наличии его заключения. Данное заключение представляется в Законодательное Собрание в четырнадцатидневный срок со дня поступления законопроекта Главе администрации области.
(п. 4 в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
Статья 62.
1. Проект закона области рассматривается Законодательным Собранием не менее чем в двух чтениях. Решение о принятии либо отклонении проекта закона, а также о принятии закона оформляется постановлением Законодательного Собрания.
(п. 1 в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
2. Никакой закон не может быть принят без законопроекта, рассмотренного в соответствии с Регламентом в комитете Законодательного Собрания.
З. Законы Ульяновской области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
(п. 3 в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
4. Постановление Законодательного Собрания принимается большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
(п. 4 введен Законом Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
Статья 63.
1. Принятый Законодательным Собранием закон области в пятидневный срок направляется Главе администрации области для подписания и обнародования.
2. Глава администрации области в течение четырнадцати дней с момента получения подписывает закон и обнародует его.
Статья 64.
1. В четырнадцатидневный срок с момента получения Глава администрации области вправе отклонить переданный ему для подписания и обнародования закон и направить его на дополнительное (повторное) рассмотрение Законодательному Собранию в части или в целом с обоснованием мотивов в отклонении.
2. Если при дополнительном (повторном) рассмотрении закона области предложения Главы администрации области будут учтены или закон области будет одобрен Законодательным Собранием в ранее принятой редакции большинством (не менее двух третей) голосов от установленного числа депутатов, то он подлежит подписанию и обнародованию в течение семи дней со времени повторного поступления на подпись.
(в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
п. 3. Исключен. - Закон Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО.
Статья 65.
1. Закон области вступает в силу на всей территории Ульяновской области после его официального опубликования.
Законы и иные нормативные правовые акты области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
Иные нормативные правовые акты Законодательного Собрания и Главы администрации области вступают в силу после их официального опубликования.
2. Настоящий Устав и законы области подлежат государственной защите на всей территории области.
(ст. 65 в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
Статья 66.
Исключена - Закон Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО.
Статья 67.
1. Настоящий Устав, законы и иные нормативные правовые акты Ульяновской области, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Ульяновской области органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. Невыполнение или нарушение указанных актов влечет ответственность, предусмотренную Федеральными законами и законами Ульяновской области. В случае, если административная ответственность за указанные действия не установлена Федеральным законом, она может быть установлена законом Ульяновской области.
2. Нормативные правовые акты органов государственной власти Ульяновской области могут быть признаны соответствующим судом не имеющими юридической силы полностью или частично, если они не соответствуют Конституции Российской Федерации, Федеральным законам, Уставу области и областным законам.
(ст. 67 в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
Статья 68.
1. На органы государственной власти Ульяновской области возлагается обязанность по защите законных прав и интересов Ульяновской области в сфере правового регулирования.
2. Органы государственной власти Ульяновской области вправе оспаривать в суде полностью или частично федеральные правовые акты, которые:
2.1. перераспределяют в одностороннем порядке предметы ведения и полномочия в пользу федеральных органов государственной власти;
2.2. не соответствуют федеральным полномочиям в сфере совместного ведения.
Раздел V. Исполнительная власть области
Статья 69.
Высшим исполнительным органом государственной власти Ульяновской области является администрация Ульяновской области, возглавляемая Главой администрации области.
(ст. 67 в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
Статья 70.
1. Администрация области является постоянно действующим органом исполнительной власти, обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать. По вопросам совместного ведения Российской Федерации и Ульяновской области администрация области входит в единую систему исполнительной власти Российской Федерации.
2. Администрация области:
2.1. обеспечивает исполнение Конституции Российской федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Устава, законов и иных нормативных правовых актов области на территории области;
2.2. разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития области, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии;
2.3. осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; 2.4. разрабатывает для представления Главой администрации области в Законодательное Собрание области проект бюджета Ульяновской области, а также проекты программ социально-экономического развития области;
2.5. обеспечивает исполнение бюджета области и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития области для представления их Главой администрации области в Законодательное Собрание области;
2.6. формирует иные органы исполнительной власти области;
2.7. управляет и распоряжается собственностью области в соответствии с законом области, а также федеральной собственностью, переданной в управление Ульяновской области в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
2.8. вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской федерации, Федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской федерации, настоящему Уставу, законам и иным нормативным правовым актам области, а также вправе обратиться в суд;
2.9. заключает в соответствии с Федеральным законом договоры с федеральными органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передаче осуществления части своих полномочий;
2.10. принимает участие в разграничении и определении пообъектного состава федеральной, областной и муниципальной собственности и их перераспределении в порядке, установленном федеральным законодательством;
2.11. организует учет имущества, находящегося в собственности области, составление реестра этого имущества и своевременное внесение в него изменений.
3. Администрация области осуществляет иные полномочия, установленные Федеральными законами, настоящим Уставом и законами области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.
Руководители органов исполнительной власти области или лица, уполномоченные указанными руководителями, вправе присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях Законодательного Собрания и его органов.
4. Финансирование администрации области и возглавляемых ею органов исполнительной власти Ульяновской области осуществляется за счет средств бюджета Ульяновской области, предусмотренных отдельной статьей.
(ст. 70 в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
Статья 71.
1. Глава администрации области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории области, на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
2. Порядок выборов Главы администрации области определяется законом области в соответствии с Федеральным законом.
(п. 2 в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
Статья 72.
1. Главой администрации может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и достигший 30-летнего возраста.
2. В случае признания выборов Главы администрации области несостоявшимися, недействительными или в случае, если ни один из баллотировавшихся кандидатов не был избран, исполнение обязанностей Главы администрации осуществляется лицом, бывшим Главой администрации области перед выборами. В случае его отказа исполнение обязанностей Главы администрации области возлагается на первого заместителя Главы администрации области. В случае отсутствия первого заместителя или его отказа обязанности Главы администрации области исполняет один из заместителей Главы администрации области, назначенный постановлением Законодательного Собрания области. При этом повторные выборы проводятся в срок не позднее чем через шесть месяцев после официального объявления результатов предыдущих выборов.
3. Глава администрации области не может быть одновременно депутатом Законодательного Собрания области, депутатом представительного органа местного самоуправления, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
4. Одно и то же лицо не может избираться на должность Главы администрации области более двух сроков подряд.
(ст. 72 в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
Статья 73.
1. Вновь избранный Глава администрации области вступает в должность на десятый день со дня официального опубликования результатов выборов избирательной комиссией Ульяновской области в порядке, установленном законодательством области.
2. Полномочия прежнего Главы администрации прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного Главы администрации.
п. 3. Исключен. - Закон Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО.
Статья 74.
Глава администрации области самостоятельно определяет основные направления деятельности администрации области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Уставом и законами области.
Статья 75.
1. Глава администрации области:
1.1. является высшим должностным лицом Ульяновской области и возглавляет администрацию области;
1.2. представляет Ульяновскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Ульяновской области;
1.3. обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специальных актов, либо отклоняет законы, принятые Законодательным Собранием;
1.4. формирует администрацию области;
1.5. вправе требовать созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания области, а также созывать вновь избранное Законодательное Собрание на первое заседание ранее срока, установленного для этого Законодательному Собранию настоящим Уставом;
1.6. вправе участвовать в работе Законодательного Собрания области с правом совещательного голоса;
1.7. вправе обратиться в Законодательное Собрание области с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления Законодательного Собрания области либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке;
1.8. назначает и принимает отставку первого заместителя, заместителей Главы администрации области;
1.9. руководит деятельностью администрации области на принципах единоначалия;
1.10. несет персональную ответственность за результаты деятельности администрации области;
1.11. представляет в Законодательное Собрание области проект бюджета области и обеспечивает исполнение утвержденного законом области бюджета;
1.12. утверждает Реестр государственных должностей в Ульяновской области.
2. Глава администрации области осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Федеральными законами и законами Ульяновской области.
Глава администрации области при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, настоящий Устав и законы области.
3. Глава администрации области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и законов области издает постановления и распоряжения.
(ст. 75 в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
Статья 76.
Правовые акты Главы администрации области, нормативные правовые акты органов исполнительной власти области направляются в Законодательное Собрание области в течение 5 дней со дня подписания.
(ст. 76 в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
Статья 77.
1. Полномочия Главы администрации прекращаются досрочно в случае:
1.1. его смерти;
1.2. его отставки в связи с выражением ему недоверия Законодательным Собранием области по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом `Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации`;
1.3. его отставки по собственному желанию;
1.4. отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом `Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации`;
1.5. признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
1.6. признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
1.7. вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
1.8. его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
1.9. утраты им гражданства Российской Федерации.
2. В случае отставки Главы администрации области либо отрешения Главы администрации области от должности Президентом Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом `Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации`, администрация области продолжает действовать до сформирования новой администрации области.
3. Во всех случаях, когда Глава администрации области не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет первый заместитель (в случае отсутствия первого заместителя - один из заместителей) Главы администрации области, за исключением полномочий Главы администрации области, предусмотренных пунктами 1.4, 1.5 и 1.8 статьи 75 настоящего Устава.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации области уполномоченные на то органы либо должностные лица в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом и законом Ульяновской области назначают внеочередные выборы Главы администрации области. Указанные выборы проводятся в соответствии с требованиями статьи 72 настоящего Устава не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий Главы администрации области.
(ст. 77 в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
Раздел VI. Судебная власть на территории области
(наименование раздела в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
Статья 78.
1. Судебная власть на территории Ульяновской области осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом - федеральными судами и мировыми судьями Ульяновской области.
2. К федеральным судам, действующим на территории области, относятся:
Ульяновский областной суд, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;
Арбитражный суд Ульяновской области, являющийся одним из составных элементов системы федеральных арбитражных судов.
Компетенция, порядок организации и деятельность этих судов устанавливаются законодательством Российской Федерации.
3. Полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются Федеральным законом и законом Ульяновской области.
(ст. 78 в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
Статья 79.
Судебная власть в области самостоятельна и независима от законодательной и исполнительной власти и действует в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральными законами.
Раздел VII. Законность, правопорядок и безопасность граждан
Статья 80.
1. Органы прокуратуры области возглавляются прокурором области и входят в единую систему прокуратуры Российской Федерации.
2. Прокурор области назначается Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с Законодательным Собранием.
3. Организация и порядок деятельности органов прокуратуры и полномочия прокуроров определяются Федеральным законом.
4. Законодательное Собрание и администрация области рассматривают протест, представление прокурора области в порядке, установленном Федеральным законом.
Статья 81.
В соответствии с Законом Российской Федерации `О безопасности` безопасность личности, общества и государства на территории области обеспечивают и охраняют: органы федеральной службы безопасности; внутренних дел; налоговой полиции; службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; формирования гражданской обороны; внутренние войска; органы обеспечивающие безопасное ведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте, в сельском хозяйстве; службы обеспечения средств связи и информации; таможни; природоохранные органы; органы охраны здоровья населения.
Статья 82.
1. В целях обеспечения личной безопасности граждан, защиты их имущества, общественного порядка и борьбы с преступностью действуют федеральные, областные и муниципальные органы милиции и внутренних дел.
2. Порядок создания, структура и организация службы в органах внутренних дел и милиции области определяются законодательством Российской Федерации и законами области.
Статья 83.
В области действуют органы федеральной службы безопасности. Условия их деятельности на территории области определяются Федеральным законом.
Статья 84.
Нотариальные действия на территории Ульяновской области совершают в соответствии с Федеральным законом нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.
(ст. 84 в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
Статья 85.
Оказание юридической помощи, защита и представление интересов граждан и юридических лиц в судах и иных органах осуществляется коллегиями и иными объединениями адвокатов, а также отдельными лицами, обладающими правом оказания юридической помощи. Организация и порядок деятельности адвокатуры в области определяются Федеральными законами и законами области.
Раздел VIII. Вступление в силу и изменение Устава.
Толкование Устава
Статья 86.
Устав области, изменения и дополнения к нему принимаются Законодательным Собранием - не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания.
(в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
Статья 87.
Настоящий Устав вступает в силу на всей территории области по истечении десяти дней после его официального опубликования.
Статья 88.
Исключена - Закон Ульяновской области от 29.01.97 No 001-УО.
Статья 89.
1. Законы и нормативные правовые акты области, ссылки на которые содержатся в настоящем Уставе, должны быть приняты Законодательным Собранием в течение года со дня вступления Устава в силу.
2. Нормативные правовые акты области, принятые до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют свою юридическую силу в части, не противоречащей ему.
3. После введения в действие настоящего Устава нормативные правовые акты области должны быть приведены в соответствие с ним.
Статья 90.
1. Официальное толкование Устава области осуществляется Законодательным Собранием области.
(в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
2. Акты толкования Устава области принимаются в форме официальных разъяснений Законодательным Собранием большинством (не менее двух третей) голосов от установленного числа депутатов.
(в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
3. Принятый Законодательным Собранием акт толкования Устава области подписывается и обнародуется в порядке, определенном для принятия закона области.
Статья 91.
1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав области могут вносить:
1.1. жители области в количестве одного процента от числа обладающих избирательным правом;
1.2. Глава администрации области;
1.3. депутаты Законодательного Собрания в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов;
(в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 No 035-ЗО)
1.4. представительные органы местного самоуправления районов, городов областного подчинения, если это предложение будет поддержано не менее чем одной третью вышеуказанных органов.
2. Предложения о внесении изменений в Устав области направляются в Законодательное Собрание.
3. Повторное внесение отклоненного предложения об изменении Устава области допускается не ранее, чем через шесть месяцев после его отклонения.
Статья 92.
После принятия и вступления в силу федеральных законов по вопросам федерального и совместного ведения настоящий Устав области подлежит обязательному приведению в соответствие с ними.
Глава администрации Ульяновской области
Ю.Ф. ГОРЯЧЕВ
